- •Раздел I
- •Глава 1
- •1.2. Предмет и функции экономической теории
- •1.3. Экономические цели общества
- •1.5. Методы экономической науки. Позитивная и нормативная экономическая теория
- •2.1. Потребности: сущность, классификация, основные характеристики. Потребности и экономические интересы
- •2.2. Ресурсы (факторы) производства: классификация и характеристики ресурсов
- •2.3. Экономические блага: классификация и основные характеристики
- •2.4. Проблема выбора в экономике: что, как и для кого производить?
- •2.5. Производственные возможности общества и их границы. Кривая производственных возможностей общества (кривая трансформации)
- •2.7. Производство и экономический рост. Экономическая и социальная эффективность
- •6. Экономический рост расширяет возможности общества в производстве максимально возможного объема благ и услуг при полной занятости ресурсов. Он проявляется смещением кривой трансформации вправо.
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 3 экономическая система
- •3,1. Понятие, элементы и уровни экономической системы. Малые и большие системы. Экономическая система общества
- •3.3. Собственность: понятие, эволюция. Современные теории собственности. Типы собственности по субъектам
- •3.4. Типы и формы собственности в Республике Беларусь и их реформирование
- •3.5. Типология современных экономических систем
- •Глава 4
- •4.1. Рынок и институциональные основы его функционирования. Рыночная система и ее эволюция
- •4.2. Конкуренция: понятие, классификация видов
- •4.3. Структура и инфраструктура рыночной экономики. Кругооборот ресурсов, продуктов и денег в рыночной экономике
- •Раздел II
- •Глава 5
- •5.3. Отраслевое рыночное равновесие
- •5.4. Изменения спроса и предложения и их влияние на цену
- •5.5. Выигрыш от обмена: излишки потребителя и производителя
- •5.6. Использование закона спроса и предложения для анализа экономических процессов
- •Глава 6
- •6.1. Эластичность спроса по цене
- •6.3. Эластичность спроса по доходу
- •6.4. Эластичность предложения. Мгновенное, краткосрочное и долгосрочное равновесие и эластичность предложения
- •6.5. Практическое значение анализа эластичности
- •Глава 7
- •7.1. Экономические субъекты: домашнее хозяйство, фирма (предприятие), государство
- •7.2. Основные законы потребления и правило максимизации полезности
- •7.4. Производственные периоды. Общий, средний и предельный физический продукт. Эффекты от масштаба
- •7.5. Понятие и классификация издержек. Альтернативные издержки. Внешние и внутренние издержки, нормальная прибыль. Бухгалтерские и экономические издержки
- •7.7. Доход и прибыль фирмы. Общий, средний и предельный доход. Нормальная прибыль. Экономическая и бухгалтерская прибыль. Правило максимизации прибыли
- •-Z 5 I 2 го го 5 Налоги
- •7.8. Государство как экономический субъект. Микроэкономическое регулирование и его основные инструменты
- •Раздел III
- •Глава 8
- •Раздел III
- •Раздел III
- •8.2. Система национального счетоводства
- •8.3. Формы национального продукта
- •Раздел III
- •Глава 9
- •9.3. Взаимодействие совокупного спроса и совокупного предложения. Макроэкономическое равновесие. Изменения в равновесии
- •1 | | | Колебания совокупного спроса оказывают влияние на объем производства, уровень цен не изменяется (рис. 9.8).
