Комментарий к УК РБ

Размещено на http://www.allbest.ru/

свойств.

В смысле пункта 8 статьи 136 действия виновного признаются совершенными

при отсутствии военной необходимости, если они выходят за пределы допус-

тимого в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Гаагской конвенции 1954 г. и подпунктами а) и с) статьи 6 Второго протокола 1999 г. нарушения обязательства воздерживаться от совершения враждебного акта против культурных ценностей со ссылкой на крайнюю необходимость. Согласно подпункту а) статьи 6 Второго протокола 1999 г. «нарушение обязательства воздерживаться от совершения враждебного акта против культурных ценностей со ссылкой на крайнюю военную необходимость, упоминаемую в пункте 2 статьи 4 Конвенции, может допускаться только тогда, когда:

(i) эти культурные ценности по своему назначению превращены в военный объект;

(И) нет никакой практически возможной альтернативы для получения равноценного военного преимущества помимо той, которую можно получить в результате совершения враждебного акта против этого объекта».

Согласно подпункту с) названной статьи «решение о ссылке на крайнюю военную необходимость должно приниматься воинским начальником, командующим силами, равными по размеру батальону или большей численности или меньшими по размеру силами, если обстоятельства не позволяют действовать иначе». При этом следует учитывать, что в случае нападения, основанного на решении, принятом в соответствии с подпунктом а), когда это позволяют обстоятельства, должно направляться действенное предварительное предупреждение (п. d) ст. 6 Второго протокола 1999 г.), а равно соблюдаться меры предосторожности в ходе нападения, предусмотренные статьей 7 Второго протокола 1999 г.

Данный состав преступления синтезирует признаки составов преступлений, предусмотренных другими статьями Особенной части в качестве самостоятельных преступлений (например, предусмотренных гл.24; ст.ст. 341, 344 и 346). Преступление считается оконченным с момента начала нападения на культурные ценности, находящиеся под защитой, или с момента, когда их уничтожение или хищение достигают крупных масштабов, либо с момента причинения ущерба этим культурным ценностям действиями, составляющими акт вандализма. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Субъект сознает, что превращает в объект нападения либо уничтожает или похищает в крупных масштабах культурные ценности, находящиеся под защитой, а равно совершает в отношении этих ценностей акты вандализма при отсутствии военной необходимости, и желает этого.

Мотивами преступления являются месть, корысть, стремление достичь военного превосходства, нанести материальный и моральный вред противнику и т.п.

Превращение в объект нападения либо уничтожение или хищение в крупных масштабах культурных ценностей, находящихся под защитой, а равно совершение в отношении этих ценностей актов вандализма при отсутствии военной необходимости, предусмотренные пунктом 8 статьи 136, являются специальной нормой, устанавливающей ответственность за совершение в период вооруженного конфликта вышеуказанных действий в отношении культурных ценностей, находящихся под защитой. В соответствии с частью 2 статьи 42 данные действия виновного не требуют квалификации по статьям 205—212, 344, 346 и ответственность наступает по пункту 8 статьи 136. Равным образом не требуют квалификации по пункту 6 статьи 136 действия по прекращению физического существования культурных ценностей или их удержание (невозвращение).

Действия лица, связанные с превращением в объект нападения на культурные ценности или их уничтожением и со ссылкой на военную необходимость, не влекут уголовную ответственность по пункту 8 статьи 136, если они соответствуют требованиям подпунктов а), с) и d) статьи 6, статьи 7 Второго протокола 1999 г.

11. Использование культурных ценностей, находящихся под усиленной защитой, либо непосредственно прилегающих к ним мест для поддержания военных действий при отсутствии военной необходимости. В основе данной уголовно-право-

вой нормы лежат положения международного гуманитарного права об иммунитете культурных ценностей, находящихся под усиленной защитой. В соответствии со статьей 12 Второго протокола 1999 г. стороны конфликта должны обеспечивать иммунитет культурных ценностей, находящихся под усиленной защитой, воздерживаясь от любого использования данных ценностей или непосредственно прилегающих мест для поддержки военных действий. Данное преступление криминализировано на национальном уровне на основе подпункта Ь) пункта 1 статьи 15 Вто-

Размещено на http://www.allbest.ru/

рого протокола 1999 г.

