-Z 5 I 2 го го 5 Налоги

Мерь;, направленные на повышение экономической эффективности

Инструменты

^m 3"

ф го

ГО 5

i '5 го о m I

о 5 °- 5

^s в-

о го

Государственные расходы

S S

I ф

Q-

I

I

о.

ф

_I

с.

46. ш

47. го -8-ш

X X

о

S

=г

^н

X

S

I

о

Административные регулирующие акты

7.8. Государство как экономический субъект. Микроэкономическое регулирование и его основные инструменты

Как уже известно, экономическими субъектами являются домашние хозяйства, фирмы и государство. Государство как экономический субъект извлекает доходы в виде налогов на фирмы и домохозяйства и обеспечивает общество благами, ко­торые не могут быть эффективно произведены рынком.

Обычно рассматривают микро- и макроэкономический уров­ни государственного регулирования. Макроэкономическое ре­гулирование связано с экономической политикой, направлен­ной на регулирование параметров системы, общих для всех хо­зяйствующих субъектов. К нему относят бюджетно-налоговую, денежно-кредитную и валютную политику. Микроэкономиче­ское регулирование направлено на отдельных субъектов эконо­мики. Проблемы микроэкономического регулирования, свя­занные с фиаско рынка, были рассмотрены в главе 4. Они схе­матично представлены на рис. 7.16.

Все мероприятия микроэкономического регулирования мож­но разделить на две группы: 1) направленные на повышение экономической эффективности рыночного хозяйства (регули­рование фиаско рынка); 2) ориентированные на достижение це­лей социально-экономической политики.

48. Регулирование

49. структуры производства и потребления

50. Перераспре­деление доходов

Мерь;, направленные на повышение

социально-экономической эффективности

Рис. 7.16. Система мер микроэкономического регулирования

Инструменты микроэкономической политики можно раз­делить на три группы:

Логика подобного деления отражает методы, с помощью ко­торых государство добивается того, чтобы экономические субъ­екты действовали в соответствии со сформулированными пра­вительством целями. Можно облагать дополнительными нало­гами нежелательные действия субъектов, субсидировать за счет государственных средств желательные действия либо пытаться приказывать субъектам делать так, а не иначе.

Налогообложение является источником государственных доходов и одновременно регулятором доходов фирм и домохо­зяйств. Объектами налогообложения могут являться: доходы фирм или граждан, имущество экономических субъектов, фак­ты совершения имущественных сделок. Различают прямые и косвенные налоги. Примерами прямых налогов являются подо­ходный налог с граждан, налог на прибыль фирм, имуществен­ный и земельный налоги, налог с наследства и т.д. Примерами косвенных налогов являются акциз, налог на добавленную сто­имость, налог с продаж (с оборота), таможенные пошлины. Из­меняя уровень налогообложения, государство может по-разно­му стимулировать различные отрасли экономики, применяя налоговые льготы для одних субъектов и увеличивая налоги для других.

Государственные расходы направляются на содержание госаппарата, а также на выплаты фирмам и населению дота­ций, субсидий, субвенций и ассигнований. Государственные средства могут выплачиваться в обмен на ресурсы или блага, закупаемые для государственных нужд, либо распределяться в форме поддерживающих и стимулирующих выплат. Социаль­ная политика в первую очередь осуществляется при помощи го­сударственных расходов, принимающих форму трансфертов.

Административное регулирование включает очень широ­кий перечень различных мер. Прежде всего это регулирование связей между субъектами с помощью законодательного оформ­ления (кодификации) норм и правил поведения субъектов (гражданский, трудовой, земельный и иные кодексы и соответ­ствующие законы). Однако сами по себе нормативные акты уста­навливают как административные, так и экономические (с по­мощью налогов и госрасходов) инструменты государственного регулирования и в рассматриваемом нами контексте понимают­ся в качестве административных мер лишь' в той части, которая содержит прямое принуждение субъектов делать так, а не иначе.

Среди микроэкономических показателей, которые государ­ство может регулировать, самыми важными представляются цены на те или иные товары, услуги. Они являются сферой ценовой политики. В условиях рыночной экономики цены вы­полняют главнейшую роль носителей экономической информа­ции и стимуляторов экономической деятельности, и потому го­сударственное вмешательство в ценовой механизм должно быть весьма осторожным. Признается более или менее экономически оправданным государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, продаваемую (или покупаемую) монополиями.

