lab_11_1курс_OS_Word / Файлы к лаб_3 / Система высшего образования

СИСТЕМА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В США И ВЕДУЩИХ СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ

Научно-технический прогресс обуславливает все возрастающую значимость высшего образования в обществе. Научно-техническая революция неизбежно ведет к превращению науки в непосредственную производительную силу. Она стимулирует появление все новых и новых отраслей промышленности (а значит и новых специальностей), принципиально новой техники и технологии, что в свою очередь вызывает необходимость самой широкой интеллектуализации материального производства в целом. Решение этих задач немыслимо без системы высшего образования, призванного готовить специалистов высокой квалификации, самого широкого профиля и разнообразной номенклатуры, чтобы обеспечить даль­нейший рост экономического и научно-технического потенциала.

Технической прогресс, переход к новым информационным технологиям предъявляет сегодня целый ряд дополнительных требований как к структуре высшей школы, так и к системе подготовки высококвалифицированных специалистов, которые должны уметь, помимо всего прочего, ориентироваться во все увеличивающемся потоке научно-технической информации. Поэтому особый интерес представляет система высшего образования в тех странах, где информационное общество - уже ближайшая перспектива.

СТРУКТУРА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ИНДУСТРИАЛЬНО-РАЗВИТЫХ СТРАНАХ ЗАПАДА

Выработка общей политики в области высшего образования и надзор за деятельностью высших учебных заведений США осуществляется Министерством образования. Наряду с этим в каждом из пятидесяти штатов имеется своя система руководства образованием. В каждом штате работой всех учебных заведений руководит отдел образования, устанавливающий обязательный для всех школ академический уровень обучения. Необходимую координацию деятельности осуществляет входящий в состав американского конгресса специальный Комитет по образованию и труду. Высшим орга­ном любого учебного заведения страны является Совет опекунов или Совет попечителей, состав которых или избирается, или определяется губернатором штата или мэром. Совет попечителей наделен большими полномочиями: он решает финансовые вопросы вуза, избирает его президента, вице-президентов, назначает состав деканатов, разрабатывает и утверждает план педагогической и научно-исследовательской деятельности, разрабатывает правила приема и т.п.

В целях практического осуществления этих задач попечитель­ный совет создает, как правило, три комитета: исполнительский, учебный, финансовый. В крупных высших учебных заведениях уни­верситетского типа, ведущих научно-исследовательскую работу, создается соответственно научно-исследовательский совет.

Наряду с такими крупными структурными подразделениями как факультет и кафедра во многих американских высших учебных заведениях созданы междисциплинарные департаменты, ответствен­ные за подготовку специалистов определенного профиля. В университетах или больших институтах эти департаменты функционируют, как правило, наравне с факультетами и другими структурными подразделениями [1].

В США к высшим учебные заведениям относится любое учебное заведение, следующее за средней школой. Такие учебные заведения должны быть официально признаны или одобрены соответствующей общественной или частной организацией или их полномочия должны быть подтверждены тремя признанными вузами. Согласно этому положению, высшие учебные заведения в США - это не только четы­рехгодичные колледжи, но и трех-, двух- и даже одногодичные институты, готовящие работников различного профиля средней квалификации. Среди многообразия американских учебных заведений, входящих в систему высшей школы, можно выселить четыре основных типа [2].

Двухгодичные (младшие или местные) колледжи занимают особое положение и выполняют специфические задачи. Они рассчитаны прежде всего на население ближайшей округи, практически полностью финансируются местными властями, готовят кадры для местных предприятий, в основном специалистов среднего эвена. Фактически младшие колледжи представляют собой средние школы расширенного типа. Они могут готовить работников для таких должностей, где требуется достаточная общая культура и практические навыки (секретари, младший управленческий персонал и т.д.). Они также используются многими учащимися как промежуточ­ное звено между школой и "настоящим", т.е. четырехлетним вузом. Окончив двухлетний младший колледж, студент в ряде случаев имеет возможность перевестись сразу на третий курс четырехго­дичного колледжа.

