Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
УМК Финансовое право (очн) 2014.doc
Скачиваний:
129
Добавлен:
02.03.2016
Размер:
936.96 Кб
Скачать

Тема 4.Финансово-правовые нормы, финансовые правоотношения, источники финансового права

Понятие и виды финансово-правовых норм.

Особенности структуры финансово-правовой нормы.

Понятие финансово-правовых отношений.

Особенности финансово-правовых отношений.

Классификация финансово-правовых отношений.

Субъекты финансовых правоотношений.

Виды субъектов финансовых правоотношений.

Особенности правового статуса субъектов финансовых правоотношений.

Содержание финансовых правоотношений.

Основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений.

Понятие источников финансового права.

Система источников финансового права.

Список рекомендуемой литературы к семинарскому занятию:

а) Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

б) Официальные акты высших судебных органов, материалы судебной практики

Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 302-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Саратовской областной Думы о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 5 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 2 статьи 26.14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

в) Основная литература:

Базовый учебник - Финансовое право: учебник / Отв. ред. и авт. предисл. – проф. С.В. Запольский. – М., 2011;

г) Дополнительная литература:

Бельский К.С. Финансовое право. - М., 1995;

Вершило Т.А. Муниципальное образование как субъект межбюджетных отношений. - М., 2010;

Годме П. Ф. Финансовое право. - М., 1978;

Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России: научно-популярная монография. - М., 2012;

Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права. - М., 2008;

Карасева М.В. Финансовое правоотношение. - Воронеж, 1997;

Поветкина Н.А. Источники финансового права: теоретический аспект // Финансовое право. 2011. № 2;

Самсонова А.Е. К вопросу об имущественных отношениях как предмете финансового права // Финансовое право. 2011. № 10;

Самсонова А.Е. Сложные и комплексные правоотношения в финансовом праве // Финансовое право. 2010. № 6;

Худяков А.И. Избранные труды по финансовому праву. – СПб., 2010;

Цинделиани И.А. О системе финансового права: современное состояние научных исследований: Монография. - М., 2011.

д) Программное обеспечение и электронные ресурсы

Справочно-правовая система «Гарант»;

Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

Тема 5. Финансовый контроль*

Понятие финансового контроля.

Задачи финансового контроля.

История финансового контроля в России.

Виды финансового контроля: классификация и общая характеристика.

Отличие финансового контроля от других видов государственного контроля.

Предварительный, текущий и последующий финансовый контроль: характеристика.

Методы осуществления финансового контроля.

Принципы осуществления финансового контроля.

Аудиторский контроль в России: понятие, виды, субъекты, основы финансово-правового регулирования.

Общественный контроль в сфере финансов.

Система государственных (муниципальных) органов финансового контроля.

Финансово-правовой статус Счетной палаты Российской Федерации.

Финансово-правовой статус Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Финансово-правовой статус налоговых органов.

Финансово-правовой статус таможенных органов как субъектов финансового контроля.

Рассмотрение вопроса о правовом статусе Счетной палаты Российской Федерации производится в интерактивной форме в виде тренинга публичных выступлений.

В целях организации дискуссии преподаватель назначает двух докладчиков, которые самостоятельно и заранее готовят выступления по заданным темам. Первый докладчик готовит выступление по теме «Полномочия Счетной палаты Российской Федерации», в выступлении докладчик рассказывает об истории создания указанного государственного органа, а также о его функциях и полномочиях, достижениях за годы функционирования, продолжительность доклада – 15 мин; второй докладчик готовит выступление по теме «Дискуссионные вопросы правового статуса Счетной палаты Российской Федерации», в выступлении докладчик рассказывает о существующей проблематике, касающейся прав и обязанностей Счетной палаты Российской Федерации, анализирует зарубежный опыт работы аналогичных контрольных органов (Франция, ФРГ и др.), продолжительность доклада – 10-12 мин.

