IMO_bilety (3) / 1-8

1. Основой системного подхода является представление о международных отношениях как о самостоятельной исторической реальности, имеющей собственную логику и закономерности движения и развития. Будучи особой формой общественных отношений, международные отношения возникают в процессе внешнеполитической деятельности государств, а также международных организаций и негосударственных субъектов международной жизни, и проявляются в международно-политических событиях, процессах, проблемах, ситуациях. В сложном и многообразном комплексе международных отношений, включающем в себя политические, культурные и прочие взаимосвязи, ведущее место принадлежит межгосударственным отношениям. Эти отношения на определённом этапе развития образуют устойчивую систему с присущими ей внутренними закономерностями. С позиций системного подхода международные отношения представляют собой единый, внутренне целостный историко-политический процесс. В основе этого процесса, направленного в сторону всё большей его упорядоченности и управляемости, лежит смена международно-политических систем. Система международных отношений представляет собой конкретно-историческую, устойчивую форму политической организации международных отношений, которая закрепляется в договорах и соглашениях и отражает как соотношение сил, так и специфику отношений между входящими в систему государствами. Суверенные государства являются главными субъектами международных систем. В новом мировом порядке, формирующимся после распада на рубеже 80-90-х гг. ⅩⅩ в. глобальной биполярной системы МО, всё большую начинают играть негосударственные субъекты мировой политики. Однако, на ваш взгляд, было бы преждевременно делать вывод о том, что эта роль становится сопоставимой по своей важности и значению с ролью государств. Международные политические отношения сегодня и в обозримом будущем по-прежнему во многом остаются синонимом межгосударственных отношений. Каждой системе международных отношений присущи определённые временные и пространственные характеристики. Исторически международные системы образуются и существуют в рамках отдельных регионов. Региональная система МО возникает тогда, когда межгосударственные отношения в данном регионе достигают уровня развития, при котором становится возможной их устойчивая политическая организация. Важнейшим условием при этом является существование здесь сопоставимых по силам и стабильно развивающихся государств.

2. Великая держава в международных отношениях. Критерии великодержавности. Баланс сил как основа международной системы. Ведущее место в системе международных отношений занимают самые сильные государства – так называемые великие державы. К условиям, определяющим статус великодержавности, относятся мощный политический, экономический и военный потенциал данного государства и высокий уровень культурного и духовного развития его народа. Объективными предпосылками являются геополитические факторы. Великодержавный статус не является постоянной исторической величиной. Он может быть приобретён или утрачен. Основой системы международных отношений и главным фактором её стабильного существования является баланс сил. Великие державы – основные системообразующие элементы, соотношение сил между которыми предопределяет общий баланс сил в международной системе, но и средние и малые государства также оказывают на него влияние. Каждая система международных отношений характеризуется определённой устойчивостью, которая зависит от равновесности баланса сил, лежащего в основе системы. Равновесие обеспечивает соблюдение основных интересов большинства входящих в систему государств, прежде всего великих государств. Т.к. баланс сил постоянно колеблется под воздействием различных факторов, то равновесие не является его постоянным состоянием. Важной предпосылкой равновесности международной системы является её многополярность. Такое положение обеспечивает взаимное согласование и учёт интересов всех или большинства участников системы и поддержание тем самым внутри неё определённого баланса интересов. Будучи особой формой общественных отношений, международные отношения возникают в процессе внешнеполитической деятельности государств, а также международных организаций и негосударственных субъектов международной жизни, и проявляются в международно-политических событиях, процессах, проблемах, ситуациях. С позиций системного подхода международные отношения представляют собой единый, внутренне целостный историко-политический процесс. В основе этого процесса, направленного в сторону всё большей его упорядоченности и управляемости, лежит смена международно-политических систем. Система международных отношений (международный порядок) представляет собой конкретно-историческую, устойчивую форму политической организации международных отношений, которая закрепляется в договорах и соглашениях и отражает как соотношение (баланс) сил, так и специфику отношений между входящими в систему государствами. Суверенные государства являются главными субъектами международных систем. В новом мировом порядке, формирующимся после распада на рубеже 80-90-х гг. ⅩⅩ в. глобальной биполярной системы МО, всё большую начинают играть негосударственные субъекты мировой политики. Международные политические отношения сегодня и в обозримом будущем по-прежнему во многом остаются синонимом межгосударственных отношений.