Четырехгодичные колледжи свободных искусств функциони­руют самостоятельно или входят в состав университетов. Учебные планы и программы этих колледжей предусматривают подготовку как по фундаментальным, так и по прикладным наукам. Оканчивающим присваивается степень бакалавра и области свобод­ных искусств.

В систему высшей школы входят также четырех- и пятигодичные высшие учебные заведения. Это технологические, политехнические, сельскохозяйственные, педагогические, медицинские институ­ты, школы бизнеса, которые по своей организационной структуре и уровню подготовки специалистов можно отнести к вузам универ­ситетского типа. Однако являясь более специализированными чем университеты, они готовят специалистов главным образом инженер­но-технического профиля. Число учебных заведений этого типа невелико, в них обучается менее 10% всех студентов. Выпускникам этих учебных заведений также присваивается степень бакалавра [2].

Наиболее престижными из вузов США являются университеты, ориентированные на аспирантскую подготовку и представляющие собой двухступенчатые учебные заведения. Американские университеты можно в свою очередь подразделить на университеты с развитой исследовательской инфраструктурой на уровне докторских программ и многопрофильные университеты с большим числом программ подготовки специалистов на степень бакалавра и магистра. Первая ступень университета - это четырехгодичный колледж свободных искусств, дающий, как правило, общее высшее образова­ние и допрофессиональную подготовку. Продолжительность обуче­ния на первой ступени университета 4 года. Вторая ступень включает так называемые исследовательские и профессиональные школы, готовящие специалистов высшей квалификации. Условием поступления в них является, как правило, наличие степени бакалавра. В зависимости от срока обучения вторая ступень университета завершается присвоением выпускникам степеней магистра или доктора (для получения ученой степени доктора наук необходима степень бакалавра и необязательно - магистра) [1].

В западноевропейских странах исторически сложились три модели традиционного университета, в основе которых лежат:

1) ценности свободного обучения и совершенствования лич­ности (британская модель);

2) ценности полезного знания (шотландская модель);

3) ценности интеллектуального исследования (немецкая модель).

Американский университет ориентируется на соединение всех трех моделей в попытке отобрать все лучшее, что было постигнуто европейскими университетами в результате их многовекового раз­вития. В начале становления высшей школы США для ее организаторов примером служил Парижский университет (Сорбона). Однако влияние Франции оказалось недолговременным. Вскоре пример Сорбоны затмила слава двух других университетов: Лейденского в Нидерландах и Берлинского в Пруссии, основанного после разгрома Наполеоном Пруссии в 1610 году. Пример немецкого университета послужил толчком к развитию исследовательской работы в университетах в США, а также к организации последипломного обучения в стране. Традиции практических занятий в мастерских, как составной части учебного процесса, свойственные русской школе, были также заимствованы американским образованием. Так развиваясь в процессе освоения опытов зарубежной высшей школы, американский универси­тет постепенно стал во многих отношениях передовым учебным заведением.

Система высшего образования в Великобритании - одна из старейших в Европе. Оксфордский и Кембриджский университеты функционируют с начала ХШ века. Но вплоть до начала XX века эта система была представлена лишь десятком университетов с очень небольшим числом студентов. В XX веке были открыты около З0-ти университетов и почти все 800 вузов других типов (колледжи, технологические институты, политехнические институты и т.п.), действующие в настоящее время.

В основном вузы в Англии являются государственными. Структура их более унифицирована, чем в США. Основной единицей является колледж (самостоятельный вуз или часть университета), подразделяемый на факультеты и кафедры. Однако в Англии имеются институты как самостоятельные вузы и институты как конгломерат отдельных колледжей [3].