Данное деяние выражается в действиях по использованию культурных ценностей, находящихся под усиленной защитой, либо непосредственно прилегающих к ним мест для поддержания военных действий с нарушением норм международного гуманитарного права. Согласно пункту 3 статьи 8 Гаагской конвенции 1954 г. культурные ценности считаются используемыми в военных целях, если их «используют для перемещения личного состава или материальной части войск, даже транзитом» либо если «осуществляется деятельность, имеющая прямое отношение к военным операциям, размещению личного состава войск или производству военных материалов». Кроме того, подпункт Ь) пункта 1 статьи 13 Второго протокола 1999 г. в контексте утраты усиленной защиты культурных ценностей формулирует еще один признак их использования для поддержания военных действий — «если такие ценности по своему использованию становятся военным объектом».

Обязательным признаком этого преступления является наличие предмета преступления — культурные ценности, находящиеся под усиленной защитой.

Культурными ценностями, находящимися под усиленной защитой, признаются культурные ценности, отвечающие условиям, предусмотренным статьей 10 Второго протокола 1999 г. и которым предоставлена усиленная защита в соответствии со статьей 11 данного международно-правового акта.

Согласно статье 10 Второго протокола 1999 г. культурные ценности могут быть взяты под усиленную защиту, если они отвечают следующим трем условиям:

«(а) они являются культурным наследием, имеющим огромное значение для человечества;

(b)они охраняются благодаря принятию на национальном уровне надлежащих правовых и административных мер, признающих их исключительную культурную и историческую ценность и обеспечивают защиту на самом высоком уровне;

(c)они не используются для военных целей или прикрытия военных объектов и Сторона, осуществляющая контроль над культурными ценностями, сделала заявление в подтверждение того, что они не будут использоваться подобным образом».

Всоответствии со статьей 11 Второго протокола усиленная защита предоставляется культурным ценностям Комитетом по защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта с момента их включения в Список всемирного наследия, находящегося под усиленной защитой. При этом следует учитывать, что в исключительных случаях данный Комитет может предоставить культурной ценности усиленную защиту даже если она не соответствует критерию, предусмотренному подпунктом Ь) статьи 10 Второго протокола при условии, что запрашивающее данную защиту государство обращается с просьбой о предоставлении международной помощи в соответствии со статьей 32 (п. 8 ст. 11 Второго протокола 1999 г.). Кроме того, при условии соответствия культурной ценности положениям подпунктов а) и с) статьи 10 Комитет в период вооруженного конфликта может предоставить культурной ценности временную усиленную защиту (п. 9 ст. 11 Второго протокола 1999 г.).

Под непосредственно прилегающими к культурным ценностям, находящимися под усиленной защитой, местами понимаются примыкающие, граничащие с местом нахождения подобной культурной ценности сооружения, участки местности

ит.п., а также их части, воздействие военных действий на которые может причинить ущерб физической целостности этой ценности.

Всмысле пункта 81 статьи 136 действия виновного признаются совершенными

при отсутствии военной необходимости, если они выходят за пределы до-

пустимого в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Гаагской конвенции 1954 г. и подпунктами Ь) и с) статьи 6 Второго протокола 1999 г. нарушения обязательства не использовать культурные ценности в целях, которые могут поставить их под угрозу разрушения или ущерба, со ссылкой на крайнюю необходимость. Так, согласно подпункту с) статьи 6 Второго протокола 1999 г. «нарушение обязательства не использовать культурные ценности в целях, которые могут поставить их под угрозу разрушения или ущерба, со ссылкой на крайнюю необходимость, упоминаемую в пункте 2 статьи 4 Конвенции, может допускаться только тогда, когда нет возможности выбрать между таким использованием и другим возможным методом для получения равноценного военного преимущества».

Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Субъект сознает, что использует культурные ценности, находящиеся под усиленной защитой, либо непосредственно прилегающие к ним места для поддержания

Размещено на http://www.allbest.ru/

военных действий при отсутствии военной необходимости, и желает этого.

Мотивами преступления являются стремление достичь военного превосходства, ложно понятые интересы военного характера и т.п.

Действия лица, связанные с использованием культурных ценностей, находящихся под усиленной защитой, либо непосредственно прилегающих к ним мест для поддержания военных действий со ссылкой на военную необходимость, не влекут уголовную ответственность по по пункту 8 статьи 136, если они соответствуют требованиям подпунктов Ь) и с) статьи 6 Второго протокола 1999 г.

Не подлежат квалификации по пункту 81 статьи 136 действия по вооруженной охране культурных ценностей либо обеспечению охраны общественного порядка лицом, наделенным в установленном порядке соответствующими полномочиями, поскольку культурные ценности «не считаются используемыми в военных целях, если они охраняются вооруженной стражей, специально назначенной для этой охраны, или если около них находятся полицейские силы, на которые обычно возлагается обеспечение общественного порядка» (п. 4 ст. 8 Гаагской конвенции

1954 г.).