3. Система международных отношений в Новое и Новейшее время (сер. 17-20 вв.)Новое время. Определяющее значение в новое время имели европейские государства. Они выступали в роли главной динамической силы, во все большей степени влияя на облик остального мира посредством экспансии и распространения на него европейской цивилизации. С началом нового времени главным мотивом действий отдельного государства стал принцип государственных интересов. Другой важнейшей чертой международных отношений в новое время явился процесс монополизации внешней политики государством. Государство берет под свой контроль войну. Огромное влияние на внешнюю политику государств и международные отношения в XIX в. оказал промышленный переворот. С введением почти повсеместно в 1860-70-е гг. всеобщей воинской повинности начинала стираться грань между армией и обществом. Отличительными чертами тотальной войны является использование всех видов и средств борьбы – вооруженной, экономической, идеологической; неограниченные цели, вплоть до полного морального и физического уничтожения врага; стирание границ между военным и граждански населением, государством и обществом, общественным и частным, мобилизация всех ресурсов страны на борьбу с врагом. Война 1914 - 1918 гг., приведшая Венскую систему к краху, была не только Первой мировой, но и первой тотальной войной. Новейшее время Первая мировая война стала отражением кризиса традиционного буржуазного общества. Главным стало противостояние держав-победительниц и побежденных государств. Начавшаяся 1 сентября 1939 г. Вторая мировая война стала своеобразной формой перехода от многополярной модели международных отношений к биполярной. Основные центры силы переместились из Европы на просторы Евразии (СССР) и Северной Америки (США). Интересы сверхдержав приобретали глобальный охват, в зону которого попадали практически все районы земного шара, а это автоматически резко увеличивало поле конфликтного взаимодействия и, соответственно, вероятность возникновения локальных конфликтов. Биполярность мирового сообщества в значительной степени обусловливалась господством постулата о том, что в мире якобы существуют только две альтернативные модели общественного развития: советская и американская. Еще одним важным фактором, оказавшим влияние на функционирование биполярной модели, явилось создание ракетно-ядерного оружия, которое кардинально изменило всю систему принятия внешнеполитических решений и в корне перевернуло представления о характере военной стратегии. В 1945 г. была образована ООН – всемирная организация по поддержанию мира, в которую вошли практически все государства – составные элементы системы международных отношений. По мере развития расширялись и множились ее функции, совершенствовалась организационная структура, появлялись новые дочерние организации. Происходило структурирование «третьего мира», возникали различные региональные организации – политического, экономического, военного, культурного плана. Совершенствовалось правовое поле международных отношений.

4. Парижская мирная конференция 1919—20 - международная конференция, созванная державами-победительницами для выработки и подписания мирных договоров с государствами, побежденными в 1-й мировой войне 1914—18.

Проходила с перерывами с 18 января 1919 по 21 января 1920. В работе П. м. к. участвовали 25 стран и 5 британских доминионов. Германия и её бывшие союзники были допущены на П. м. к. только после того, как были выработаны проекты мирных договоров с ними. Советская Россия на конференцию не была приглашена. Регламент П. м. к. обеспечивал господствующую роль Великобритании, Франции и США, главные представители которых — Д. Ллойд Джордж, Ж. Клемансо и В. Вильсон в ходе секретных переговоров решали основные вопросы конференции.

Позиции Франции Франция с кредитора превратилась в должника. Премьер-министр Франции Жорж Клемансо стремился ослабить Германию любыми средствами. Чтобы Франция отказалась от значительного ослабление Германии, Англия и США пообещали в обмен на эту уступку, договоры о взаимопомощи на случай германской агрессии. Позиция Англии Великобритания еще до начала мирной конференции достигла главной своей цели в войне. Германский флот перестал существовать. Задачей английской делегации было закрепить уже достигнутое. Наряду с этим Англия выступила за возвращение Франции Эльзаса и Лотарингии. Британская империя теряла былую мощь. Ликвидировав угрозу своей военно-морской мощи со стороны Германии, Англия с беспокойством наблюдала за быстрым ростом могущества флота США и Японии. Позиция США Для США первая мировая война означала кардинальное изменение ее положения в мире. Из должника США превратились в кредитора. Экономическое могущество за годы войны возросла страна создала мощную армию и флот. События Первой мировой войны склонили общественное мнение к участию США в войне и, соответственно, к решительной внешней политики Итоги В итоге работы П. м. к. были подготовлены: Версальский мирный договор 1919 с Германией (подписан 28 июня), Сен-Жерменский мирный договор 1919 с Австрией (10 сентября), Нёйиский мирный договор 1919 с Болгарией (27 ноября), Трианонский мирный договор 1920 с Венгрией (4 июня) и Севрский мирный договор 1920 с Турцией (10 августа). На П. м. к. было принято решение о создании Лиги Наций и одобрен её Устав, вошедший составной частью в мирные договоры. Лига Наций — международная организация, основанная в результате Версальско-Вашингтонской системы Версальского соглашения в 1919—20 годах.