Высшие учебные заведения Великобритании, неофициально но довольно четко дифференцированы по своему престижу, который обычно в конечном итоге определяет и требования к поступающим. Наибольшим престижем пользуются старейшие университеты в Оксфорде и Кембридже. Они представляют собой федерацию колледжей. Крупнейшим английским университетом является Лондонский (около 40 тысяч студентов). Он также представляет собой федерацию колледжей, школ и имеет свою специфику - значительная часть его выпускников фактически занималась в других вузах Велико­британии, которые не имеют прав присуждать ученые степени, и лишь завершало обучение в Лондонском университете получением степени. По сведениям одного из официальных изданий английского Министерства образования и науки, всего в стране насчитывается 42 университета, причем почти все из них были открыты во второй половине XIX или в XX веке [3]. По тому же изданию к университетам приравниваются 5 других высших учебных заведений: Манчестерский институт науки и технологии, Манчестерская школа бизнеса, Королевский колледж искусств, Лондонская высшая школа и Крэнфилдский технологический институт. Количественно университеты составляют лишь небольшую часть английских вузов, но они в силу многовековой традиции сохранили независимость от исполнительной власти и подчиняются только парламенту. Во главе университетов стоит канцлер, который, однако, даже судя по официальным изданиям, назначается для целей "представительства и церемоний". Фактически главой администрации в университете является вице-канцлер, опи­рающийся в своей деятельности на университетские суд, совет и сенат. Формально суд является высшим органом, на практике же его функции весьма ограничены. Совет занимается финансовыми селами, сенат ответственен за академические дела. Университетские колледжи в пределах университетов также имеют известную долю самоуправления [3].

Управление высшим образованием во Франции осуществляется министром национального образования через посредство Национального Совета высшего образования и научных исследований. В эконо­мических районах и обычно совпадающих с ними учебных округах действуют районные советы, которые возглавляются ректором-председателем совета местных университетов. Во главе университе­та стоит президент, избираемый на пять лет, и часто президент крупнейшего в округе университета есть одновременно и его ректор.

Почти все высшие учебные заведения Франции являются государственными и финансируются правительством. При этом универ­ситеты пользуются ограниченной финансовой автономией, т.е. могут самостоятельно распоряжаться средствами, выделенными для него государством. Частные вузы во Франции представлены, в основном, католическими учебными заведениями.

В настоящее время основной административной единицей университета является учебно-исследовательское объединение, пользующееся внутренней автономией. Эти объединения созданы для решения основной задачи - административно и практически связать воедино учебный процесс и научные исследования [4].

Помимо университетов французская система высшего образова­ния включают большие школы и большие учреждения высшего образования. Создание этих школ в XIX веке было связано с необходимостью готовить более специализированные кадры и с разрушением системы традиционных средневековых университетов, которые вплоть до 1795 года были единственным типом высших учебных заведений во Франции. В настоящее время часть больших школ находится в ведении министерства образования, а часть подчиняется другим министерствам и ведомствам. Университеты готовят дипло­мированных специалистов более широкого профиля, большие школы - более узкого [3].

Большие учреждения высшего образования являются исследова­тельскими центрами и центрами по распространению научных знаний. Как правило, профессора читают в них лекции по свободным программам, ориентированным на их собственные научные интересы, а вместо студентов школы посещаются слушателями, которые получают после обучения не официальные дипломы, а лишь удостоверения о прослу­шивании тех или иных курсов. Т.е., строго говоря, они не являются высшими учебными заведениями в обычном понимании и основная масса специалистов высокой квалификации готовится в университетах.

Германия - страна с давними университетскими традициями. Значительная часть немецких университетов была основана еще в средневековье. Еще с тех времен германские университеты подчинялись властям земель, чаще всего непосредственно тому или иному князю. При этом они пользовались значительной автономией, которая состояла во внутреннем самоуправлении. Университет был, по существу, самоуправляющейся корпорацией с собственной юрисдикцией, корпорацией образованных людей, профессоров и студентов, которые жили вместе в колледжах. Они выбирали на определенный срок ректора и совет университета [5].

В настоящее время университеты являются основным элементом системы высшего образования в Германии. Во главе университета стоят ректор и его заместители (проректоры), которым подчиняются деканы факультетов иди отделений. Высшим органом власти является сенат, в который входит ректор, проректоры, деканы, представители профессоров, преподавателей студенческого комитета (органа студенческого самоуправления в пределах вуза). Сенат обсуждает вопросы планирования, развития научной работы, принципиальные вопросы учебного процесса, но не занимается организацией текущей работы вуза. Эту функцию выполняет главное правление.

Помимо университетов в Германии начиная с ХIХ века стали появляться высшие технические школы, или училища, по своему характеру не слишком отличающиеся от американских технологических институтов [5].

ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ В ВУЗАХ США, ВЕЛИКОБРИТАНИИ, ФРАНЦИИ, ГЕРМАНИЯ.

Среди вузов США наиболее широкий и наименее определенный профиль подготовки обеспечивают университеты. В технологических институтах и специализированных колледжах образование ориентировано на определенную профессию. Причем в пределах одного и того же учебного заведения одновременно действуют несколько совершенно различных программ подготовки, учитывающих потребности и интересы отдельных студентов, а также то, когда именно они окончательно стали ориентироваться на ту или иную специализацию. Во всех случаях цели образования определяются предельно обще. Так, в проспекте колледжа Вильямса (штат Массачусетс) цитируют­ся следующие слова из выступления президента колледжа Дж. Сойера при занятии им должности [3]: "Самые гибкие, прочные и в конечном итоге самые практичные знания и интеллектуальные ресурсы, которые мы можем сейчас предложить - это те, казалось бы, сугубо непрактичные умения и навыки, которые всегда находились в центре либерального образования: способность видеть и чувствовать, понимать, реагировать и действовать во все расширяющемся мире опыта, желание и умение думать, ставить вопросы, использовать знания для упорядочения все увеличивающейся суммы фактов о реальном мире, гибкость в развитии, в умении воспринимать более широко и более глубоко, возможно и в учении творить; умение решать, какую позицию избирать, воля и твердость при ее защите; мудрость, гуманность, юмор, которые нужны, чтобы видеть себя, общество и весь мир открытыми глазам и без предубеждения... " Это указывает на то, что колледж готовит "эмбрио-специалистов", которые должны быть "доучены на производстве".

Ученые степени высших школ США могут быть разделены по уровню на три группы [1,8] - бакалавра, магистра, доктора; встречаю­щиеся иные обобщенные наименования обычно приравниваются к уровню бакалавра (первая профессиональная степень) или магистра (вторая профессиональная степень). Высшая школа США выпускает примерно миллион специалистов всех уровней в год, из которых почти 70% составляют бакалавры [2].

Для получения ученой степени бакалавра требуется, как правило, прохождение четырехлетнего курса обучения в аккредитованном вузе. Этот срок может быть иногда больше, иногда меньше. Кроме того, сам студент может его увеличить или уменьшить, проходя обучение в замедленном темпе или наоборот, используя летнее время и усиленно занимаясь самостоятельно.

В различных вузах действуют разные программы подготовки бакалавров, но в целом можно утверждать, что, четыре учебных года в примерно равном объеме делятся между общеобразовательными, общенаучными, гуманитарными и специальными дисциплинами.

Во всех случаях результаты учебной работы студента, явля­ющегося кандидатом на ученую степень бакалавра, оцениваются в так называемых зачетных единицах [7]. Одна зачетная единица обычно соответствует одному часу в неделю при лекционных и других классных занятиях или трем часам в неделю самостоятельных занятий в течение одного семестра по каждой отдельной дисциплине. Предполагается, что на каждый час классной работы студент должен затратить по крайней мере два часа самостоятельных занятий. За четыре года обучения студент набирает 120-140 (иногда больше) зачетных единиц, которые и считаются необходимыми для получения ученой степени бакалавра [6].

Примерно четверть учебного времени тратится на изучение общеобразовательных дисциплин [7]. По этой подгруппе обычно требуется набрать минимум 30 зачетных единиц, причем само содер­жание дисциплин часто разбивается на три подгруппы: гуманитарные науки, науки о жизни и земле, социальные науки, а также дисциплины по выбору. Характерно, что по гуманитарным наукам требуется 9 единиц, по социальным 9 единиц, до 12 единиц выборочных курсов. По каждой группе дисциплин студентам предлагается гораз­до больше курсов, чем он фактически может изучить, - примерно на 120 зачетных часов по всем общеобразовательным зачетным дисциплинам. Таким образом уже с самого начала обучения студент привыкает к необходимости планировать фактическую программу обучения. Как правило, колледж рекомендует ту или иную программу с перечнем курсов, но это именно рекомендации, а не требования. За весь первый курс студент обычно изучает 7-8 дисциплин, набирая около 34 зачетных единиц [3].

