Вопрос второй

Программа по выстраиванию федеративных отношений в начале 2000-ых

1. Магистральный путь — развитие самостоятельности регионов

2. Установление равенства субъектов федерации

   1. Совершенствование законодательной базы между центром и субъектами

      1. Принятие нового налогового кодекса июнь 2002 года

      2. Решение Конституционного суда РФ о несоответствии ряда положений региональных конституции федеральной

      3. Издание ряда указов Президента весной-летом 2000, лишавшие права субъектов федерации напрямую заключать международные соглашения.

   2. Перераспределение функций между центральными и региональными властями

      1. Изменение принципа формирования Совета Федерации

      2. В сентябре 2000 создание Государственного совета.

      3. Отмена прямых выборов губернаторов.

   3. Изменение административно-территориального устройства.

      1. Укрупнение субъектов федерации, создание округов

      2. Введение института уполномоченных представителей

      3. Политическая вертикаль власти дополнялась экономической (хозяйственной) вертикалью.

Система федерализма меняется и в настоящее время. В последние годы система российского федерализма характеризовалась:

1. Унифицированным законодательным и партийным (?)

2. Минимизация различий в правилах проведения региональных выборов

3. Складывание властной и партийной вертикали, которая способствует единству страны.

История

Лекция № 11

Этнополитические процессы в РФ

Вопросы:

1. Основные этапы развития этнополитического процесса в истории современной России.

2. Межэтнические противоречия и конфликты и пути их разрешения.

Литература:

1. Матеев

2. Сульнов

Лекция:

Вопрос первый

160 этносов (79,8% русских по переписи 2002 года)

Превышают 1 млн: русские, украинцы, башкиры, чуваши, армяне)

Доля русских в населении России постепенно падало с 1959 года (с 83,3% по 79,8%)

Основные положения, оставшиеся от СССР:

1. Советский Союз создавался как союз титульных наций. К концу 80 годов 60 млн граждан жили за пределами своих национальных агломераций

2. Регулирование национального вопроса исходя из официальной концепции, провозглашающий стирание граней между нациями и народами, то есть объединение в советский народ.

3. Расселение российских этносов зачастую не совпадали с административными границами республик

4. Российские народы довольно сильно раз личались по социально-профессиональной культуре и по типу национально-культурной деятельности.

Регионы активного проявления этнополитических процессов:

1. Российских север (территория расселения финно-угорских народов)

2. Юно-сибирский район (зона активности якутов, тувинцев, бурят)

3. Татаро-башкирский район

4. Северокавказский район

Этапы развития этнополитических процессов

1. Первый конец 1980-ых — 1991 год

Характеризовался:

1. Создание национально-культурные обществ, декларировавших задачу возрождения этнокультурной самобытности.

2. Суверенизация автономий. Они обрекают статус самостоятельных республик в составе РФ.

3. Формирование общественно-политических движений, которые активно обсуждали проблему становления государственности в республиках.

Эти процессы инициировались местными национальными элитами.

Северный Кавказ являлся рекордсменом по количеству республик.

Количество национально-этнических обществ выросло с 128 в 1989 году до 160 в 2002 году.

2. Второй 1991 — 1994 гг.

Характеризовался:

1. Борьба внутри республик между официальной властью и национально-политическими движениями по поводу государственного устройства республик и их политического статуса.

2. Политическая борьба руководства республик и федерального центра по поводу распределения властных полномочий.

Федеративный центр осознает национальную проблему как таковую. Федеративный договор, новая Конституция, подключение ГД первого созыва к решению проблемы

3. Третий 1995 — 1999 гг.

Характеризовался:

1. Переход к фазе укрепления республиканской государственности

2. Потеря инициативы национально-политическими движениями и партиями

3. Включение наиболее активной части национальных лидеров в состав общероссийской бизнес-элиты

В 1996 году был принят закон «О национально-культурной автономии», котрый включал сохранение этническими обществами права сохранение и использования национального языка.

В 1996 году была принята Концепция государственной национальной политики

4. Четвертый 2000-е годы

Характеризовался:

1. Приведения в соответствие с федеральным законодательством правовых актов субъектов федерации

2. Расторжением двухсторонних договоров между субъектами и федеративным центром

3. Укрупнение субъектов РФ

Меры:

1. Обновление концепции национальной политики в 2000

2. 2004 создание министерства регионального развития, разработка федеральной программы «Этно-культурное развитие регионов России»

3. Региональные инициативы.