- •Глава 10
- •10.1. Макроэкономическая нестабильность и формы ее проявления. Циклический характер экономического развития и его причины. Фазы цикла
- •Раздел III
- •10.3. Инфляция, ее определение и измерение. Причины инфляции. Формы инфляции. Социально-экономические последствия инфляции
- •10.5. Проблемы макроэкономической нестабильности и государственного регулирования в Республике Беларусь
- •Раздел III
- •Раздел III
- •Глава 11
- •Раздел III 376
- •11.2. Денежно-кредитная система страны и ее структура. Особенности денежно-кредитной системы Республики Беларусь
- •11.3. Денежный рынок. Структура денежного предложения. Спрос на деньги. Равновесие денежного рынка
- •Глава 12
- •12.2. Государственный бюджет и его функции. Бюджет Республики Беларусь. Налогообложение: сущность и принципы. Виды налогов. Налоговая система Республики Беларусь
- •2006 (Прогноз)
- •Раздел IV
- •Глава 13
- •13.1. Мировая экономика (хозяйство) и предпосылки ее возникновения. Закрытая и открытая экономика. Структура мировой экономики и типология стран
- •13.2. Формы экономических отношений в мировом хозяйстве
- •13.3. Валютный рынок и валютный курс. Факторы, влияющие на валютный курс. Виды валютного курса. Регулирование валютного курса. Эволюция международной валютной системы
- •13.5. Понятие глобализации. Роль транснациональных корпораций в современной мировой экономике. Региональная экономическая интеграция
- •13.6. Республика Беларусь в системе мирохозяйственных связей
- •Раздел I. Основные закономерности
- •Глава 1. Экономическая теория: предмет и метод ... 8
- •Глава 2. Потребности и ресурсы. Проблема
- •Глава 3. Экономическая система 73
- •Глава 4. Рыночная экономика и ее модели 104
- •Раздел II. Основы теории микро- экономики 145
- •Глава 5. Спрос, предложение и рыночное
- •Глава 6. Эластичность спроса и предложения 183
- •Глава 7. Основы поведения субъектов
- •Раздел III. Основы теории макро- экономики 262
- •Глава 8. Основные макроэкономические
- •Глава 9. Общее макроэкономическое равновесие: модель совокупного спроса и совокупно- го предложения 300
- •Глава 10. Макроэкономическая нестабильность ... 324
- •Глава 11. Денежный рынок. Денежно-кредитная
- •Глава 12. Финансовый сектор экономики
- •Раздел IV. Основы теории мировой
- •Глава 13. Мировая экономика и экономические
а) она останется в прежнем положении;
б) сдвинется влево;
в) сдвинется вправо?
5. Определите составляющие денежного агрегата М1:
а) наличные деньги в обращении;
б) наличные деньги в обращении, переводные депозиты и срочные рублевые вклады;
в) наличные деньги в обращении и переводные депозиты.
6. Если уровень цен в стране возрастет на 20 %, то как поведет себя спрос на реальные денежные остатки:
а) увеличится на 20 %;
б) снизится на 20 %;
в) останется прежним?
Литература
Агапова Т.С., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учеб. / Под общ. ред. A.B. Сидоровича. М.: Дело и Сервис, 2001. С. 141—155.
Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учеб. М.: Дело, 2002. С. 152—178.
Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Гелиос АРБ, 2002. С. 156—197.
Курс экономической теории: Учеб. пособие / Под ред. A.C. Сидоровича. М.: Дело и Сервис, 2001. С. 280—290.
Макконнелл K.P., Брю СЛ. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учеб. для экон. вузов: Пер. с англ.: В 2 т. М.: ИНФРА-М, 2000. Т. 1. С. 273—298.
Мэнкъю Н.Г. Принципы макроэкономики. СПб.: Питер, 2004. С. 350—356, 371—372.
Национальная экономика Беларуси: Учеб. пособие / Под ред. В.Н. Шимова. Мн.: БГЭУ, 2005. С. 629—660.
Сакс Дж.Э., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. М.: Дело, 1999. С. 254—258, 315—323.
Глава 12
ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ И ОСНОВЫ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
Развитие экономики в немалой степени зависит от рационального построения финансовой системы — части инфраструктуры любого общества, экономическая жизнь которого основана на рыночных отношениях. Многочисленные теоретические исследования и историческая практика подтверждают тот факт, что финансовая система способна стимулировать экономический рост, а не просто удовлетворять потребности в финансовых услугах. Закономерности развития финансового сектора составляют одну из важнейших задач экономической теории. Знание определенных концепций, методов и финансовой терминологии помогает лучше понять, как функционирует реальный мир, позволяет общаться с зарубежными специалистами в области финансов и привлекать их для решения проблем.
Изучение данной главы предполагает рассмотрение таких вопросов, как содержание и функции финансов и финансовой системы; доходы, расходы государственного бюджета, их структура и порядок формирования; сущность налогов и выполняемые ими функции; понятие и принципы построения налоговой системы; сбалансированность государственного бюджета и способы ее обеспечения; содержание понятия «государственный долг», виды государственного долга и его последствия для экономики.