Государственное вмешательство в цены может быть прямым или косвенным. При прямом вмешательстве государством устанавливается нижний либо верхний предел цены. Установ­ление нижнего предела цены («пол» цены) направлено на под­держку производителей какого-либо товара (например, сель­скохозяйственных производителей). При этом цена не должна опускаться ниже установленного предела, уровень которого вы­ше цены равновесия в данной отрасли. Поскольку цена не мо­жет снизиться, возникает проблема реализации избытка това­ра, и государство часто вынуждено решать ее с помощью госу­дарственных закупок. Длительной такая политика быть не мо­жет, но у государства есть еще косвенные методы регулирова­ния. Установление верхнего предела цены направлено на под­держку потребителей данного товара, в частности, социально значимых товаров первой необходимости. В этом случае предел цены («потолок» цены) искусственно занижается по сравнению с ценой равновесия. Результатами такой политики становятся дефицит товара, обострение проблемы распределения и, как следствие, — очереди, карточное распределение, «черный ры­нок», «теневая» экономика.

При прямом государственном регулировании цен общест­венное благосостояние снижается по сравнению с уровнем, существующим при свободном рынке. Часть потребителей или производителей вынуждены уйти с данного рынка, не удовлет­ворив своих потребностей (см. рис. 5.30).

Косвенные инструменты регулирования (налоги, субсидии и другие) выступают как неценовые факторы спроса и предло­жения. С их помощью можно влиять на установление новой це­ны и нового объема выпуска. Налоги на производителей изме­няют функцию предложения. Налог на продажу смещает кри­вую предложения влево—вверх (вертикально она смещается ровно на величину налога на единицу товара), в результате рав­новесная цена товара повышается, а объем сокращается. Если производителям выдают субсидии, то кривая предложения сме­щается вправо—вниз, равновесное количество товара повыша­ется, а равновесная цена снижается. Но в обоих случаях затра­ты общества, связанные с налогами или субсидиями, оказыва­ются выше, чем полученные выгоды.

Важная роль в государственном регулировании экономики отводится государственному сектору. Это часть экономики страны, которая включает экономических субъектов, целиком или частично принадлежащих государственным (центральным или местным) органам власти и контролируемых государством. Государственный сектор, с одной стороны, является объектом государственной деятельности, так как государство руководит

в нем процессами производства, инвестирования, распределе­ния и т.д., а с другой — инструментом влияния государства на частный сектор экономики страны. Соответственно, функции государственного сектора экономики неотделимы от функций государства. Наличие государственного сектора в определенной степени облегчает правительству решение поставленных задач.

В странах с развитой рыночной экономикой государствен­ный сектор составляют предприятия, функционирование кото­рых на полностью рыночной основе не приведет к максимиза­ции общественного благосостояния. Это могут быть: естествен­ные монополии (электросети, железные дороги); предприятия с долгосрочной окупаемостью средств (электростанции); пред­приятия, выполняющие некоторые социальные функции или имеющие положительные внешние эффекты (научные учреж­дения) и т.д. Зачастую предприятия государственного сектора являются низкоприбыльными или убыточными, что объясня­ется выполнением ими социальных задач, а также слабыми стимулами для эффективного хозяйствования. Существует два типа государственных предприятий: бюджетные (бюрократи­ческие) и коммерческие (рыночные). Первые финансируются из государственного бюджета, вторые осуществляют свою дея­тельность на основе коммерческого расчета, т.е. ведут себя как частные коммерческие фирмы.

Обычно размер государственного сектора в экономике стра­ны характеризуется долей валового внутреннего продукта, соз­данного в госсекторе, и долей занятых в государственном секто­ре. В Республике Беларусь к концу 2004 г. доля государствен­ных предприятий в валовом производстве составляла около 40 %, на них было занято 52,4 % работников страны. О роли го­сударственного сектора некорректно судить по количеству пред­приятий, поскольку государственный сектор представлен ма­лым числом крупных предприятий, а частный — значитель­ным количеством мелких. Но постепенно происходит уменьше­ние числа государственных предприятий.

