8.3. Регулирование деятельности монополий

Монополист получает монополистическую сверхприбыль и покрывает свои X-неэффективные издержки путем повышения цен и сокращения объема производства за счет покупателей своей продукции. Сельскохозяйственные производители, покупая продукцию монополистов по завышенным ценам, увеличивают свои издержки, что приводит к убыткам или сокращению прибылей.

В мировой практике в качестве меры регулирования естественной монополии государство устанавливает максимальную или принудительную цену.

Вспомним, что на конкурентном рынке государственное регулирование цен всегда приводит к безвозвратным потерям. Однако в условиях несовершенной конкуренции регулирование цен государством, напротив, может уменьшить или даже устранить безвозвратные потери, связанные с монопольной властью. На рис. 8.1 иллюстрируется регулирование цены государством.

В условиях невмешательства государства монополия будет производить количество продукции Qm и назначать цену p_m.

Предположим, что государство устанавливает максимальную цену p₁. В связи с тем, что монополист не имеет права продавать свою продукцию по цене выше p₁, то новая кривая среднего дохода фирмы до точки с объемом производства Q₁ представляет собой отрезок p₁N, а далее (сверх Q₁) совпадает со старой кривой (AR=D).

Предельный доход в этих условиях представляет собой ломаную кривую (на рис. 8.1 показана жирной линией): до объема производства Q₁ предельный доход совпадает со средним доходом (отрезок p₁N), а сверх Q₁ новая кривая предельного дохода совпадает с прежней линией (от точки L вниз-вправо).

Фирма будет выпускать объем продукции Q₁, так как именно при таком объеме производства предельный доход совпадает с предельными издержками (точка K).

Рис. 8.1. Регулирование цены.

Таким образом, при установлении государством максимальной цены p₁ увеличивается объем производства, продукция продается по более низкой цене, безвозвратные издержки от монопольной власти сокращаются.

Государство может снижать цену до уровня p₂, которая равна предельным издержкам. В этом случае объем производства возрастет до Q₂ – уровня конкурентного рынка (в краткосрочном периоде), а безвозвратные издержки, связанные с монопольной властью, исчезнут.

Если государство установит цену p₃ (т.е. ниже p₂ = MC), то возникает ситуация, аналогичная установлению максимальной цены в конкурентных условиях: образуется дефицит (Q₃ – Q́₃) и безвозвратные потери от регулирования цен. Наконец, если государство установит цену ниже p₄, т. е. ниже минимальных средних издержек, то фирма несет убытки и закрывается.

Особым случаем является регулирование государством цен на продукцию естественных монополий. На рис. 8.2 представлена модель естественной монополии, особенность которой в том, что кривая спроса пересекает график средних издержек выше, чем предельных издержек.

Цена может быть равна предельным издержкам (p=MC), которая называется общественно оптимальной. Она позволяет достигать эффективного распределения ресурсов.

Графически общественно оптимальная цена (p_b) соответствует точке (B) пересечения кривой рыночного спроса (D) и кривой предельных издержек (MC), так как кривая спроса обозначает комбинацию цены и количества продукции (рис.2). В этом случае для монополиста кривая спроса становится совершенно эластичной до точки B. Установление общественно оптимальной цены уничтожает стимул монополиста к ограничению выпуска продукции. При данной законодательно установленной цене монополист будет максимизировать прибыль, производя количество продукции, равное q_b.

Рис. 8.2. Регулирование естественной монополии.

Государством может быть установлена цена на уровне средних издержек (p=AC), которая называется «обеспечивающая справедливую прибыль» (на рис. 8.2 – точка p_a).

Выбор цены, которую должно установить государство, чтобы предотвратить злоупотребление монопольной властью, зависит от конкретной отрасли. Мировой опыт показывает, что при регулировании естественных монополий, которые располагают значительной избыточной мощностью в силу специфики предоставляемых услуг (кривая спроса в этом случае пересекает график средних издержек выше, чем предельных издержек), предпочтение отдается цене, «обеспечивающей справедливую прибыль» (p=AC). Такую цену целесообразно установить на оказываемые сельскому хозяйству транспортные услуги железной дороги, электроэнергию, коммунальные услуги. Если бы цена была установлена на уровне, равном предельным издержкам (p=MC), то предприятие (естественный монополист) имело бы убытки, которые государству пришлось бы покрывать за свой счет, что нежелательно со многих точек зрения.

ВЫВОДЫ

1. Антимонопольное законодательство в широком смысле направлено против всех форм проявления монопольной власти, в узком – против чистых монополий и крупных олигополий, обладающих монопольной властью и злоупотребляющих ею.

2. Необходимость в антимонопольном законодательстве возникла еще в конце XIX века в связи с усилением концентрации производства и возникновением монополий.

3. Классическим примером борьбы с монополиями является антитрестовское законодательство США, которое включает такие важнейшие законы, как Шермана, Клейтона, о Федеральной комиссии по торговле, Уиллера-Ли, Селлера-Кефовера.

4. Закон Шермана (1890 г.) запрещает любые соглашения (явные или тайные), объединения, которые имеют целью ограничение производства или торговли.

5. Закон Клейтона (1914 г.) запрещает ценовую дискриминацию, продажу товаром с принудительным ассортиментом, межкорпорационное участие в капиталах посредством владения акциями друг друга и личной унии.

6. Законом о Федеральной комиссии по торговле (1914 г.) возлагается на созданный одноименный орган задача возбуждения и расследования дел о нечестной конкуренции.

7. Законом Уиллера-Ли (1938 г.) на Федеральную комиссию по торговле возложена обязанность защищать потребителей от ложной информации или вводящей в заблуждение рекламы, искаженной информации о качестве продуктов.

8. Законом Селлера-Кефовера (1950 г.) запрещается фирме приобретать у конкурентов не только акции (как по закону Клейтона), но и вещественные элементы активов другой фирмы, если это может ослабить конкуренцию.

9. Антитрестовское законодательство направлено на развитие конкуренции, пресечение монополизации, основанной на внеэкономических методах, захвате рынка путем ограничительной практики.

10. В Беларуси антимонопольное законодательство представлено прежде всего законом «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (1992 г.), в котором, с одной стороны, определены организационные и правовые меры пресечения и предупреждения монополистической деятельности, а с другой – меры по созданию условий для развития конкуренции и защиты прав потребителей.

11. В качестве меры регулирования монополии государство устанавливает максимальную или принудительную цену. В условиях несовершенной конкуренции (в отличие от совершенной) регулирование цен государством уменьшает или даже устраняет безвозвратные потери, обусловленные монопольной властью.

12. Государство регулирует цены с целью устранить стремление монополистов недораспределить ресурсы в отрасль и получить за счет этого экономические прибыли. Общественно оптимальная цена соответствует точке пересечения кривой спроса и предельных издержек. Цена, обеспечивающая справедливую прибыль, соответствует точке пересечения кривой спроса и средних издержек.