- •Рабочая программа междисциплинарного государственного экзамена
- •Оглавление
- •2. Компетенции выпускника, формируемые в результате освоения магистерской программы и подлежащие оценке во время проведения междисциплинарного государственного экзамена.
- •3. Содержание разделов (тематики) учебных дисциплин из различных учебных циклов, выносимых на междисциплинарный государственный экзамен
- •4. Содержание междисциплинарного государственного экзамена
- •Тема 1. Актуальные проблемы формулирования общих положений конституционного (государственного) права России как отрасли права, науки и учебной дисциплины
- •Тема 2. Актуальные проблемы развития и совершенствования учения о конституции
- •Тема 3. Актуальные проблемы становления отечественного конституционализма
- •Тема 4. Конституционно-правовые институты (формы) непосредственной демократии в России: проблемы теории и практики осуществления
- •Тема 5. Актуальные проблемы правового регулирования взаимоотношений государства и личности в Российской Федерации
- •Тема 6. Основные закономерности, тенденции и направления развития федерализма в России
- •Актуальные проблемы конституционно-правового обеспечения
- •Функционирования системы органов государственной власти
- •Российской Федерации
- •Тема 8. Актуальные проблемы становления и развития государственно-правового института главы Российского государства
- •Тема 9. Актуальные проблемы развития отечественного парламентаризма
- •Тема 10. Актуальные проблемы конституционно-правового развития судебной системы и прокурорского надзора в России
- •Тема 11. Актуальные проблемы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •Тема 12. Актуальные проблемы совершенствования конституционно-правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 13.
- •Актуальные проблемы закрепления в нормах права основ
- •Местного самоуправления и государственных гарантий
- •Его осуществления
- •Тема 14. Актуальные проблемы правового регулирования системы организации местного самоуправления
- •Тема 15. Актуальные проблемы правового регулирования полномочий и ответственности в муниципальном праве
- •Тема 16. Предмет и система административного права
- •Тема 17. Административно-правовой статус органов исполнительной власти: проблемы правового регулирования
- •Тема 18. Проблемные вопросы института государственной службы
- •Тема 19. Проблемы развития административно-правового статуса гражданина
- •Тема 20. Институт административной ответственности
- •5. Регламент проведения междисциплинарного государственного экзамена
- •6. Учебно-методическое обеспечение подготовки студентов к междисциплинарному государственному экзамену и его сдаче
- •6.1. Вопросы для подготовки к междисциплинарному государственному экзамену Вопросы по дисциплине «Актуальные проблемы конституционного права»
- •Вопросы по дисциплине «Актуальные проблемы муниципального права»
- •Вопросы по дисциплине «Актуальные проблемы административного права»
- •6.2 Критерии оценки знаний выпускника на междисциплинарном государственном экзамене.
- •6.3. Методические рекомендации по подготовке и сдаче междисциплинарного государственного экзамена.
- •6.4.Список рекомендуемых основной, дополнительной литературы, ресурсовсети Интернет, электронныхобразовательныхресурсов.
- •6.4.1. Нормативные правовые акты
- •6.4.2. Ресурсы сети Интернет (перечень адресов сайтов, на которых содержится информация, необходимая для освоения дисциплины: учебная, справочная, методическая и др.)
- •6.4.3.Электронные образовательные ресурсы
- •6.4.4. Карта обеспеченности литературой
- •«Юрист в сфере государственной и муниципальной власти» Программа междисциплинарного государственного экзамена
- •Протокол изменений рпд
Тема 11. Актуальные проблемы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
1. Право на самостоятельное установление системы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с конституционными основами Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Роль конституций, уставов, иных нормативных актов законодательства субъектов Российской Федерации в закреплении системы органов государственной власти, регулировании их организации, полномочий и деятельности. Конституция России и федеральное законодательство об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации: наименование; структура; порядок избрания; основные функции и полномочия; организация работы.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации: наименование; статус и положение в системе органов государственной власти; отношения с Президентом и федеральными органами исполнительной власти; отношения с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации; порядок избрания; основные полномочия; основания досрочного прекращения полномочий; организация работы. Порядок отрешения его от должности Президентом Российской Федерации.
Тема 12. Актуальные проблемы совершенствования конституционно-правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации
1. Понятие местного самоуправления как самостоятельного элемента политической системы российского общества. Конституция о началах местного управление и самоуправление в Российской Федерации. Местное самоуправление как основа обеспечения самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Особенности организации местного самоуправления и местного управления в городах Москве и Санкт-Петербурге. Возможность наделения местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Территориальная основа местного самоуправления. Виды муниципальных образований. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Государственные гарантии осуществления местного самоуправления. Судебная защита прав и законных интересов местного самоуправления.
2. Система (структура) и основные организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления: органы и должностные лица местного самоуправления.
Тема 13.