12-1 - Понятие финансов и их функции. Финансовый сектор и его структура. Государственные и частные финансы
Существуют различные точки зрения по вопросу о происхождении термина «финансы». Ряд авторов утверждают, что он возник в XIII—XV вв. в торговых городах Италии, а затем получил международное распространение и стал употребляться в связи с системой денежных отношений населения и государства. Другие считают автором этого термина французского ученого Ж. Бодена. Финансы в его сочинении «Шесть книг о республике» (1577) — предмет систематического обзора, что позволяет признать его работу первым научным исследованием в области финансов. Под финансами Ж. Боден понимал совокупность государственных доходов.
ШТермин «финансы» этимологически берет свое начало от лат. finis — граница, предел, область, владение, конец, цель. В средневековье это слово употребляли в значении срока уплаты, а затем и в отноше- нии документов, доказывающих погашение долга, которыми заканчивалась сделка. Впоследствии всякий принудительный платеж ассоциировался с этим термином. В Германии в XVi—XVII вв. он употреблялся для обозначения хит- рости, лукавства, обмана, потому что взыскание платежей сопровождалось вымогательством и притеснениями. Со временем негативное значение утрати- лось, и сначала во Франции, а с конца XVII в. и в других странах под финансами стали понимать всю совокупность государственного имущества.
Понятие «финансы» связывают и со средневековыми латинскими терминами finatio, financia, financia pecuniaria, употреблявшимися в значении «обязательная уплата денег, денежно-долговое обязательство»; finare — «урегулировать спор» (обычно денежный), а также с английским fine — денежная пеня, пошлина за привилегию. В русском языке использовалось слово «казна», произошедшее от арабского «хазана». С распространением в России французского языка оно было вытеснено словом «финансы» в значении «государственное имущество и управление им».
Пушкарева В.М. История мировой и русской финансовой науки и политики. М.: Финансы и статистика, 2003. С. 13—15.
Развитие понятия «финансы» в историческом аспекте связано с усилением и расширением функций государства. Оно укоренилось в процессе многовекового развития товарно-денежных отношений.
С возникновением государства устанавливались определенные взаимоотношения по поводу распределения и перераспределения создаваемых экономических благ между производителями и домашними хозяйствами с одной стороны и государством — с другой.
Развитие товарно-денежных отношений усиливало значение денежных доходов и расходов государства, одновременно сокращая долю натуральных податей и трудовых повинностей. Иными словами, форма перераспределительных отношений изменилась, они стали носить преимущественно денежный характер.
ШСамое могущество и политическое значение государств измеряются состоянием финансов. Финансы — мерило цивилизации. Деятельность государства выросла до небывалых размеров. Государство должно заботиться о внутренней и внешней безопасности, о правосудии, просвещении, о народном продовольствии, путях сообщения, кредите, торговле и т.д.».
«Финансы—мерило благосостояния страны, мерило могущества государства. Финансы и их организация оказывают не только косвенное, но и прямое влияние на все государственное устройство и управление.
Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. 4-е изд., изм. и доп. СПб.: Тип. М. Стасюпевича, 1904. С. 2
Финансы — это всегда денежные отношения, в которых главным субъектом выступает государство, но не любые денежные отношения можно причислить к финансам. Следует иметь в виду, что финансами являются не сами денежные средства, а отношения между различными субъектами по поводу образования и использования фондов денежных средств. Финансы отличаются от денег по сущности, содержанию и выполняемым функциям.
Финансы — это система экономических отношений, возникающих по поводу распределения и перераспределения части национального дохода, формирования на этой основе фондов денежных средств, необходимых для удовлетворения потребностей общества.
Понятийный аппарат экономической науки развивается, наполняется новым содержанием, и это прежде всего относится к категории «финансы», что находит отражение в дискуссиях о ее сущности и функциях. Многие ученые считают, что финансам присущи две функции — распределительная и контрольная. Однако в литературе описываются и другие функции: обеспечивающая, стимулирующая, воспроизводственная, регулирующая, производственная. Ряд авторов полагают, что финансы выполняют функции формирования и использования денежных фондов, а также контроля над ними; другие утверждают, что в условиях рынка финансы утратили распределительную функцию.