ШСовершим экскурс в историю экономических учений и кратко рас­смотрим развитие теоретических представлений о микроэкономи-ческой роли государства. Исходными звеньями теоретического ана­лиза роли государства в экономике служат сформулированные А. Смитом ме­тодологические принципы «приоритетности потребителей» и «невидимой ру­ки», а также обоснованная с использованием данных принципов политика не­вмешательства государства в размещение производственных ресурсов (полити­ка «laissez-faire»). Названные методологические принципы раскрывают взгля­ды А. Смита на критерий, условия и механизмы оптимального размещения производственных ресурсов в обществе и меры возможного государственного регулирования экономики с целью роста общественного благосостояния.

Принцип приоритетности непосредственных потребителей основывается на бесспорном соображении, что «потребление является единственной целью всякого производства, и интересы производителя заслуживают внимания лишь постольку, поскольку они могут служить интересам потребителя. Положение это настолько самоочевидно, что было бы нелепо даже пытаться доказывать его». Соответственно, в обеспечении интересов потребителей по всей цепи об­щественного разделения труда А. Смит видел основу достижения обществен­ных интересов (которые он связывал с уровнем общественного благосостояния и, соответственно, эффективностью размещения производственных ресурсов).

Второй принцип содержательно связан с первым и развивает его. Любой субъект рыночных отношений, утверждал А. Смит, «невидимой рукой направ­ляется к цели, которая совсем и не входила в его намерения... Преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным образом служит интере­сам общества, чем тогда, когда сознательно стремится делать это». Механизм, благодаря которому происходит гармоничное сочетание частных интересов и интересов общества и достигается экономический оптимум, основывается на конкурентном рыночном ценообразовании.

Исходя из приведенных выше положений, А. Смит определил суть микро­экономической политики как политики невмешательства государства в разме­щение производственных ресурсов (политики «laissez-faire»). Но политика «laissez-faire» не трактуется А. Смитом как политика полного невмешательства государства в экономику. Он не исключал, что частные интересы могут препят­ствовать повышению благосостояния общества: «Интересы представителей той или иной отрасли торговли и промышленности всегда в некоторых отноше­ниях расходятся с интересами общества и даже противоположны им. Расши­рение рынка и ограничение конкуренции всегда отвечают интересам торгов­цев. Расширение рынка часто может соответствовать интересам общества, но ограничение конкуренции всегда должно идти вразрез с ними». В связи с этим А. Смит предпринимал анализ экономической роли государства по двум направлениям: во-первых, с точки зрения создания институциональной струк­туры, которая призвана обеспечить наилучшую работу рыночных сил, «расши­рить рынок»; во-вторых, с позиций устранения рыночных несовершенств (в частности, обеспечения производства оптимального количества некоторых благ, которые впоследствии были названы общественными благами) с целью повышения общественного благосостояния.

Дж.Ст. Милль продолжил начатый А. Смитом анализ экономических функ­ций государства. Методологически при решении данного вопроса он основы­вался, как и Смит, на критерии максимизации экономической эффективности. При этом он считал, что политика «laissez-faire» должна стать «общим прави­лом, и всякое отступление от него, правда, если подобное отступление не вы­нуждается какой-либо громадной пользой, будет очевидным злом». Пользу от вмешательства государства в экономику он, соглашаясь со Смитом, видел в необходимости институционального оформления рыночной экономики и в го­сударственном содействии преодолению рыночных недостатков. Эти направ­ления государственного регулирования Милль связывал со следующими кон­кретными ситуациями:

• когда необходима «защита интересов личности и собственности», в том числе и от правительства. При этом Милль считал, что «ненадежность защиты парализует человека лишь в том случае, если ее характер и размеры не позво­ляют той энергии, какую способен проявить человек, обеспечить ему сколь­ко-нибудь удовлетворительную самозащиту. В этом-то и кроется главная при­чина, почему притеснение со стороны правительства, могущество которого во­обще не могут преодолеть никакие усилия отдельных лиц, оказывается намно­го губительнее для источников общественного благосостояния, чем практи­чески любое беззаконие и смута в системе свободных институтов»;

В то же время Дж.Ст. Милль отрицательно относится к государственному вмешательству в экономику, аргументируемому необходимостью защиты оте­чественных отраслей промышленности или сельского хозяйства (втом числе и с целью увеличения занятости в стране); обеспечения продовольственной бе­зопасности; регламентирования сферы договорных отношений (например, ус­ловий займов); поддержки достигнутого уровня потребления продовольствия с помощью ценовой политики и т.п. Он считает, что подобное государственное вмешательство в экономику недопустимо, поскольку, во-первых, ограничивает личную свободу граждан, во-вторых, увеличивает могущество правительства, которое пользуется им крайне нерационально, в-третьих, нарушает принципы разделения труда, в-четвертых, препятствует развитию предприимчивости и способностей членов общества.

