IMO_bilety (3) / 51

51. Выработка осн. документов СБСЕ. Второй этап СБСЕ проходил в Женеве с 18.09.1973 по 21.07.1975 на уровне представителей государств. Делегацию СССР представлял заместитель МИД А. Ковалев. Основная работа развернулась в 3х комиссиях (по вопросам безопасности в Европе, по вопросам сотрудничества в области экономики, научи и техники и окружающей среду, по вопросам сотрудничества в гуманитарных и других областях) и 12 подкомиссиях. В Женеве существовала сложная структура группировок: 16 стран НАТО, 7 стран ОВД, 9 стран – членов ЕЭС. 9 стран нейтральных. Трудности работы комиссий были порождены выдвижением неприемлемых предложений, попыток достичь односторонних преимуществ в ущерб другим странам. Возникли споры при обсуждении принципа невмешательства во внутренние дела государств. СССР и его союзники предлагали воздерживаться от любого вмешательства, группа западных государств предлагала допустить вмешательства с помощью экономических (политических) средств, если это вмешательство служит «интересам защиты прав человека». В процессе работы второй комиссии участники пришли к выводу, что сотрудничество на равноправной основе между европейскими государствами в научно-технической сфере, независимо от их принадлежности к различным политическим системам, должно стать постоянным фактором европейской политики. Работа 3й комиссии проходила в наиболее сложной обстановке. Корни трудностей лежали в идеологической непримиримости Запада и Востока. К середине сентября 1974 г. делегация Мальты внесла серию предложений по вопросам безопасности в Европе, центральное место в которых отводилось налаживанию отношений между странами – участниками совещания и странами Средиземноморья, Ираном и странами Персидского залива, причем США и СССР должны были вывести свои ВС из этого района. Делегации Мальты было поручено любой ценой добиваться рассмотрения и принятия мальтийского предложения. В конце мая Мальта внесла дополнения, повторявшие идеи изначальных предложений, что вызвало резкую негативную реакцию, в первую очередь со стороны США. С помощью множества усилий удалось убедить Мальту пойти на компромисс и не требовать от США вывода флота. Достаточно сложным стал вопрос от ешениии уровня представительства на третьем этапе Совещания. СССР с самого начала предлагал финалом встречу руководителей государств. Первой его предложению последовала Франция, к ней присоединился президент США, Форд, канцлер Германии Брандт, премьер Великобритании Вильсон и т.д. Второй этап завершился 21.07.1975 г. принятием Заключительного акта Совещания и решением о его представлении на высшем уровне в Хельсинки.

Принятие заключительного акта

третий этап Совещания проходил в Хельсинки с 30.06-1.07.1975г. на уровне глав государств. Он завершился принятием 33 европейскими государствами, США и Канадой Заключительного акта, ставшего впоследствии источником большого числа международных документов. В нем зафиксированы 10 принципов, обязательных ля каждого гос-ва. 1) суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету 2)неприменение силы или угрозы 3)нерушимость границ 4) территориальная целостность гос-в. 5)мирное урегулирование споров 6)невмешательство во внутр.дела 7)уважение прав человека и осн.свобод 8)равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой 9)сотрудничество между гос-вами 10)добросовестное выполнение обязательств по межд.праву. ЗА содержал обязательства гос-в по осуществлению мер доверия в военной области. Меры должны были содействовать уменьшению опасности военного конфликта, они включали: 1)предварительное уведомление о крупных учениях сухопутных войск 2) обмен наблюдателями на военных учениях 3)обмены по приглашению между военным персоналом, включая визиты военных делегаций 4)предварительное уведомление о крупных передвижениях сухопутных войск. Кроме того, подчеркивалось, что гос-ва-участники заинтересованы в усилиях, направленных на разоружение. Более трети ЗА занимал раздел «Сотрудничество в области экономики, науки и техники и окружающей среды». Особого внимания также заслуживал раздел, касающийся охраны окружающей среды, т.к. это был один из первых документов, где были сформулированы обязательства государств по вопросам сотрудничества в области экологии. Прямым следствием Совещания в Хельсинки стало проведение трех общеевропейских конгрессов – по энергетике, транспорту и окружающей среде. в ЗА оговаривались и вопросы миграции рабочей силы, подготовки кадров, развития транспорта и туризма. проблема туризма осложнялась идеологическими соображениями: Восток осуществлял жесткий контроль за перемещением граждан за пределы своих границ, выступал за коллективные поездки туристов. Запад, напротив, выступал за развитие туризма в любой форме, в первую очередь на индивидуальной основе. Значение ЗА состоит в том, что в нем заложена совместная платформа, обеспечившая основу для развития общеевропейских торговых валютно-финансовых, научно-технических отношений. Следует отметить, что Запад иначе интерпретировал итоги СБСЕ, нежели Восток. Для Запада это было обязательством стран социализма либеризации из политики в отношении прав человека, для Востока это было признание статус-кво в Европе и советского патернализма в отношении союзников СССР. различные интерпретации поспособствовали тому, что многие из решений СБСЕ не были выполнены.