Вопрос первый

Субъекты РСФСР в начале 90-ых:

• 16 автономных республик

• 5 автономных областей

• 10 автономных округов

• 2 город союзного значения

• 6 краев

• 49 областей

Этапы формирования Новой Федерации в 90-ые года:

1. I этап 1990-1993 гг.

2. II этап 1994-1999 гг.

В рамках первого этапа можно выделить две волны:

1. Первая волна 1990-1991 гг. Парад суверенитетов

Обстоятельства подтолкнувшие к ПС:

1. Процесс разделения полномочий между регионами. Борьба с центров (союзного и российского).

2. Усилие местных элит, стремящихся к власти.

ПС выразился в:

1. Суверенитет провозгласили почти все регионы, округа и республики

2. Прокатилась волна формальных изменений статусов и названий.

3. Идея регионального хозрасчета (экономической самостоятельности) перерастала в идею политического самоопределения.

Результатом первой волны стало формирование независимых властных структур, что вело к распаду СССР на независимые регионы

2. Вторая волна 1991-1993 гг. Последствия ГКЧП

Проявилась:

1. Началась десоветизация субъектов федерации.

2. Некоторые субъекты РФ стремились получить максимальную автономию от центра. Татарстан, Саха, Тува вводили свои конституции с претензией на международную самостоятельность.

Последствие — опасность угрозы распада страны.

Попытки решение проблемы распада/развала:

1. Принятие федеративного договора в 31.03.1992

Предусматривал:

1. Все бывшие автономии, области и края именовать субъектами федерации

2. России считать не договорной, а конституционной Федерацией

3. Механизм отношений с республиками, не подписавшими данный договор

4. Правила применения федеративных принципов формирования отношений между Центром и субъектами Федерации.

1. Конституция 1993 года.

Предусматривала:

1. Равноправие субъектов Федерации

2. Законные и исполнительные органы власти в субъектах Федерации

3. Право устанавливать свои языки

4. Государственным языком для всех территорий России считать русский язык.

В рамках второго этапа формирования Новой Федерации 1994-1999 гг. были предприняты следующие шаги:

1. Определенной стабилизацией

2. Наличием двух противоречивых тенденций

   1. Правовыми решениями и компромисами

Поиск компромиссов привел к необходимости найти взаимопонимание с отдельными субъектами федерации. Принят двухсторонни договор «О разграничении полномочий между органами государственной власти РФ и республики Татарстан» в 1994 году. Такой же договор был подписан с Якутией, Осетией, Кабардино-балкария. Принятие 28 апреля 1994 договора «О общественном согласии»

2. Силой

Чечня — кровопролитная двухлетняя война, закончилась подписанием Хасаюнскавских соглашений в 1996, не решивших проблему.

3. Влияние политического фактора

Противоречия между Президентом РФ и ГД. Преданность глав субъектов центру, и лично Президенту

4. Влияние экономического фактора

Проблемы финансирования Центра и субъектов Федерации. Усиление высокой материальной дифференциации субъектов. Это привело к установлению рядов типов национальных особых схем налоговых отношений.

В сентябре 1998 принимается важное решение о разделении властных и экономических полномочий между центром и республиками.