2.6 Глоссарий

АВТОРИТАРИЗМ (от лат. autoritas - власть) - система власти, характерная для антидемократических политических режимов. Характеризуется:

1. сосредоточением всей государственной власти в руках одного лица или органа,

2. отсутствием или ущемлением основных политических свобод (слова, печати), подавлением политической оппозиции,

3. сочетается с личной диктатурой.

Самой крайней формой авторитаризма является тоталитаризм.

Глобализация – процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации. Глобализация представляет собой процесс втягивания мирового хозяйства, совсем недавно понимаемого как совокупность национальных хозяйств, связанных друг с другом системой международного разделения труда, экономических и политических отношений, в рынок и тесное переплетение их экономик на основе транснационализации и регионализации. На этой базе происходит формирование единой мировой сетевой рыночной экономики – геоэкономики и её инфраструктуры, разрушение национального суверенитета государств, являвшихся главными действующими лицами международных отношений на протяжении многих веков. Процесс глобализации есть следствие эволюции государственно оформленных рыночных систем.

БЕЖЕНЕЦ - по российскому законодательству прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

ГОСУДАРСТВО:

1) В теории права - определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения.

2) Понятие, под которым в конституционном праве подразумевается совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), действующих в масштабе страны или субъекта федерации либо пользующегося законодательной автономией территориального сообщества с местными агентами этих органов (префектами, комиссарами и т.п.).

3) Как субъект международного права - основной участник международных отношений.

Гражданское общество – это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти, совокупность негосударственных частных объединений граждан, преследующих индивидуальные и групповые интересы. Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнером.

ГРАЖДАНСТВО - устойчивая правовая связь лица с конкретным государством.

Демократия (гр. demokratia – власть народа, от demos – народ и kratos – власть) – в современном понимании форма государственного устройства, основанная на признании таких принципов, как верховенство конституции и законов, народовластие и политический плюрализм, свобода и равенство граждан, неотчуждаемость прав человека. Реализуется республиканским правлением с разделением властей, развитой системой народного представительства. Юридический словарь. 2000.

Децентрализация – процесс расширения и усиления прав и полномочий мест, областей, автономий, республик - субъектов федераций и др. или нижестоящих органов либо организаций при одновременном сужении прав и полномочий соответствующего центра.

ДИСКРЕЦИОННАЯ ВЛАСТЬ (от фр. discretionnaire - зависящий от личного усмотрения) - предоставление органу или должностному лицу полномочия действовать по собственному усмотрению в рамках закона. Например, глава государства в парламентарной республике не имеет в обычных условиях права издавать нормативные акты без контрассигнатуры, а при чрезвычайных обстоятельствах он может издавать их дискреционно, без контрассигнатуры.

ДИСКРИМИНАЦИЯ (буквально: ограничение, ущемление) общеправовой термин, обозначающий обычно ущемление прав государства, юридических или физических лиц (по сравнению с др. государствами, юридическими или физическими лицами).

ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ (международного права) - фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне; осуществляется путем трансформации международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты.

Конституционализация – процесс юридизации общественных отношений в рамках устройства конституционного характера, закрепление тех или иных положений в тексте конституции, придание им конституционной силы.

Конституционализм (от лат. constitutio – устройство, установление) – англ. constitutionalism; нем. Konstitutionalismus - управления государством, осуществляемый на основе закона, конституции, который характеризуется наличием высшего законодательного органа, избираемого населением; ответственности правительства перед законодательным органом или главой государства; всеобщего избирательного права; института демократических прав и свобод, правосудия. Энциклопедия социологии, 2009 (Бородин С.А.).

Конституционная ответственность – неблагоприятные последствия, которые наступают в случае отступления от конституционно-правовых требований полномочных органов государства, его должностных лиц, а также иных субъектов политической деятельности.

Конституционно-правовые основы политической системы: правовое государство (ст. 1 Конституции РФ); возможность проведения референдумов и выборов (ст. 3); разделение властей (ст. 10, 11); идеологическое и политическое многообразие (ст. 13); создание общественно-политических объединений (ст. 13).

Конституционно-правовые основы экономической системы: экономическая основа конституционного строя Российской Федерации – социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляется на основе рыночных отношений (ст. 8 Конституции РФ). Конституционно-правовые основы экономической системы: единство экономического пространства (ст. 74); свобода перемещения товаров, услуг, финансовых средств (ст. 74); поддержка конкуренции (ст. 34); свобода экономической деятельности (ст. 34); защита и устойчивость национальной валюты (ст. 75).

Конституционное правосудие – деятельность национального

Конституционного Суда, состоящая в рассмотрении дел, предметом которых

являются конституционно - правовые вопросы.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА- совокупность гарантируемых конституцией прав и свобод, а также устанавливаемых конституцией обязанностей человека. Основными его принципами в современных демократических государствах являются: неотъемлемость прав и свобод человека, свобода человека в осуществлении принадлежащих ему прав и свобод, гарантированность прав и свобод человека, равноправие, единство и взаимосвязь прав, свобод и обязанностей человека.