Виднейшие представители классической школы поставили, но не решили проблему роли государства в размещении производственных ресурсов. Ни А. Смит, ни Дж.Ст. Милль не дали научного обоснования необходимости го­сударственного вмешательства в экономику в связи с возможными рыночными несовершенствами (хотя и приводили примеры такой необходимости). Они не сформулировали строгие условия оптимального (эффективного в их понима­нии оптимальности) функционирования экономики, не привели доказатель­ства необходимости государственного регулирования институционально-пра­вовой структуры рыночной экономики. По версии Р. Коуза, это вполне естест­венно, поскольку само «отсутствие понятия трансакционных издержек затруд­няет анализ того, что происходит при их сокращении».

Предложенные представителями классической школы принципы коорди­нации индивидуальных и общих интересов получили развитие в рамках нео­классического направления экономической мысли с применением микроэко­номического метода, существенная черта которого— использование предель­ных величин. Это позволило представителям неоклассического направления ответить на вопрос, почему именно конкурентные рынки обеспечивают опти­мальное функционирование экономики. Ими был проанализирован критерий роста общественного благосостояния, названы условия оптимального разме­щения производственных ресурсов, разработаны методы, позволяющие коли­чественно измерить последствия отклонения от условий оптимальности для общественного благосостояния, определены факторы этих отклонений, пред­ложены меры и инструменты устранения негативного воздействия данных факторов.

На основе маржиналистского анализа в рамках неоклассического подхода сформулированы строгие условия, которые должны быть соблюдены для до­стижения максимальной эффективности в размещении ресурсов. В связи сэтим впервые сформировалась научная концепция рыночных несовершенств, связанных с конфликтами между общественными и частными интересами. Разрешение данных конфликтов предполагается с помощью государственного регулирования. Это должно повысить эффективность конкурентной рыночной экономики. А. Пигу, отмечая, что «даже в самых развитых государствах наблю­даются неудачи и изъяны», «существуют многие препятствия на пути наиболее эффективного распределения ресурсов общества», утверждает, что экономи­ческая наука должна «пролитьсвет на определенные способы, которые сейчас (или в отдаленном будущем) могут использоваться правительствами для кон­троля над игрой экономических сил таким образом, чтобы обеспечить эконо­мическое благосостояние всех своих граждан».

В процессе анализа Пигу разграничивает общественный чистый продукт и частный чистый продукт. Производителей интересует не общественный, а только частный чистый продукт. А. Пигу анализирует конкретные случаи не­соответствия между частным и общественным чистыми продуктами.

Первая группа таких несоответствий возникает по причине разделения функций между арендатором и собственником средств производства длитель­ного пользования. Это, для примера, имеет место при аренде земли, когда арендатор не может получить компенсации своих вложений в землю в течение срока аренды. Поэтому «к концу срока аренды фермер в своем естественном и непритворном стремлении получить от вложенного капитала как можно боль­ше настолько истощает землю, что даже спустя годы она дает небогатые уро­жаи». Причиной потерь для общества служит нерациональная эксплуатация средств производства из-за несовершенных форм аренды и отсутствия соот­ветствующей «экономической ренты».

Вторая группа противоречий между частными и общественными интереса­ми возникает в тех случаях, когда «индивид А, предоставляя индивиду Б опреде­ленную услугу (которая оплачивается), случайно предоставляет также побоч­ные услуги (причем эти услуги могут наносить ущерб) индивидам В, Г, Д; в по­следнем случае стороны, получающие выгоды от услуг, не имеют возможности оплатить их, а стороны, терпящие убытки, не могут получить компенсации».