Актуальные проблемы закрепления в нормах права основ
Местного самоуправления и государственных гарантий
Его осуществления
1. Актуальные проблемы правовой регламентации основ местного самоуправления. Теоретические основы местного самоуправления в Российской Федерации. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление – самостоятельный элемент политической системы общества в Российской Федерации, форма народовластия. Местное самоуправление как субъективное право жителей муниципального права. Местное самоуправление как деятельность населения по решению вопросов местного значения. Вопросы местного значения. Разновидности муниципальных систем: инкорпорированные в механизм государственной власти; автономные от государственной власти в решении вопросов местного значения; смешанные системы. Концепция местного самоуправления в России. Принципы местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Историко-правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в России. Самоуправление в России до 1917 г. Значение терминов “земство” и “земский”. Земская реформа Ивана IV. Правовые начала становления земской системы самоуправления при Петре I. Реформа местного самоуправления при Екатерине II (1775 - 1785 г.). Земская и городская реформы Александра II1864 и 1870 гг. Местное самоуправление и Временное правительство. Советы: история возникновения и развития (Советы рабочих депутатов, Советы рабочих, солдатских и крестьянских, Советы депутаты трудящихся, Советы народных депутатов). Фиктивный характер власти Советов. Возрождение местного самоуправления в 90-х гг.XXвека.
3. Проблемы сравнительно-правового исследования различных вопросов организации местного самоуправления в России и наиболее развитых демократических государствах. Теории и системы местного самоуправления в зарубежных странах. Теория свободной общины. Общественная теория самоуправления. Государственная теория самоуправления. Теория дуализма муниципального управления. Теория социального обслуживания. Системы местного самоуправления в зарубежных странах. Англосаксонская система местного самоуправления. Европейская система местного самоуправления о сочетании местного управления и местного самоуправления. Коммунальные системы местного самоуправления в ФРГ. Президентская и парламентская модели формирования органов местного самоуправления в зарубежных странах.
4. Актуальные проблемы правовой регламентации территориальных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Территории и уровни местного самоуправления. Современная система территориальной организации местного самоуправления. Городские и сельские поселения: понятия и основные требования. Городские округа с внутригородским делением, внутригородские районы – новые виды муниципальных образований: правовой статус. Городские округа, сельские районы: особенности правового положения, круг вопросов местного значения, возможность наделения государственными полномочиями.
Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации и местное самоуправление. Особенности организации местного самоуправления на территории, объединяющей несколько поселений. Способы разграничения предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления различных уровней. Ограничения прав местного самоуправления на территориях закрытых административно-территориальных образований и на приграничных территориях. Особенности организации местного самоуправления и местного управления в городах Москве и Санкт-Петербурге. Правовой статус наукоградов.
Роль населения муниципального образования в решении территориальных вопросов. Формы волеизъявления жителей муниципального образования при решении территориальных вопросов в отдельных субъектах Российской Федерации.
5. Актуальные проблемы правового регулирования финансово-экономических основ местного самоуправления в Российской Федерации. Понятие и состав муниципальной собственности. Правовой статус объектов. Муниципальная казна. Муниципальные унитарные предприятия. Объекты федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, находящиеся на территории муниципального образования. Публично-правовой характер муниципальной собственности. Формирование муниципального имущества. Административно-правовой способ формирования муниципального имущества. Гражданско-правовой способ формирования муниципального имущества. Управление и распоряжение муниципальным имуществом. Органы муниципального образования по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. Приватизация. Конкурс и аукцион. Иные способы распоряжения муниципальным имуществом.
Правовые проблемы формирования местных бюджетов. Понятие и состав местных бюджетов. Доходная часть местного бюджета. Регулирующие доходы. Местные налоги и сборы. Другие собственные доходы местных бюджетов: доходы от приватизации и реализации имущества; доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, платежи за пользование недрами и природными ресурсами, местные штрафы, государственная пошлина. Муниципальные займы и кредиты. Доли федеральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе и перечисляемые налогоплательщиками в местные бюджеты. Финансовая помощь в различных формах: дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований. Минимальная бюджетная обеспеченность муниципального образования. Ассигнований на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления. Расходная часть местного бюджета. Межбюджетные отношения и регулирование. Бюджетный процесс на местном уровне. Понятие, содержание и стадии бюджетного процесса. Местные налоговые органы: правовое положение и назначение. Взаимоотношения с органами Федеральной налоговой службы. Муниципальные внебюджетные фонды: понятие, назначение, источники формирования. Управление и контроль за использованием средств местных бюджетов.
6. Актуальные проблемы обеспечения гарантированности и защиты прав местного самоуправления. Общие и специальные гарантии самостоятельности местного самоуправления. Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления. Организационные гарантии местного самоуправления: обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, а также органами и должностными лицами местного самоуправления; самостоятельность населения муниципального образования в определении структуры и наименования органов и должностных лиц местного самоуправления, а также их формировании; право органов местного самоуправления объединяться в союзы и ассоциации; права органов и должностных лиц местного самоуправления на обращения в органы государственной власти и к государственным должностным лицам; право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе власти субъекта Российской Федерации; право муниципального образования на собственную символику.
Правовые гарантии местного самоуправления. Гарантии судебной защиты нарушенных прав органов местного самоуправления и жителей муниципального образования. Действия и решения, нарушающие права местного самоуправления: понятие и виды. Основания обращения в суд за защитой конституционного права на осуществление местного самоуправления. Юридические процедуры подачи и рассмотрения жалобы или искового заявления. Сроки обращения в суд с жалобой. Обязанности органов и должностных лиц местного самоуправления документально доказать законность обжалуемых действий (решений). Решения суда в случае установления обоснованности жалобы. Ответственность органа местного самоуправления или муниципального служащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина. Судебная практика рассмотрения дел, связанных с нарушением прав местного самоуправления.