Перед началом серии выступлений преподаватель из числа оставшихся студентов, присутствующих на занятии, назначает отдельных рецензентов каждого из выступлений - «Стратега», «Психолога», «Искусствовед». «Стратег» оценивает структуру выступления, последовательность и логичность изложения материала, полноту рассмотрения темы выступления, доступность материала аудитории, актуальность, достоверность, спорность материала; «Психолог» оценивает поведение докладчика во время выступления: поза, манера изложения, установление психологического контакта с аудиторией, использование психологических приемов для повышения интереса аудитории, в том числе – инициирование дискуссий по вопросам, рассмотренным в выступлении; «Искусствовед» оценивает речь докладчика, ее «красоту», научность, профессиональность, рецензент должен указать на использование докладчиком слов-паразитов. Продолжительность выступления каждого рецензента не более 2 мин. Также преподаватель назначает из числа студентов «Референта», который контролирует соблюдение регламента докладчиками и рецензентами, а по окончании выступлений докладчиков и рецензентов выбирает лучшего докладчика и лучшего рецензента.

После назначения рецензентов и «Референта» преподаватель предлагает выступить докладчикам. По окончании выступления обоих докладчиков проводится дискуссия по вопросам, рассмотренным в выступлении (продолжительность дискуссии – 10 мин.). По окончании дискуссии предоставляется слово рецензентам выступления. В заключении слово предоставляется «Референту» (продолжительность выступления – 3 мин.).

Общая продолжительность интерактивного занятия, проводимого на семинаре, составляет примерно 50 мин.

Литература, рекомендуемая докладчикам для подготовки к выступлениям: Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. - М., 1998; Финансовое право зарубежных стран: Исследования, рефераты, законодательные акты / Под ред. А.Н. Козырина, А.А. Ялбулганова, Ю.А. Афанасьевой. - М., 2005; Степашин С.В., Двуреченских В.А., Чегринец Е.А., Чернавин Ю.А. Власть. Демократия. Контроль. - М., 2005; Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. - М., 2001; Ионова А.И. Счетные палаты ФРГ: правовые основы и принципы деятельности. // Государство и право. 1998. №3; Конституции государств Европы. В 3-х томах. / Под общей редакцией Л.А. Окунькова. - М., 2001; Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. - СПб., 2004; Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб. для студентов юридических вузов и факультетов / Отв. ред. Б.А. Страшун. - М., 2002; Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. / Составитель профессор В.В. Маклаков - М., 2002; Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М., 2002; официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации http://www.ach.gov.ru/ru.

Список рекомендуемой литературы к семинарскому занятию:

а) Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

Лимская декларация руководящих принципов контроля // Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. - М., 1998;

Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»;

Закон РФ от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»;

Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;

Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О Полномочном Представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»;

Указ Президента РФ от 08.06.2004 № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 20.08.2004 № 1086 «Об утверждении Положения об Экспертном управлении Президента Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе»;

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»;

Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора»;

Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе»;

Приказ Минфина РФ от 11.07.2005 № 89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора»;

б) Официальные акты высших судебных органов, материалы судебной практики

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.04.2003 № 4-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 7 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» в связи с жалобой гражданки И.В. Выставкиной»;

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» и Законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции»

в) Основная литература:

Базовый учебник - Финансовое право: учебник / Отв. ред. и авт. предисл. – проф. С.В. Запольский.– М., 2011;

г) Дополнительная литература:

Васильев А.А. Перспективы развития финансового контроля Счетной палаты Российской Федерации // Финансовое право. 2004. № 1;

Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России: научно-популярная монография. - М., 2012;

Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. - М., 2000;

Ершов А.А. Аудит как вид финансового контроля // Финансовое право. 2011. № 10;

Конюхова Т.В. К вопросу о концепции проекта Федерального закона «О финансовом контроле» // Журнал российского права. 2006. № 6;

Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. - М., 1998;

Право и финансовый контроль: монография / Н.М. Казанцев и др. - М., 2009;

Прошунин М.М. К вопросу о соотношении финансового мониторинга и финансового контроля // Финансовое право. 2011. № 10;

Степашин С.В. Государственный финансовый контроль в России: прошлое, настоящее и будущее // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5;

Тарасов А.М. Президентский контроль // Законодательство. 2003. № 4;

Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. - М., 1999;

д) Программное обеспечение и электронные ресурсы

Справочно-правовая система «Гарант»;

Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

сервер органов государственной власти российской Федерации «Официальная Россия» (www.gov.ru),

официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (www.council.gov.ru),

официальный сайт Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации (www.duma.gov.ru),

официальный сайт Счетной Палаты Российской Федерации (www.ach.gov.ru),

официальный сайт Федерального казначейства (www.roskazna.ru),

официальный сайт Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Российской Федерации (www.rosfinnadzor.ru),

официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации (www.nalog.ru),

официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации (www.customs.ru).