12. Нарушение соглашений о перемирии, приостановлении военных действий или местных соглашений, заключенных с целью вывоза, обмена или перевозки раненых и умерших, оставленных на поле сражения. В основе криминализации на наци-

ональном уровне данного деяния лежат международно-правовые нормы, содержащиеся в статье 15 первой Женевской конвенции и развивающие принципиальное положение международного гуманитарного права о защите раненых и больных, не принимающих или прекративших принимать участие в военных действиях. Так, в соответствии с абзацем первым названной статьи «во всякое время, и в особенности после боя, стороны, находящиеся в конфликте, немедленно примут все возможные меры к тому, чтобы разыскать и подобрать раненых и больных и оградить их от ограбления и дурного обращения, обеспечить им необходимый уход, а также к тому, чтобы разыскать мертвых и воспрепятствовать их ограблению».

Для решения этой важнейшей обязанности, которая должна выполняться, как только позволят обстоятельства, в соответствии со статьей 15 первой Женевской конвенции воюющие стороны могут заключать соглашения о перемирии, прекращении огня или местные соглашения.

С объективной стороны данное преступление выражается в нарушении: соглашений о перемирии; соглашений о приостановлении военных действий; местных соглашений. Все эти соглашения являются формальным выражением такого вида приостановки или прекращения военных действий, как перемирие и могут заключаться как в устной, так и в письменной форме.

Обязательной характеристикой всех перечисленных соглашений, имеющей уголовно-правовое значение, является то, что они заключаются с целью вывоза, обмена или перевозки раненых и умерших, оставленных на поле сражения. Остальные цели указанных выше соглашений значения для квалификации комментируемого деяния не имеют.

Нарушение соглашений может совершаться различными способами: например, обстрел лиц, осуществляющих подбор, транспортировку раненых и больных, трупов, оставленных на поле боя; использование местного соглашения о вывозе раненых и погибших с поля боя вопреки его условиям для развертывания подразделения в боевые порядки и нанесения огневого поражения противнику и т.п.

Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Преступление считается оконченным с момента начала нарушения условий

соглашения.

13. Совершение нападения на гражданское население или отдельных граждан-

ских лиц. Международно-правовым основанием для криминализации данного деяния служит группа норм международного гуманитарного права об общей защите гражданского населения от опасности, возникающей в связи с ведением военных действий, которая имеет принципиальный характер и занимает центральное место в системе защиты во время вооруженного конфликта различных категорий покро-

вительствуемых лиц. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Дополнительного протокола I «гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападения. Запрещаются акты насилия или угрозы

насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население». Аналогичная норма содержится в статье 13 Дополнительного протокола II.

Данное преступление выражается в действиях по использованию средств и

Размещено на http://www.allbest.ru/

методов ведения военных действий для уничтожения или выведения из строя как отдельных гражданских лиц, так гражданского населения в целом.

Запрет на совершение подобного нападения является абсолютным, за исключением случаев, когда гражданское лицо индивидуально или в составе группы (подразделения) принимает участие в военных действиях.

Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

В случаях, когда нападение на гражданское население или отдельных гражданских лиц сопряжено с совершением иных деяний, предусмотренных УК (например, причинение тяжких телесных повреждений), квалификация содеянного осуществляется по правилам совокупности преступлений.

Преступление, предусмотренное пунктом 10 статьи 136, следует признавать оконченным с момента начала нападения на гражданское лицо или группу гражданских лиц независимо от наступления последствий подобного нападения.

14. Совершение нападения неизбирательного характера, затрагивающего гражданское население или гражданские объекты, когда заведомо известно, что такое нападение повлечет чрезмерные потери среди гражданских лиц либо причинит чрезмерный ущерб гражданским объектам. В статье 48 Дополнительного протокола I

содержится принцип, предусматривающий, что воюющие стороны «должны всегда проводить различие между гражданским населением и комбатантами, г также между гражданскими и военными объектами и соответственно направлял свои действия только против военных объектов». Данный принцип конкретизируется в пункте 4 статьи 51 Дополнительного протокола I, согласно которому нападения неизбирательного характера на гражданское население запрещаются.

С объективной стороны данное преступление выражается в совершении действий, которые обладают признаками, закрепленными в пункте 4 статьи 51 Дополнительного протокола I. К нападениям неизбирательного характера относятся:

«а) нападения, которые не направлены на конкретные военные объекты;

b)нападения, при которых применяются методы или средства ведения военных действий, которые не могут быть направлены на конкретные военные объекты; или

c)нападения, при которых применяются методы или средства ведения военных действий, последствия которых не могут быть ограничены, как это требуется в соответствии с настоящим Протоколом, и которые, таким образом, в каждом случае поражают военные объекты и гражданских лиц или гражданские объекты без различия».