Третью группу несоответствий Пигу связывает с действием законов убыва­ющей и возрастающей доходности, когда часть результатов от использования единицы ресурса в какой-либо сфере деятельности, не затрагивая интересов инвестора, безвозмездно передается третьим лицам, принося им пользу или нанося ущерб.

Но коль скоро в работе рыночных механизмов обнаруживаются дефекты, необходимо государственное регулирование: «Для любой отрасли, в отноше­нии которой есть основания полагать, что в результате беспрепятственной ре­ализации корыстного интереса ресурсы будут инвестированы не в том объеме, который требуется с точки зрения увеличения национального дивиденда, «рп'та facie» существует основание для государственного вмешательства».

Кроме вопросов государственного регулирования экономики с целью устранения рыночных несовершенств Пигу уделяет значительное внимание роли государства в институциональном оформлении рыночной экономики. В вводной части главы I «Экономической теории благосостояния» он исследу­ет проблему институционального оформления эффективной экономики. Отметив, что «общественные институты осуществляют большую деятель­ность, чтобы действия корыстного интереса были направлены на достижение определенного полезного результата», он далее утверждает, что есть «основа­ния считать, что даже Смит не осознавал полностью, насколько Система Есте­ственной Свободы нуждается в обретении правомочности и в охране с по­мощью специальных законов, с тем чтобы она могла обеспечить наиболее производительное использование ресурсов страны».

Итак, представители неоклассического направления экономической тео­рии развили идею конкурентного равновесия, основанного на свободном цено­образовании и обеспечивающего без государственного вмешательства макси­мально эффективное размещение ресурсов между отраслями народного хо­зяйства. Рыночная экономика с совершенной конкуренцией создает возмож­ность движения к оптимуму. Роль государства заключается в институциональ­но-правовом оформлении рыночной экономики и преодолении некоторых ее несовершенств, связанных прежде всего с существованием внешних эффек­тов. Последнее предполагает корректировку конкурентного размещения про­изводственных ресурсов, регулирование отдельных рынков, государственное производство отдельных благ.

В разработку проблем государственного регулирования экономики свою лепту внесли экономисты неолиберального направления. Их вклад связан, во-первых, с обоснованием неэффективности плановой, централизованно уп­равляемой формы хозяйствования и невозможности добиться максимальной эффективности в рамках экономики с централизованным планированием, поскольку теоретическая система уравнений, соответствующих максимальной эффективности, может быть решена лишь эмпирически, путем функциониро­вания децентрализованной рыночной экономики; во-вторых, они уточнили ус­ловия максимальной эффективности и систему правил, следование которым приводит экономику в состояние максимальной эффективности.

В обосновании неэффективности плановой экономики особое место зани­мает теория накопления и распространения информации (знания) Фр. А. Хай-ека. Его анализ позволяет понять причины не только провалов социалистиче­ского планирования, но и неудач многих политических вмешательств в рыноч­ную экономику. Данный подход основывается на фундаментальном положе­нии об «ограниченности знания», которое отражает не столько эмпирическую проблему, которая решается по мере накопления фактических данных и совер­шенствования методов и технических средств сбора и обработки информации, сколько философскую позицию по форме существования знания. Хайек вы­двигает тезис о рассеянности знания: имеющееся в обществе знание пред­ставляет собой бесконечное разнообразие часто несовпадающих и даже про­тиворечивых фактов и мнений, оно не существует в каком-то завершенном и явно выраженном виде, а рассеяно между индивидами и, собственно, через них и существует, неся отпечаток как индивидуального восприятия мира, так и опыта, накопленного предшествующими поколениями. Знание воплощается не только в фактах, но также и в привычках и традициях, навыках и интуиции, а передается в процессе взаимодействия людей. Оно постоянно изменяется, и никто не может составить его полной картины, поскольку невозможно взгля­нуть на мир глазами других людей и учесть все оттенки понимания ими этого мира. Хайек считает, что если экономическая информация распространяется беспрепятственно, без государственного вмешательства, то конкуренция и свободные конкурентные цены приводят экономику в оптимальное состояние. Эффективное размещение ресурсов, соответствующее оптимуму, есть ре­зультат эффективной координации знаний (конкуренция рассматривается как процедура открытия этихзнаний), которая невозможна в плановой экономике.