Экономическое содержание финансов раскрывается в ответах на следующие вопросы:
1) за счет кого или чего хозяйствующие субъекты, домаш- ние хозяйства, государство формируют свои денежные фонды (финансовые ресурсы);
2) каким образом и в чьих интересах используются эти фонды.
Как отмечалось в главе 1, существуют позитивная и нормативная теории финансов, различающиеся подходом к роли финансов. Суть первой можно выразить словами «как это происходит», второй — «как это должно быть».
В рамках позитивной теории финансы а) способствуют формированию фондов денежных средств государства и хозяйствующих субъектов (аккумулирующая, или ресурсообразующая, функция); б) перераспределяют доход общества в пользу одного хозяйствующего субъекта за счет другого, обеспечивая выполнение соответствующими хозяйствующими субъектами функций, в которых общество нуждается (распределительная функция).
С позиции нормативной теории функции финансов представляют собой механизм, с помощью которого государство может воздействовать на поведение хозяйствующих субъектов: а) менять структуру национального дохода общества (распределительная функция); б) менять мотивацию хозяйствующих субъектов для достижения целей общества на том или ином этапе его развития (регулирующая функция); в) оценивать и сопоставлять эффективность использования перераспределенных денежных средств в целях изменения параметров такого распределения (контролирующая функция).
Внешней оболочкой финансов, проявляющейся в финансовой практике, является финансовый механизм. К элементам финансового механизма относятся формы финансовых ресурсов, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов. Одно и то же финансовое отношение может быть организовано по-разному. Так, например, отношения, возникающие между государством и юридическими лицами по формированию бюджета, могут строиться на основе взимания налогов. При этом перечень налогов, образующих систему налогообложения, допускает вариативность, а у каждого налога имеются свои субъект и объект обложения, налоговая база, ставки, льготы и другие элементы, изменяющиеся в соответствии с развитием налогового законодательства.
Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.
4Финансовые отношения осуществляются через соответству-1 ющие учреждения, институты и финансовые~рынки: |
Финансовые отношения + Финансовый механизм + + Институты и финансовые рынки = Финансовая система. >
Финансовая система — это совокупность финансовых от-! ношений, в процессе которых различными методами и форма-] ми распределяются фонды денежных средств хозяйствующих! субъектов, домохозяйств и государства, а также учреждений и] рынков, их обслуживающих. I
Существуют различные подходы к определению понятия' «финансовая система», но преимущественно она рассматривается как «форма организации...» либо как «совокупность орга-* низаций...». В зарубежной литературе предпочтение отдается второму варианту, и финансовая система исследуется как совокупность учреждений и рынков, предоставляющих свои услуги фирмам, гражданам, а также правительствам. Следовательно, в основу определения положен институциональный признак. В соответствии с данным подходом выделяются два типа финансовых систем: сегментированные и универсальные.
В строго сегментированной финансовой системе банкам нельзя выполнять небанковские функции, здесь наблюдается более жесткое разграничение сфер деятельности и отдельных операций. В частности, банковские операции по приему депозитов и выдаче кредитов законодательно отделены от операций по выпуску и размещению ценных бумаг промышленных компаний и ряда других видов услуг (страхование, сделки с недвижимостью, трастовые операции). Сегментированная система долгое время преобладала в США и Великобритании.
В универсальной финансовой системе нет законодательного ограничения на выполнение банками тех операций финансово^ го обслуживания, которые не относятся к банковским. Классическим образцом такой системы считается немецкая.
Каждая национальная финансовая система проходит несколько этапов в своем развитии, склоняясь к универсальному или сегментированному образцу. В последние десятилетия в большинстве стран происходила универсализация финансовых систем, поэтому в современных условиях рассматриваются смешанные финансовые системы либо сегментированные системы с элементами универсализации.
В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято подразделять на две сферы: централизованных финансов (государственные финансы) и децентрализованных финансов (частные финансы). В каждой из них используются специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов, имеются собственное функциональное назначение и соответствующий финансовый механизм. В связи с этим различают следующие подсистемы финансовых отношений:
государственные финансы;
финансы предприятий (хозяйствующих субъектов);
финансы домашних хозяйств.