Под гражданскими объектами понимаются все объекты, которые не являются военными в смысле определения пункта 2 статьи 52 Дополнительного протокола I: «военные объекты ограничиваются теми объектами, которые в силу своего характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия и полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация которых при существующих в данный момент обстоятельствах дает явное военное преимущество».

Обязательным признаком объективной стороны преступления является указание на чрезмерность возможных потерь среди гражданских лиц либо ущерба, который может быть причинен гражданским объектам.

Поскольку эти понятия законодателем не раскрыты, то следует исходить из того, что по смыслу пункта 11 статьи 136 объем предполагаемых потерь среди гражданских лиц или ущерба гражданским объектам, который может быть причинен при совершении нападения неизбирательного характера, должен быть явно не соразмерен тому военному преимуществу, которое предполагается получить в результате конкретного нападения.

Обязательным признаком субъективной стороны этого преступления является указание на заведомость для виновного последствий, которые может повлечь совершение нападения неизбирательного характера,— чрезмерные потери среди гражданских лиц либо причинение чрезмерного ущерба гражданским объектам.

Следует разграничивать совершение нападения неизбирательного характера, предусмотренного пунктами 10 и И статьи 136. Разграничение производится по направленности умысла. Деяние квалифицируется по пункту 11 статьи 136, если действия, связанные с применением средств и методов войны, хотя и были направлены против комбатантов или военных объектов, но виновный сознавал, что своими действиями он повлечет чрезмерные потери среди гражданских лиц либо причинит чрезмерный ущерб гражданским объектам. Если же виновный сознавал, что он применяет средства и методы ведения военных действий для уничто-

Размещено на http://www.allbest.ru/

жения или выведения из строя как отдельных гражданских лиц, так и гражданского населения в целом, то содеянное подлежит квалификации по пункту 10 статьи 136.

Преступление следует признавать оконченным независимо от наступления последствий в виде чрезмерных потерь среди гражданских лиц либо причинения чрезмерного ущерба гражданским объектам.

15. Совершение нападения на установки или сооружения, содержащие опасные силы, когда заведомо известно, что такое нападение повлечет чрезмерные потери среди гражданских лиц либо причинит чрезмерный ущерб гражданским объектам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Дополнительного протокола I «установки и сооружения, содержащие опасные силы, а именно: плотины, дамбы и атомные электростанции, не должны становиться объектом нападения даже в тех случаях, когда такие объекты являются военными объектами, если такое нападение может вызвать высвобождение опасных сил и последующие тяжелые потери среди гражданского населения. Другие военные объекты, размещенные в этих установках или сооружениях или поблизости от них, не должны становится объектом нападения, если такое нападение может вызвать высвобождение опасных сил из таких установок или сооружений и последующие тяжелые потери среди гражданского населения».

(О признаке чрезмерности возможных потерь среди гражданских лиц либо ущерба, который может быть причинен гражданским объектам см. коммент. к

п. 11 ст. 136.) Кроме того, при определении чрезмерности следует учитывать такие объективные факторы, как близость населенных пунктов, концентрация гражданского населения, рельеф местности и т.п.

Способы, с помощью которых осуществляется нападение на установки и сооружения, содержащие опасные силы, могут быть различными: бомбардировка с использованием авиационных средств поражения, нанесение ракетноартиллерийских ударов, уничтожение или разрушение путем подрыва фугасов и т.д.

Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

В том случае, если установки и сооружения, содержащие опасные силы, используются для существенной и непосредственной поддержки военных действий и нападение на них является единственным практически возможным способом прекратить такую поддержку и не влечет чрезмерные потери среди гражданских лиц либо не создает условий для причинения чрезмерного ущерба гражданским объектам, подобные действия не влекут уголовной ответственности по пункту 11 статьи 136. При квалификации этих действий следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 56 Дополнительного протокола I защита, предоставляемая установкам и сооружениям, содержащим опасные силы, прекращается:

«а) в отношении плотин и дамб только в том случае, если они используются каким-либо образом, отличающимся от их нормального функционирования, и для регулярной существенной и непосредственной поддержки военных операций и если такое нападение является единственным практически возможным способом прекратить такую поддержку;

b)в отношении атомных электростанций только в том случае, если они вырабатывают электроэнергию для регулярной существенной и непосредственной поддержки военных операций и если такое нападение является единственным практически возможным способом прекратить такую поддержку;

c)в отношении других военных объектов, размещенных в этих установках или сооружениях или поблизости от них, только в том случае, если они используются для регулярной существенной и непосредственной поддержки военных операций и если такое нападение является единственным практически возможным способом прекратить такую поддержку».