Значительный вклад в разработку проблем микроэкономической политики внесли представители фрайбургской школы — В. Ойкен, Ф. Бем, В. Репке, А. Рюстов, Л. Микш, А. Мюллер-Армак. Ордо-либеральная «теория порядка», разработанная ими, обосновывает необходимость совершенствования рыноч­ной экономики не путем прямого вмешательства государства в размещение производственных ресурсов, а через косвенное регулирование институцио­нальной структуры общества.

В современной экономической теории благосостояния представления о факторах, нарушающих эффективное конкурентное рыночное равновесие, основываются на методологических положениях классической, неоклассичес­кой и неолиберальной школ. Признается, что несовершенства конкурентных рынков, связанные с расхождениями между общественными и частными из­держками и доходами, — основной мотив вмешательства государства в эконо­мику. Если расхождений нет, рыночный механизм обеспечивает достижение эффективности по Парето, а при наличии расхождений это может и не про­изойти. Современная теория благосостояния не только определяет возмож­ные направления государственного вмешательства в размещение производ­ственных ресурсов, но и подчеркивает роль государства в институциональ­но-правовом оформлении конкурентной рыночной экономики (особенно для стран с трансформационной экономикой). Важнейшими институтами рыноч­ной экономики, которые государство должно укреплять для повышения эф­фективности экономики, являются: свободное конкурентное ценообразова­ние, сохранение которого должно быть критерием любой политико-экономичес­кой меры; полная самостоятельность и независимость субъектов, действующих на рынке, в сочетании с их экономической ответственностью; свобода заключе­ния договоров, которая является предпосылкой осуществления конкуренции; устойчивые финансовая и денежная системы; «открытость» экономики и др.

Основные выводы

Несмотря на различия в целях, задачах и экономическом поведении, все субъекты микроэкономики придерживаются об­щего принципа поведения: они меняют варианты выбора до тех пор, пока получаемые выгоды превышают затраты. С точки зрения равновесного анализа это называется движением систе­мы к равновесию. Экономические субъекты — это микросисте­мы в большой рыночной системе. Равновесие потребителя, про­изводителя и других означает, что при заданных рыночных ус­ловиях цель субъекта достигнута, он максимизировал выгоды или минимизировал затраты, и поэтому данная система стано­вится устойчивой, стабильной.

Полезность — это прежде всего субъективное суждение потребителей о товаре. Оценить полезность товара — важная задача потребителя. Полезность благ для потребителя опреде­ляется значимостью потребности, мерой ее удовлетворения, степенью редкости блага, возможностью его воспроизводства и наличием субститутов. Полезность как функция от количества блага в потреблении выражается формулой и = и(х) (где и — полезность, х — приобретаемый товар). Общая полезность това­ра (ТЩ — это полезность всех единиц блага, поступающих в потребление (например, полезность трех пар обуви). Предель­ная полезность — это изменение общей полезности в результате потребления дополнительной единицы блага, или частная про­изводная функции общей полезности по объему потребления определенного блага (Ми = АЛ / Ах).

Наряду с оценкой полезности товара важной задачей пот­ребительского выбора является определение оптимального на­бора благ и услуг, а целью — максимизация суммарной полез­ности с учетом существующих рыночных ограничений. Основ­ными ограничениями потребительского выбора являются цены товаров и доход потребителя. Правило максимизации полезнос­ти и равновесия потребителя: потребитель будет изменять на­бор потребляемых благ до тех пор, пока уровень полезности, по­лучаемой от расходования последней денежной единицы, не станет равным по всем покупаемым товарам. Условие максими­зации полезности (равновесия потребителя) в алгебраическом выражении: Ми_х / Р_х = Ми_у / Р_у = ... = Ми_п / Р_п.

Предприятие в широком понимании — это фирма, состо­ящая из одного или нескольких заводов или других единиц, соб­ственник или собственники которой являются организаторами хозяйственной деятельности, самостоятельными рыночными субъектами, объединенными единой целью. Многообразие видов предприятий предполагает наличие как преимуществ, так и не­достатков каждого вида перед остальными. Рациональный про­изводитель — это субъект, стремящийся максимизировать при­быль при заданных спросе, технологиях и ценах ресурсов.