На последующих курсах продолжается изучение общеобразо­вательных дисциплин, но все большее место занимают общенаучные и специальные. По-прежнему значительное место отводится выборочным дисциплинам, на четвертом курсе они порой составляют до 2/3 общего объема [1].

Для почти 70% бакалавров эта степень является завершающей обучение в высшей школе. Продолжая образование, около 30% выпускников становятся соискателями ученой степени магистра, менее 3% - доктора наук.

Правила зачисления на программы подготовки магистров и докторов более или менее одинаковы, причем основным требованием является наличие ученой степени бакалавра [8]. Наличие степени ма­гистра лишь пропорционально сокращает срок подготовки и прог­рамму. В оптимальных условиях программа магистра завершается за один год, доктора - за два года. Практически сроки оказываются вдвое длиннее [2].

Единых требований к лицам, претендующим на ученые степени магистра и доктора в вузах США нет. Обычно требуется изучение некоторого количества курсов - порядка 30 зачетных единиц для магистра и еще столько же для доктора. Во всех случаях конкретная программа и объем дисциплин, планируемых для будущего маги­стра или доктора обсуждаются с его научным руководителем, а за­тем одобряются кафедрой и специальным ученым комитетом аспирант­ской школы.

В американских вузах нет единых правил и положений относи­тельно организации учебного процесса [7]. Продолжительность учебного года - с начала-середины сентября до конца мая-июня, при­чем помимо летних каникул в течение учебного года есть три каникулярных периода общей продолжительностью почти месяц. Однако в принципе каникулы - личное дело студента, который может продолжать занятия, если стремится раньше закончить курс обучения. Кроме самостоятельных занятий, студент может принять участие в работе летних школ, сессий и т.д., где также есть возможность набрать определенное количество зачетных единиц [6].

Хотя недельная нагрузка студентов американских вузов, если иметь ввиду только аудиторные занятия, невелика - 16-24 часа на младших курсах и 14-16 часов на старших, представление о факти­ческой загрузке серьезно меняется, если учесть два обстоятельства.

Во-первых, то значение, которое в американских вузах придается самостоятельной работе студентов. Почти повсеместно действует правило, что каждый час аудиторной работы студента должен по­полняться двумя часами самостоятельной работы. Это относится прежде всего к лекционным и практическим занятиям; на подготовку к лабораторным занятиям специального времени не планируется.

Типичная продолжительность лекций и практических занятий -50-60 минут, однако преподаватель может увеличить или уменьшить это время исходя из потребности в занятиях, что, впрочем, практикуется редко. Если принять, что студент запланировал себе 16-18 зачетных единиц в семестр, а каждая зачетная единица дает нагрузку 3 часа в неделю, выявляется недельная нагрузка типично­го студента в пределах 48-54 часов.

Во-вторых, следует учитывать при исчислении фактической занятости студентов обилие выборочных курсов. В среднем 20% и более курсов являются выборочными и еще некоторое количество факультативными. Различие их между собой принципиально. Выборочные курсы являются зачетными, т.е. учитываются при подведении итогов работы студента за семестр. Кроме того, студент должен вы­брать какие-то из этих курсов в нужном объеме зачетных единиц. Факультативные курсы при оценке работы студентов в зачетных еди­ницах не учитываются [3].

За время обучения в вузе знания студента проверяются на практических занятиях методом простого опроса, на основании сделанных докладов, выполненных проектов, курсовых и других письменных ра­бот, в т.ч. таких, о которых студентов не предупреждают заранее.

После окончания семестра проводятся экзаменационные сессии (обычно они длятся не более недели), во время которых сдаются экзамены практически по всем изучаемым предметам. Таким образом экзамен в американской высшей школе - это не форма обу­чения, а форма контроля, но не того, как студент выучил матери­ал, а того как он усвоил полученные знания и умеет самостоятель­но ими пользоваться. Знания студентов обычно оцениваются по пя­тибальной системе, имеющей буквенное выражение: "А" - отлично, "В" - хорошо, "С" - удовлетворительно, "Д" - по профилирующим предметам обязательна переэкзаменовка, "Е" - неудовлетворительно. Исходя из этой градации оценок, а также количества зачетных единиц, выводится среднесеместровый бал успеваемости студента. Обычно этот балл успеваемости устанавливается соответствующим департаментом данного вуза и, как правило, составляет 1,7 балла. Самые высокие требования не бывают выше двух баллов [2].