Идея создания Лиги Наций принадлежит Великобритании. Была создана комиссия по изготовлению устава Лиги во главе с Вильсоном. Началась борьба между Англией, Францией и США относительно проекта устава. Позднее Англия и США объединились. В рамках конференции был образован (25 января 1919 г.) комитет по подготовке проекта Лиги наций. Резолюция о его учреждении, предложенная британской делегацией, предусматривала, что Лига: будет создана для урегулирования всех вопросов, связанных с установлением мира и содействия международному сотрудничеству, осуществлению гарантий выполнения принятых международных обязательств; станет неотъемлемой частью общего договора о мире и останется открытой для присоединения каждой цивилизованной нации, которая примет и поддержит ее цели; обеспечит периодические встречи ее членов на международных конференциях (сессиях), в интересах чего будут созданы постоянная организация и секретариат для обеспечения работы Лиги в перерывах между конференциями. 14 февраля 1919 года был опубликован устав Лиги (англо-американский проект). Структура. Лига наций включала в себя государства – члены Лиги, Ассамблею, Совет, Секретариат, различные технические комиссии и вспомогательные службы. Структура, функции и полномочия Лиги были определены в Уставе. Местопребыванием главных органов Лиги была Женева (Швейцария). Отрицательное влияние на эффективность деятельности Лиги оказывало отсутствие среди ее членов ряда больших государств. Соединенные Штаты не стали ее членом. Участие СССР в работе Лиги оказалось недолговременным. Итак, Лига наций не постоянная в самом деле универсальная организацией. По разной причине ее оставили 16 держав. Решение о роспуске Лиги принято единогласно представителями 34 стран, участвовавших в последнем заседании Генеральной Ассамблеи. Лига Наций прекратила свое существование 20 апреля 1946 года

5. Германский вопрос на Парижской конференции. Версальский мирный договор. Версальский мирный договор — договор 1919 года, официально завершивший Первую мировую войну 1914—1918 годов. Подписан 28 июня 1919 года в Версальском дворце (Франция) Соединёнными Штатами Америки, Великобританией, Францией, Италией и Японией, Германией. Условия договора Условия договора были выработаны (после длительных секретных совещаний) на Парижской мирной конференции 1919−20 годов. Договор вступил в силу 10 января 1920 года, после ратификации его Германией и четырьмя главными союзными державами — Великобританией, Францией, Италией и Японией. Из подписавших Версальский мирный договор государств США, Хиджаз и Эквадор отказались его ратифицировать. Сенат США отказался от ратификации из-за нежелания США связывать себя участием в Лиге Наций, устав которой был составной частью Версальского договора. Взамен этого договора США заключили с Германией в августе 1921 года особый договор, почти идентичный Версальскому, но не содержавший статей о Лиге Наций. Ограничения, наложенные на Германию, и аннексия её территорий Версальский мирный договор имел целью закрепление передела мира в пользу держав-победительниц. По нему Германия возвращала Франции Эльзас-Лотарингию (в границах 1870 года); передавала Бельгии округа  Мальмеди и Эйпен, а также так называемую нейтральную и прусскую части Морене; Польше — Позен (Познань), части Померании (Поморья) и другие территории Западной Пруссии; Данциг (Гданьск) и его округ был объявлен «вольным городом»; Мемельская (Клайпедская) область (Мемельланд) передана под управление держав-победительниц (в феврале 1923 года присоединена к Литве). Земли на правом берегу Одера, Нижняя Силезия, большая часть Верхней Силезии и другие остались у Германии. Саар переходил на 15 лет под управление Лиги Наций, а по истечении 15 лет судьба Саара должна была решиться путём плебисцита. Угольные шахты Саара были переданы в собственность Франции. По договору Германия признавала и обязывалась строго соблюдать независимость Австрии, а также признавала полную независимость Польши и Чехословакии. Вся германская часть левобережья Рейна и полоса правого берега шириной в 50 км подлежали  демилитаризации. Германия лишалась всех своих колоний, которые позднее были поделены между главными державами-победительницами на основе системы мандатов Лиги Наций. Репарации и ограничения на вооружённые силы По договору вооружённые силы Германии  должны были быть ограничены 100-тысячной сухопутной армией; обязательная военная служба отменялась, основная часть сохранившегося военно-морского флота подлежала передаче победителям, были также наложены жёсткие ограничения на строительство новых боевых кораблей. Германии запрещалось иметь многие современные виды вооружения — боевую авиацию,  бронетехнику. Германия обязывалась возмещать в форме репараций убытки, понесённые правительствами и отдельными гражданами стран Антанты в результате военных действий. Последствия Условия Версальского мирного договора традиционно считаются исключительно унизительными и жестокими по отношению к Германии. Считается, что именно это привело к крайней социальной нестабильности внутри страны, возникновению ультраправых сил и приходу к власти нацистов.