Закон убывающей производительности действует только при наличии постоянных факторов производства, т.е. в кратко­срочном периоде, и перестает действовать в долгосрочном пери­оде, когда все факторы становятся переменными. Взаимозави­симость факторов и их результативность определяются произ­водственной технологией, однако если производитель возьмет на вооружение новые, более совершенные технологии, это мо­жет способствовать росту производительности факторов даже в краткосрочном периоде.

Издержки производства — это затраты, потери произво­дителя (фирмы) в связи с производством продукта. Экономиче­ские издержки — это сумма явных и неявных, внешних и внут­ренних издержек. Альтернативные издержки — это потери от лучшей из упущенных предпринимателем возможностей по ис­пользованию имеющихся у него ресурсов. С помощью альтерна­тивных издержек определяется цена его выбора, деятельности в данной отрасли, сфере экономики.

Только в краткосрочном периоде существуют постоянные и переменные факторы производства, постоянные и перемен­ные издержки производства. Предельные и средние издержки снижаются до тех пор, пока предельная и средняя производи­тельность ресурсов растет. Как только производительность ре­сурсов снижается, средние и предельные издержки краткосроч­ного периода вырастает.

Пока предельные издержки отстают от средних в кратко­срочном периоде (это значит, что постоянные и переменные факторы еще не достигли оптимального соотношения и не ис­черпан резерв повышения эффективности производства), сред­ние общие издержки падают. Как только предельные издержки опередят средние, эффективность снизится, а средние издерж­ки вырастут.

В долгосрочном периоде предприниматель выбирает мас­штаб производства. Он должен найти оптимальный, наиболее эффективный из масштабов. Динамика долгосрочных издер­жек имеет важное значение для определения оптимального раз­мера предприятия. Минимальным эффективным масштабом является такой минимальный размер производства, при кото­ром достигается минимизация долгосрочных средних издер­жек. Если предприятие не выйдет на этот масштаб, оно может оказаться неконкурентоспособным из-за высоких издержек на единицу продукции. Поведение долгосрочных издержек разли­чается в зависимости от специфики отрасли и применяемой технологии, поэтому для одних отраслей типичны крупные предприятия, в других преобладают малые и средние, а в треть­их сосуществуют крупные и малые фирмы.

Бухгалтерской прибылью называют разность между об­щим доходом фирмы и бухгалтерскими (явными) издержками. Экономической прибылью называют разность между общим до­ходом и экономическими издержками. Для предприятия (пред­принимателя) важно определить, при каком объеме выпуска об­щая прибыль максимальна. Эту задачу можно решить двумя способами: 1) сравнивая общий доход и общие издержки при разных объемах производства; 2) сравнивая предельный доход и предельные издержки при разных объемах производства. Общее правило для всех фирм: в целях максимизации прибыли необхо­димо наращивать объем выпуска, пока предельный доход (полу­чаемые выгоды) превышает предельные издержки (затраты).

В смешанной экономике микроэкономическим субъек­том выступает государство, которое является производителем

общественных благ и услуг и осуществляет регулирование на микроуровне. Микрорегулирование, в частности, подразумева­ет ведение антимонопольной политики и политики поддержки конкурентной среды, государственное регулирование цен в от­дельных отраслях и государственное регулирование произ­водств, порождающих внешние эффекты.

Общие, средние, предельные издержки производства Постоянные и переменные факторы производства Правило максимизации полезности

Правило максимизации

прибыли

Предприятие

Рациональный потребитель Рациональный производитель Экономическая и бухгалтер­ская прибыль Экономические (неявные) и бухгалтерские (явные) издержки

Основные понятия

Альтернативные издержки Закон убывания предельной полезности

Закон убывания предельной производительности перемен­ного фактора

Инструменты микроэкономи­ческого государственного регулирования Кратко- и долгосрочный пе­риоды производства Нормальная прибыль Общая и предельная полезность Общий, средний, предельный доход

Вопросы для самопроверки

Перечислите основных субъектов микроэкономики, назо­вите их цели и ограничения. Что характерно для всех субъек­тов микроэкономики?

Что означает проблема выбора для микроэкономических субъектов? Чем определяется цена конкретного выбора?

Что представляет собой предельная полезность и какие факторы определяют ее величину? Сохраняется ли оценка предельной полезности во времени для одного и того же потре­бителя?