16.Совершение нападения на лицо, заведомо для виновного прекратившее принимать непосредственное участие в военных действиях. Ряд положений междуна-

родного гуманитарного права содержит гарантии лицам, которые прекратили принимать непосредственное участие в военных действиях. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Дополнительного протокола I «запрещается подвергать нападению лицо, которое признано или при данных обстоятельствах следует признать лицом, вышедшим из строя». Согласно пункту 1 статьи 42 «ни одно лицо, покидающее летательный аппарат, терпящий бедствие, не подвергается нападению в течение своего спуска на землю». Аналогичным образом статья 12 второй Женевской конвенции запрещает любое посягательство на жизнь личного состава вооруженных

Размещено на http://www.allbest.ru/

сил и прочих лиц, которые, находясь в море, будут ранены, больны или потерпят кораблекрушение, независимо от обстоятельств, при которых это произошло.

Согласно пункту 2 статьи 41 Дополнительного протокола I лицо считается прекратившим принимать непосредственное участие в военных действиях, если оно:

«а) находится во власти противной стороны;

b)ясно выражает намерение сдаться в плен; или

c)находится без сознания или каким-либо другим образом выведено из строя вследствие ранения или болезни и поэтому не способно защищаться при условии, что в любом таком случае это лицо воздерживается от каких-либо враждебных действий и не пытается совершить побег».

Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Признак заведомости означает, что виновному известны условия, при которых лицо считается прекратившим принимать непосредственное участие в военных действиях, и он сознает, что его действия по использованию оружия и других средств ведения войны, направленные на конкретное лицо, явно не соответствуют требованиям норм уголовного закона и международного гуманитарного права в этой части.

Нападение на лиц, являющихся военнослужащими воздушно-десантных подразделений, в ходе их десантирования с летательных аппаратов не влечет уголовной ответственности по пункту 13 статьи 136.

Совершение нападения на лицо, заведомо для виновного прекратившее принимать непосредственное участие в военных действиях, сопряженное, например, с причинением тяжкого телесного повреждения или повлекшее смерть данного лица, квалифицируется по правилам совокупности преступлений.

17. Перемещение части собственного гражданского населения на оккупируемую территорию. В соответствии со статьей 49 четвертой Женевской конвенции запрещается перемещать население оккупирующей державы на оккупированную территорию и создавать там какие бы то ни было поселения. Международно-право вой основой для криминализации данного деяния послужил подпункт «а» пункта 4 статьи 85 Дополнительного протокола I, признающий военным преступлением «перемещение оккупирующей державой части ее собственного населения на оккупируемую ею территорию».

Под оккупируемой территорией понимается территория одного государства (или ее часть), которая временно занята вооруженными силами другого государства и на которой установлена власть военной администрации оккупирующего государства. Для того чтобы в юридическом смысле территория считалась оккупированной, необходимо наличие определенных условий, сформулированных в статье 42 Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны, прилагаемого к IV Гаагской конвенции 1907 г.: территория должна «действительно находиться во власти неприятельской армии», причем режим оккупации будет распространяться «лишь на те области, где эта власть установлена и в состоянии проявлять свою деятельность».

Подобное перемещение связано прежде всего с закреплением господства оккупирующего государства над оккупированной территорией, превышающим допустимые международным правом пределы (например, перемещение собственного гражданского населения с целью создания условий для последующей аннексии оккупированной территории или вытеснения гражданского населения оккупированного государства с места постоянного проживания). В связи с этим при квалификации преступления следует исходить из того, что достаточно перемещения и незначительного количества гражданских лиц оккупирующего государства для того, чтобы нанести вред охраняемым международным правом отношениям.

Данное преступление может быть совершено только в период международного вооруженного конфликта.

С субъективной стороны деяние, образующее состав данного преступления, характеризуется прямым умыслом.

Преступление считается оконченным с того момента, когда часть гражданского населения оккупирующего государства фактически перемещена на оккупируемую территорию, независимо от наступления общественно опасных последствий подобного перемещения.

18.Неоправданная задержка репатриации военнопленных и гражданских лиц.