В английских вузах еще более краткий, чем в вузах США, срок обучения по большинству специальностей. Типичный срок обучения за весьма немногими исключениями - 3 года, как в университетах, так и в специализированных колледжах.

На технических факультетах ряда университетов и в очень немногих технических колледжах, по примеру высшей школы США, практикуется ступенчатая подготовка. В этом случае весь первый курс, а иногда и часть второго, посвящается изучению общеобразовательных и общенаучных дисциплин, а затем начинается специ­альная подготовка.

Система ученых степеней для оканчивающих вузы Великобри­тании в основном такая же, как в США. Более правильным, конечно, будет сказать, что американцы в свое время заимствовали английскую систему, развившуюся еще во времена средневековья и включавшую ученые степени бакалавра, магистра и доктора. Однако не все студенты, оканчивающие вузы по трехлетней программе, получают ученую степень бакалавра, некоторым из них выдается диплом о количестве прослушанных курсов и об окончании вузов. Иногда это предопределяются характером вуза, поскольку не все вузы имеют право присуждать ученые ступени. В этом случае вы­пускник уже после окончания обучения должен в другом вузе сдать специальные экзамены для получения ученой степени (защита диссертации не требуется). Ряд вузов, например Лон­донский университет, в значительной мере ориентирует свою работу именно на присуждении ученых степеней "посторонним" сту­дентам [3].

Как и в США, по инженерным специальностям трехгодичный срок обучения считается недостаточным для получения статуса дипломированного инженера. Выпускник вуза работает на производ­стве 2-3 года в должности инженера-стажера. При положительной аттестации его работы предоставляется еще три года для работы в должности инженера, а затем он подает заявление в одно из профессиональных инженерных обществ о приеме в члены. При этом, кандидат не может быть моложе 26 лет, т.е. по сравнению с США для получения диплома инженера (или, точнее, в Англии - звание ин­женера) требуется еще более длительное послевузовская подготовка. Для получения ученых степеней магистра и доктора в Англии не установлено каких-либо определенных сроков и требования к кандидатам раэличны. Но обычно путь от бакалавра до следующих ученых степеней оказывается в Англии более долгим, чем в США, ввиду невысоких требований к первой ученой степени. Нужно отме­тить, что степень магистра вообще мало распространена в Англии и часто присуждается лицам, которые по какой-либо причине не смогли закончить докторскую подготовку по полной программе [3].

Во Франции университетское образование делится на три цикла. Первый из них общенаучный, который можно было бы иначе назвать подготовительным. В течение двух лет студенты изучают общетеоретические дисциплины и сдают экзамены, причем экзамены довольно жесткие, завершающиеся отсевом большого процента студентов. Правда, предусмотрена возможность повторного прохожде­ния одного из двух курсов общенаучного цикла, но характерно, что для последующих циклов обучения подобных ограничений нет. Во всех учебно-исследовательских единицах (факультетах) имеются советы по ориентации, которые обязаны после завершения студентом общенаучного цикла рекомендовать ему то или иное направление образования и даже специальность.

Если первый цикл практически один для всех учебно-исследовательских единиц (факультетов), то второй и третий циклы разли­чаются как в отношении сроков, так и в отношении содержания обучения. Продолжительность на филологических и естественно-математических отделениях составляет 1 или 2 года, на экономических и юридических (или экономико-юридических) - 2 года, на медицин­ских факультетах - 5 лет. Различная продолжительность обучения на втором цикле объясняется наличием двух отделений - одного­дичного (лиценциат) и двухгодичного (мэтриз). Эти названия отражают различный уровень подготовки: либо к преподаванию в млад­ших классах лицея и неполных средних школах, либо к преподаванию на более высокой ступени (старшие классы лицея).