Охарактеризуйте основные законы потребления.

Как осуществляется выбор потребителя, если: а) предель­ные полезности товаров, которые он хочет купить, равны, а це­ны не равны; б) цены товаров равны; в) взвешенные по цене предельные полезности товаров различны?

Означает ли правило максимизации полезности, что раз­ные потребители, имеющие одинаковый доход и покупающие одни и те же товары по рыночным ценам, будут потреблять оди­наковое количество этих товаров?

Чем отличаются понятия «предприятие», «фирма», «от­расль»?

Каковы признаки краткосрочного производственного пе­риода? В течение какого времени продолжается один кратко­срочный период? Может ли у двух разных предприятий одной и той же отрасли быть разная продолжительность краткосрочно­го периода?

Допустим, вы используете только один фактор производ­ства — труд. Могут ли коллективные договоры о найме или го­сударственное регулирование повлиять на продолжительность краткосрочного периода?

Почему долгосрочный период можно представить как со­вокупность краткосрочных производственных периодов?

Каковы причины и ограничения закона убывающей про­изводительности факторов производства?

Допустим, вы использовали машины (постоянный фак­тор) и труд (переменный фактор), при этом предельная произво­дительность труда составляла 40 ед., а средняя производитель­ность труда — 30 ед. Что можно сказать о соотношении посто­янного и переменного факторов производства? Является ли оно оптимальным? (Для ответа воспользуйтесь правилом соотноше­ния предельных и средних величин.)

Каковы общие причины экономии на масштабах и поче­му наращивание масштабов может принести ущерб?

Если внутренние издержки.фирмы не являются денеж­ными выплатами другим субъектам, то почему их необходимо рассчитывать как часть общих издержек производства? Как можно определить их цену?

Чем различаются издержки упущенных возможностей и альтернативные издержки? Как правильно рассчитать аль­тернативные внешние и альтернативные внутренние издерж­ки? Какие затраты (потери) не принято включать в расчет аль­тернативных издержек?

Как получить величину общих кратко- или долгосроч­ных издержек фирмы, если известны средние и предельные из­держки определенных объемов выпуска?

Как узнать величину средних или предельных издержек определенного объема выпуска, если известна кривая общих издержек?

■18. Чем объясняется динамика краткосрочных издержек фирмы? Как соотносятся кривые издержек и производитель­ности? Почему кривая общих полных издержек имеет дугооб­разную форму?

19. Что такое «минимальный эффективный масштаб»?

Чем объясняется динамика экономической прибыли при разных объемах выпуска?

Чем различаются нормальная и экономическая при­быль?

Какого правила должна придерживаться фирма, стремя­щаяся к максимизации прибыли?

Задачи, упражнения и тесты

1. Соотнесите между собой понятия и их определения из множеств, представленных в левой и правой колонках следую­щей таблицы:

15. 9. Бюджетные ограниче- ния

16. 10. Долгосрочный период

Окончание табл. Понятие

Определение

9. Разница между суммарными доходами и из- держками

15. 11. Экономия от масштаба

16. Убывающая предель­ная полезность

17. Ограниченная ответ­ственность

18. Максимизация полез ности

19. Средний продукт

20. Дивиденды

Форма предпринимательской организации, находящейся в собственности двух или более лиц, каждое из которых несет неограниченную ответственность

Тип деловой организации, находящейся в собственности одного лица

Выплаты владельцам корпорации в соответ ствии с их личными инвестициями в фирму

Перечень активов, пассивов фирмы и чис­той стоимости в конкретный момент времени

Превышение активов фирмы над пассивами

16. Переменные издержки

17. Предельные издержки

18. Совокупные издержки

19. Прибыль

20. 21. Баланс

Равное увеличение всех факторов, включая размеры предприятия, приводит к большему увеличению выпуска, и долгосрочные издер­жки на единицу выпуска падают

Способ производства определенного коли­чества продукции с наименьшими издержка­ми, при котором фирма способна наилучшим образом регулировать все факторы

Период, в котором все факторы производ­ства могут быть изменены

Изменение совокупных переменных издер­жек в результате производства еще одной еди­ницы продукции

Отношение выпуска продукции к количес­тву задействованных факторов