Всоответствии со статьей 109 третьей Женевской конвенции во время военных

Размещено на http://www.allbest.ru/

действий стороны, находящиеся в конфликте, обязаны «отправлять на родину тяжелобольных и тяжелораненых военнопленных после того, как они будут приведены в состояние, допускающее их перевозку», а также согласно статье 118 названной Конвенции тотчас же по прекращении военных действий освободить и репатриировать военнопленных. Аналогичные по смыслу нормы содержатся и в четвертой Женевской конвенции. Так, например, статья 132 предусматривает, что «всякое интернированное лицо будет освобождено Державой, во власти которой оно находится, как только прекратится действие причин, обусловивших его интернирование».

Преступление выражается в действиях (бездействии), препятствующих репатриации военнопленных и гражданских лиц без наличия уважительных и основанных на международном гуманитарном праве причин, оправдывающих задержку.

В смысле статьи 136 под репатриацией понимается возвращение в страну гражданства (подданства), постоянного проживания или происхождения военнопленных или гражданских лиц, которые находились на территории другого государства по причинам, связанным с вооруженным конфликтом (военный плен, интернирование), либо гражданских лиц, которые пожелали покинуть территорию этого государства в начале или во время вооруженного конфликта.

Репатриация военнопленных или их отдельных категорий является обязательной, за исключением особых случаев, определяемых статьей 109 третьей Женевской конвенции (тяжелобольные и тяжелораненые военнопленные, не желающие быть репатриированными).

Гражданские лица с учетом определенных ограничений, определяемых статьей 35 четвертой Женевской конвенции, имеют право покинуть территорию противника, но их репатриация не является обязательной ни для них самих, ни для государства, на территории которого они находятся.

В связи с этим уголовная ответственность за деяние, предусмотренное пунктом 15 статьи 136 и совершенное в отношении гражданского лица, наступает только тогда, когда это лицо изъявило желание покинуть территорию государства, во власти которого оно находится, а виновный без наличия уважительных и основанных на международном гуманитарном праве причин, оправдывающих задержку, своими действиями (бездействием) препятствовал его репатриации.

К уважительным и основанным на международном гуманитарном праве причинам, оправдывающим задержку репатриации военнопленных и гражданских лиц, можно отнести:

—наличие такого физического и психического состояния тяжелобольных и тяжелораненых военнопленных, гражданских лиц, которое не позволяет осуще-

ствить их перевозку (см., например, ст. 109 третьей Женевской конвенции);

—задержание до окончания судебного разбирательства или отбытия наказания военнопленных или гражданских лиц, обвиняемых в совершении или совер-

шивших правонарушения (см. ст. 119 третьей Женевской конвенции, ст. 133 четвертой Женевской конвенции);

—противоречие желания гражданского лица покинуть территорию находящегося в конфликте государства в начале или во время этого конфликта государственным интересам страны при выполнении условий, предусмотренных статьей 35 третьей Женевской конвенции;

—наличие форс-мажорных обстоятельств в месте пребывания или размещения военнопленных или гражданских лиц (стихийное бедствие, эпидемия и т.п.);

—наличие иных уважительных причин, делающих репатриацию военнопленных и гражданских лиц невозможной или опасной для их жизни и здоровья.

Данное преступление может быть совершено только в период международного вооруженного конфликта. Однако при этом следует учитывать, что в международном гуманитарном праве момент окончания вооруженного конфликта связывается не только с прекращением самих военных действий, но и с полным решением всех гуманитарных проблем.

Статья 3 Дополнительного протокола I предусматривает, что применение Женевских конвенций и Дополнительного протокола I прекращается «с общим прекращением военных действий, а на оккупированной территории — по прекращении оккупации», а «лица, окончательное освобождение, репатриация или устройство которых будет иметь место позже,., продолжают пользоваться покровительством» Женевских конвенций и Дополнительного протокола I «до момента их окончательного освобождения, репатриации или устройства».

Размещено на http://www.allbest.ru/

Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

19. Применение в вооруженном конфликте иных средств и методов ведения войны, запрещенных международным договором Республики Беларусь. Перечень на-

рушений норм международного гуманитарного права во время вооруженных конфликтов, имеющийся в статье 136, не является исчерпывающим. В пункте 16, завершающем этот перечень, указано, что к таким нарушениям относится также применение в вооруженном конфликте иных средств и методов войны, запрещенных международными договорами Республики Беларусь. Особенностью данного состава преступления является его комплексный и открытый характер. Он включает применение всех иных средств и методов ведения войны, запрещенных международными договорами Республики Беларусь, уголовная ответственность за которые не предусмотрена в статьях 134—138. Сюда следует отнести некоторые виды вероломства при ведении военных действий, например, симулирование капитуляции (ст. 37 Дополнительного протокола I). К методам ведения войны, запрещенным международным договором Республики Беларусь, относятся также: угрозы противнику не оставлять никого в живых или ведение военных действий на такой основе (ст. 40 Дополнительного протокола I), действия или угрозы, имеющие основной целью терроризировать гражданское население (п. 2 ст. 51 Дополнительного протокола I), отдание на разграбление города или местности, даже взятых приступом (ст. 28 Положения о законах и обычаях сухопутной войны, прилагаемого к IV Гаагской конвенции 1907 г.13

Этот перечень не является исчерпывающим, что позволяет при заключении Республикой Беларусь международного договора, предусматривающего запрещение использования тех или иных средств и методов ведения войны, расширять его без внесения изменений в уголовное законодательство.