6. Территориально-государственные изменения в Центральной и Восточной Европе. Мирные договоры с союзниками Германии. Мирные договоры с бывшими союзни­ками Германии были признаны утвердить новую геополитическую структуру Евро­пы и других регионов мира после круше­ния Австро-Венгерской и Османской им­перий.Мирный договор с Австрией был под­писан 10 сентября 1919г. Австрия признавала не­зависимость и границы вновь образовав­шихся государств, а также соседних стран. К Чехословакии отошли бывшие австрийс­кие провинции Богемия, Моравия и часть Силезии. Италия получала Южный Ти­роль и ряд областей Каринтии. Как и в случае с Германией, Австрия признавалась ответственной за мировую войну и обязывалась выплатить странам-победительницам репарации. Таким образом, Австрии было уготовлено весьма скромное место в европейской системе международных отношений; потеряв положение великой державы, она пробрела статус одной из малых стран Европы. 27 ноября 1919г. в парижском пригороде был заключен мирный договор с Болгарией. 4 июня 1920 г. во дворце Версаля состоялась церемо­ния подписания мирного договора с Венгрией. Венгрия признавала независимость вновь образовавшихся на ее границах государств. Территориальные потери Венгрии были гораздо более значительными. Они составили 67 % ее довоенной терри­тории. 10 августа 1920 г. в Севре страны-победительницы заключили мирный договор с Турцией. Турция лишалась не только своих араб­ских владений, но и существенной части собственной этнической территории. Турецкое правитель­ство выражало свое официальное «согла­сие» на аннексию Англией Кипра, осуще­ствленную еще в 1914 г. Сама зона черноморских проливов, номинально остававшаяся в пределах турецкой территории, подлежала полной демилитаризации и поступала под управление специальной международ­ной «Комиссии проливов». Эта комиссия состояла из представителей великих дер­жав и черноморских государств - членов Лиги Наций. Летом 1920 г. турки разбили армянские отряды и оккупировали 2/3 территории Армении. Греко-турецкая война завершилась подписанием в октябре 1922 г. Муданийс-кшо перемирия между Турцией, с одной стороны, Англией, Францией, Италией и Грецией, с другой. Турция одержала двой­ную победу: военную и дипломатическую. Проблема мирного урегулирования с Турцией была окончательно разрешена на конференции в Лозанне (Швейцария), про­должавшейся с 20 ноября 1922 по 24 июня 1923 г. Таковы были главные итоги послево­енного территориально-политического урегулирования. Пять мирных договоров с Германией и ее союзниками, а также со­путствовавшие им соглашения составили правовую основу Версальской системы международных отношении. Еще одним важнейшим ее элементом стало создание Лиги Наций.