Конституционные обязанности человека и гражданина – закрепленные на конституционном уровне, правила необходимого и должного поведения человека и гражданина, имеющие исключительное значение для регулирования общественных правоотношений, опосредующих наиболее существенные и значимые отношения между человеком и обществом, между личностью и государством, обеспеченные возможностью государственного принуждения в случае их неисполнение.

Конституционный строй – система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства. Необходимыми признаками конституционного строя являются народный суверенитет (исключительное право народа как основного носителя власти), разделение власти (власть одна и она делится на законодательную, исполнительную и судебную), нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод человека – права и свободы человека есть основной предмет обеспечения и защиты конституционного строя.

Конституционный суверенитет – предусмотренные национальной Конституцией нормативные положения, содержательно характеризующие положения о юридической независимости и самостоятельности государства, его суверенитете, как субъекта международно-правовых отношений выступающего на международной арене в вопросах проводимой им правовой, социально-экономической, культурной, и иной политики на подведомственной ему территории.

Конституция (от лат. constitutio – устройство, установление, сложение), закон государства, обладающий высшей юридической силой и устанавливающий основы политической, правовой и экономической систем данной страны. Конституция отражает соотношение классовых сил в момент её принятия, закрепляет диктатуру господствующего класса, форму правления, форму государственного устройства, порядок организации и компетенцию органов власти и управления в центре и на местах, правовое положение личности, организацию и основные принципы правосудия, избирательной системы.

Международный механизм защиты прав и свобод человека представляет собой деятельность специальных органов, осуществляющие международный контроль за государствами в сфере обеспечения и охраны прав человека.

Международное право прав и свобод человека – совокупность принципов и норм, содержащие в себе международные стандарты в области прав человека для национального права. Отрасль международного публичного права.

Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти. Самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

НАРОДОВЛАСТИЕ - один из существенных элементов демократии в ее современном общепринятом понимании, принадлежность власти народу и ее осуществление непосредственно или через органы государственной власти и органы самоуправления. В основном тождественно более употребительному в конституционном праве понятию народного суверенитета.

Основные принципы народовластия: суверенитет народа, политический плюрализм, право изменять конституционный строй и пр.

НеписанЫЕ КонституциИ состоят из норм конституционного характера, «разбросанных» по большому количеству актов, а также содержащихся в конституционных обычаях.

НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ - одно из свойств конституции как особого юридического документа.

Данный принцип означает, что если та или иная норма конституции не имеет явно выраженного отсылочного или бланкетного характера, она должна применяться всеми субъектами конституционного права непосредственно, т.е. вне зависимости от наличия или отсутствия каких -либо конкретизирующих эту норму законодательных или подзаконных актов.

В частности, суды могут использовать ссылки на нормы, содержащиеся в конституции, для обоснования вынесенных ими решений.

Данный принцип закрепляется в п. 1 ст. 15 Конституции РФ1993 г.

Общепризнанные принципы и нормы международного права – основополагающие правовые нормы, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательных, отклонение от которых недопустимо. В Постановлении Пленума ВС РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» впервые в отечественной юридической практике дано легальное определение понятия общепризнанных принципов международного права как основополагающих императивных норм международного права, принимаемых и признаваемых международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.

Основания прекращения гражданства – конкретные юридические обстоятельства, с которыми действующее законодательство связывает прекращение гражданства (выход из гражданства, выбор другого гражданства при изменении государственной границы, лишение гражданства).

Основания приобретения гражданства – конкретные юридические обстоятельства, с которыми действующее законодательство связывает приобретение гражданства.

Основные права человека – объективированная в общественном сознании, осознанная в цивилизационном и культурном контексте глобальной общественной практики, и утвердившаяся в юриспруденции современная модель восприятия «прав человека», как неотчуждаемых (и естественных, присущих каждому от рождения – правомочий и корреспондирующих им обязанностей во всех сферах общественных отношений.

Основы конституционного строя - совокупность объективных ценностей, правил организации общества, основных начал и институтов государственного строя, находящихся под защитой государства и определяющих его конституционную природу; определяют ключевые черты системы власти, формы правления, государственно-территориального устройства, политического режима.

Петиция (Ходатайство, Обращение; лат. petitio) — индивидуальное или коллективное прошение, подаваемое в органы государственной власти или органы местного самоуправления в письменном виде.

Писаная Конституция - (конституции в формальном смысле) представляют собой либо единый нормативный акт (существуют в подавляющем большинстве стран), либо совокупность нескольких конституционных или органических законов (например, конституция Швеции, конституция Испании).