Статья 137. Бездействие либо отдание преступного приказа во время вооруженного

конфликта

1. Умышленное непринятие во время вооруженного конфликта начальником или должностным лицом в пределах своих полномочий всех возможных мер для предупреждения подготавливаемых или пресечения совершаемых подчиненным преступлений, предусмотренных статьями 134, 135 и 136 настоящего Кодекса,—

наказывается лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет.

2. Отдание во время вооруженного конфликта начальником или должностным лицом подчиненному приказа не оставлять никого в живых или иного заведомо преступного приказа или распоряжения, направленных на совершение преступлений, предусмотренных статьями 134, 135 и 136 настоящего Кодекса,—

наказывается лишением свободы на срок от пяти до двадцати лет.

Комментарий

{.Непринятие всех возможных мер для предупреждения подготавливаемых или пресечения совершаемых подчиненным военных преступлений, предусмотрен-

ных статьями 134—136. Пункт 2 статьи 86 Дополнительного протокола I предусматривает, что совершение нарушения международного гуманитарного права подчиненным «не освобождает его начальников от уголовной или дисциплинарной ответственности в зависимости от случая, если они знали или имели в своем распоряжении информацию, которая должна была бы дать им возможность прийти к заключению в обстановке, существовавшей в то время, что такое подчиненное лицо совершает или намеревается совершить подобное нарушение, и если они не приняли всех практически возможных мер в пределах своих полномочий для предотвращения или пресечения этого нарушения».

Объективная сторона данного преступления выражается в бездействии — непринятии начальником или должностным лицом всех возможных мер по предупреждению подготавливаемых или пресечению совершаемых подчиненным военных преступлений, предусмотренных статьями 134—136, которые он должен был принять в силу своих полномочий, т.е. в пределах предоставленных ему по должности прав, необходимых для осуществления определенных обязанностей.

Объем и содержание полномочий начальников и должностных лиц определяются нормативными правовыми актами Республики Беларусь и подготовленными в соответствии с ними должностными инструкциями, наставлениями и т.п.

13 Международное право. Ведение военных действий: Сб. Гаагских конвенций и иных соглашений. С. 18—34.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Так, например, согласно пункту 17 Временного устава внутренней службы Вооруженных Сил Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 июня 1997 г. № 318, к общим обязанностям военнослужащего относится требование «знать и неукоснительно соблюдать международные правила ведения вооруженной борьбы, обращения с ранеными, больными и гражданским населением в районе боевых действий, а также с военнопленными», а в соответствии с абзацем четвертым пункта 69 командир (начальник) обязан «...добиваться... выполнения личным составом своих обязанностей»14.

Кроме того, полномочия начальников и должностных лиц могут вытекать из международных договоров Республики Беларусь, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 20 Закона Республики Беларусь «Об обороне» от 3 ноября 1992 г. при «организации и осуществлении обороны Республики Беларусь соблюдаются нормы международного права и договоры, участницей которых она является» .

Под всеми возможными мерами понимаются меры, которые с учетом служебных полномочий обязан был принять, но не принял начальник или должностное лицо (отдача приказа, распоряжения прекратить общественно опасное деяние, применение дисциплинарных взысканий, оружия, возбуждение уголовного дела и т.п.) в ситуациях, когда его подчиненными умышленно создаются условия для совершения военного преступления (при условии, что он был осведомлен о наличии умысла у подчиненных на совершение преступления) или совершаются общественно опасные деяния, характеризующиеся признаками, предусмотренными статьями 134—136.

Под подчиненным понимается лицо, которое по своему должностному положению или воинскому званию обязано выполнять приказы и распоряжения начальника или должностного лица.

С субъективной стороны преступление, предусмотренное частью 1 статьи 137, совершается с прямым умыслом.