7. Вашингтонская конференция 1921—1922 была созвана для того, чтобы рассмотреть вопросы о послевоенном соотношении сил в Тихоокеанском бассейне и об ограничении морских вооружений. Проходила с 12 ноября 1921 года по 6 февраля 1922 года в Вашингтоне. Основные решения конференции Главными документами В.К. явились: 1) договор четырёх держав о расторжении англо-японского союза; 2) договор девяти держав о принципе "открытых дверей" в Китае; 3) договор пяти держав об ограничении морских вооружений. 13 декабря 1921 г. был подписан первый договор на Вашингтонской конференции. Так называемый трактат четырёх держав — США, Англии, Франции и Японии. Договор заключался на 10 лет. Самым важным вопросом, который обсуждался на В.К., был вопрос о Китае. Американская дипломатия резко выступила против японских попыток сохранить все захваченные в Китае позиции. Главной дипломатической задачей США на В.К. было принудить Японию к отступлению в китайском вопросе, заставить её отказаться от "21 требования", утвердить принцип "открытых дверей" и равных возможностей в Китае. Британская дипломатия пыталась добиться компромиссного решения. Наряду с этим британская дипломатия хотела удержать Китай от сближения с Россией и США. Кроме того, японская экспансия всё же наносила большой ущерб британским интересам в Китае. В результате Англия на В.К. выступала по китайскому вопросу вместе с США против Японии. 6 февраля 1922 был подписан договор девяти держав: США, Британской империи, Франции, Японии, Италии, Бельгии, Голландии, Португалии и Китая. На В.К. был закреплён в договорном акте отказ Англии от традиционного "стандарта двух держав». Англия вынуждена была отказаться от безусловного господства на морях и согласиться, чтобы флот США был равен по силе британскому флоту. К моменту В.К.Англия имела самый сильный флот в мире. Однако США быстрыми темпами строили морской флот, грозивший не только догнать, но и перегнать Англию. Итоги конференции Вашингтонская конференция стала тем поворотным моментом, который определили развитие не только Европы, но и всего мира, на следующие три десятилетия. Она завершила формирование системы послевоенного мироустройства, окончательно утвердила неизбежность новой войны, втянув в Европейский версальский порядок еще и тихоокеанские и азиатские противоречия. На В.К. главную роль играла американская дипломатия. Она была главным инициатором, организатором и потенциальным гарантом вновь созданного на Дальнем Востоке равновесия сил. В.К. не только не ослабила, а, наоборот, закрепила монопольное господство Японии в южной Манчжурии и создала для Японии важные стратегические гарантии на случай войны. Вашингтонская конференция закончила передел мира, В этом смысле она дополняла Версаль. Вашингтонская конференция означала, что в мировой политике произошла известная передвижка сил в сторону США. Конференцией достигнуто очень многое: во-первых, реально ограничены морские вооружения трех главных морских держав; во-вторых, достигнуто положительное равновесие в Тихом океане и установлен прекрасный порядок арбитража возможных будущих споров или столкновений; в-третьих, если еще и не разрешен китайский вопрос во всей его сложной совокупности, то все же очень многое также достигнуто: вновь признан суверенитет Китая, создана новая гарантия в защиту национальных китайских интересов и разрешены многие из мелких вопросов касательно Китая. Мир постепенно перестает быть европоцентристским, международная система начинает превращаться в глобальную.

8. Генуэзская конференция проходила в Италии с 10 апреля по 19 мая 1922 г. по инициативе Англии для обсуждения проблем, связанных с Советской Россией. В конференции приняли участие 29 государств и 5 британских доминионов. США отказались участвовать в конференции. Западом было выдвинуто требование, чтобы Россия признала все финансовые обязательства дореволюционного времени и взяла на себя ответственность за все последующие западные убытки в годы революции и гражданской войны. Компромисс по этому вопросу был достигнут не в Генуе, а на последующих подобных конференциях. В Париже была созвана конференция кредиторов России, на которой были представлены держатели русских ценностей. Конференция требовала принятия 6 каннских условий Советской Россией и безусловного признания всех своих долгов. Российская делегация внесла предложение о всеобщем разоружении. Конференция назначила 4 комиссии: политическую (в свою очередь выделившую политическую подкомиссию), финансовую, экономическую и транспортную. 16.04 был подписан советско-германский Раппальский договор. Неудача конференции Пока обсуждалось предложение советской делегации, началась борьба, в которой приняли участие представители обеих враждующих нефтяных мировых монополий, англо-голландской и американской. Под их влиянием союзники снова попытались противопоставить Советской России. 02.05 свой меморандум. Но его французская и бельгийская делегации сочли слишком мягким и отказались подписать, явно ведя дело к срыву. 11.05 советская делегация сообщила свой ответ на меморандум союзников. Советская делегация протестовала против того, что Антанта возлагает на Россию односторонние обязательства воздержаться от пропаганды. По поводу "мира в Азии" советский ответ решительно отклонял домогательства союзников и напоминал о сделанном Советской Россией предложении пригласить Турцию на Генуэзскую конференцию, что действительно способствовало бы восстановлению мира в Малой Азии. В заключение советский меморандум добавлял, что для разрешения спорных вопросов можно было бы учредить смешанную комиссию, которая начнёт свою работу в установленное время и в установленном месте. Конференция явно срывалась из-за непримиримой позиции Антанты.