Плебисцит – (лат. plebiscitum, от лат. plebs – плебс (простой народ) и лат. Scitum – решение, постановление) – опрос граждан, как правило, с целью определения судьбы соответствующей территории или других вопросов локального характера.

Политическая идеология – это систематизированная совокупность понятий и представлений, с помощью которых различные субъекты (личность, группа, класс, общество и т.п.) осознают свои политические позиции и интересы, которые выступают зачастую в качестве мотивов их политической деятельности.

Политическая партия – добровольное объединение граждан, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных (представительных) органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая система – совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом.

Политический плюрализм – свобода политических мнений и политической деятельности, осуществляемых в рамках Конституции.

Политический процесс – деятельность людей в различных группах по поводу борьбы за власть и ее использования для достижения своих интересов.

Политическое многообразие – конституционный принцип, провозглашающий свободу политических мнений и действий, легальную возможность создания и деятельности политической оппозиции.

Правовая охрана Конституции – комплекс специальных юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм, утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА - понятие, характеризующее правовой статус человека по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, политической, социальной, культурной сферах.

Предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании, имеющая целью побудить избирателей к голосованию за или против определенного кандидата, кандидатов, список кандидатов, либо проголосовать против всех.

Прямое избирательное право – принцип избирательной системы, который означает, что депутаты и другие выборные лица избираются непосредственно (прямо) населением.

Равное избирательное право – принцип избирательной системы, который означает, что все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и не имеют никаких преимуществ друг перед другом, избиратели обладают равным количеством голосов на выборах.

Реальный конституционализм - политическая система, опирающаяся на конституцию и конституционные методы правления, которые гарантируют взаимную ответственность индивида и государства.

РАВНОПРАВИЕ ГРАЖДАН - один из основополагающих принципов конституционализма и элементов демократии, означающий официально признаваемое равенство граждан (подданных) перед государствам, законом, судом, т.е. равенство прав, свобод и обязанностей граждан одного государства независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также др. обстоятельств.

РЕСПУБЛИКА (лат. res/publica от res - дело, publicus - общественный) - форма государственного правления, при которой все высшие органы власти:

1. либо избираются,

2. либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами),

3. граждане обладают личными и политическими правами.

РЕФЕРЕНДУМ (Р.) (лат. referendum - то, что должно быть сообщено) важнейший институт непосредственной демократии, представляет собой голосование избирателей по к.-л. вопросу государственной или общественной жизни.

Своеобразной формой Р. является плебисцит, т.е. опрос населения о политической судьбе территории, на которой оно проживает.

Русская философия конституционализма: конституционализм – одна из философско-правовых категорий, призванная отражать важнейшие (универсальные) ценности современной цивилизации, которые в концентрированном виде проявляются в закономерностях демократической организации общества и государства на основе баланса власти и свободы, признания и защиты прав и свобод человека и гражданина, верховенства права.

Самоохрана Конституции – закрепление в национальной Конституции норм, обеспечивающих ее выполнение (в Конституции РФ ст.4, 15, 16, 18, 82, 103, 113, 120).

Суверенитет (фр. souverainete – верховная власть) – верховенство и независимость власти. В науке конституционного права различаются несколько видов С.: 1) С. государственный – верховенство власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, т.е. полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая подчинение властям иностранных государств, в т.ч. в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего С.; 2) С. национальный – полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая прежде всего способность политически самоопределяться вплоть до образования собственного государства; 3) С. народный – полновластие народа, т.е. обладание социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства.

Унитарное государство - это форма государственного устройства, при котором его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. В унитарном государстве действуют единая для всего государства конституция, общая система права, единая система органов государственной власти, что создаёт необходимые организационно-правовые предпосылки для централизованного руководства общественными процессами, усиления влияния центральной власти на всей территории государства.

Фактическая Конституция – это реально сложившиеся, существующие конституционно-правовые отношения в сфере установления основ общественно-политического строя, а также включающие действительное положение личности в той или иной стране.

Федеративное государство – (от лат. "federatio" – союз) – объединение двух или нескольких государственно-территориальных (или национальных) образований (штатов, земель, краев, областей, республик и т.п.) в единое государство при сохранении за ними политической самостоятельности.

Фиктивная Конституция – конституция той страны, где существуют серьезные противоречия между принципами юридической конституции и фактическим положением, характеризующим основные параметры общественного и государственного строя.

Юридическая Конституция – это документ, основной закон (несколько основных законов) имеющий высшую юридическую силу, принимаемый и изменяемый особом порядке, регулирующий в большем или меньшем объеме основы социально-экономического строя, политической системы, правового статуса личности, духовной жизни общества.

Юридические свойства Конституции – это признаки, позволяющие отличить её от актов текущего законодательства: учредительный характер, легитимность, верховенство, стабильность, прямое действие, база текущего законодательства, реальность, программный характер