2. Отдание подчиненному приказа никого не оставлять в живых или иного заведомо преступного приказа или распоряжения, направленных на совершение военных преступлений, предусмотренных статьями 134—136. Статьей 40 Дополнительного протокола I запрещается «отдавать приказ не оставлять никого в живых, угрожать этим противнику или вести военные действия на такой основе». Основой для формирования данной уголовно-правовой нормы послужил также абзац второй пункта 2 статьи 23 Закона Республики Беларусь «О статусе военнослужащих» от 13 ноября 1992 г., согласно которому «военнослужащим не могут отдаваться приказы (распоряжения), которые направлены на нарушение действующего законодательства и международных обязательств Республики Беларусь или не имеют отношения к военной службе».

Под отданием подчиненному приказа понимается устное или письменное повеление начальника или должностного лица подчиненному совершить те или иные действия (бездействие), по существу являющееся военным преступлением. Форма подобного приказа для квалификации данного преступления значения не имеет.

Заведомая преступность отдаваемого приказа или распоряжения означает сознание начальником или должностным лицом их явного, очевидного несоответствия требованиям норм уголовного закона и международного гуманитарного права.

Общим обязательным признаком объективной стороны преступлений, содержащихся в статье 137, является время совершения преступления: время вооруженного конфликта.

3.Субъект данных преступлений — специальный. Им является начальник (см.

коммент. к ч.б ст. 4) или должностное лицо (см. коммент. кч.4 ст. 4).

4.Совершение деяний, предусмотренных статьей 137, не требует дополнительной квалификации по статьям 424, 425 или 455, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 42 в статье 137 содержится специальная норма и правило квалификации преступлений по совокупности не применяется.

14Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997. № 16. Ст. 586.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья 138. Незаконное пользование знаками, охраняемыми

международными договорами

Умышленное использование вопреки международным договорам во время военных действий эмблем Красного Креста, Красного Полумесяца, или охранных знаков для культурных ценностей, или иных знаков, охраняемых международным правом, либо пользование государственным флагом или государственными отличиями неприятеля, нейтрального государства, флагом или знаком международной организации —

наказываются ограничением свободы на срок от двух до четырех лет или лишением свободы на срок до трех лет.

Комментарий

1. В международно-правовых нормах, содержащихся в статьях 38, 39 Дополнительного протокола I, в широком смысле определяются признанные эмблемы, национальные эмблемы, а также условия, в которых запрещается их использование. К их числу относятся:

—эмблема Красного Креста или Красного Полумесяца или другие эмблемы, знаки или сигналы, предусмотренные Женевскими конвенциями или Дополнительным протоколом I;

—международно признанные защитные эмблемы, знаки или сигналы, включая флаг перемирия и защитную эмблему культурных ценностей;

—отличительная эмблема Организации Объединенных Наций;

—флаги, военные эмблемы, воинские знаки различия или форменная одежда нейтральных государств или других государств, не являющихся сторонами, находящимися в конфликте;

—флаги, военные эмблемы, воинские знаки различия или форменная одежда противных сторон.

Аналогичные нормы, запрещающие применение во время вооруженного конфликта при определенных условиях отличительного знака культурных ценностей, содержатся в статье 17 Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г.

В соответствии с подпунктом «f» пункта 2 статьи 85 Дополнительного протокола I при определяемых этим пунктом условиях серьезным нарушением международного гуманитарного права признается «вероломное использование в нарушение статьи 37 отличительной эмблемы Красного Креста, Красного Полумесяца... или других защитных знаков, признанных Конвенциями или настоящим Протоколом».

2.С объективной стороны данное преступление выражается в совершении действий, которые по своему содержанию представляют вероломство как метод ведения военных действий. В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Дополнительного протокола I «вероломством считаются действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту или обязан предоставить защиту согласно нормам международного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, с целью обмана такого доверия».

Перечень знаков, охраняемых международным правом, является бланкетным, поскольку, наряду с указанием на эмблемы Красного Креста, Красного Полумесяца и охранные знаки для культурных ценностей, он отсылает к иным знакам, охраняемым международным правом. Данный перечень не является исчерпывающим, что позволяет при заключении Республикой Беларусь международного договора, предусматривающего запрещение использования вопреки международному праву во время вооруженного конфликта других видов подобных знаков, расширять его без внесения изменений в уголовное законодательство.

3.Обязательный признак объективной стороны анализируемого преступления

—время совершения преступления: время военных действий.

4.Субъективная сторона преступления, предусмотренного статьей 138, характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла.

5.Незаконное пользование эмблемой Красного Креста, Красного Полумесяца не во время военных действий, а в мирное время при наличии обстоятельств, указанных в законе, влечет ответственность по статье 385. По этой же статье подлежит наказанию незаконное пользование наименованием Красного Креста, Красного Полумесяца как в военное, так и в мирное время.