1.3. Экономическая система общества. Собственность в экономической системе

Понятие и структура экономической системы. Термин "система" имеет греческое происхождение и дословно означает целое, составлен­ное из частей. Экономическая система, как и любая другая, состоит из элементов — относительно неделимой части объекта. В соответствии с этим подходом, предприятия, бюджетные учреждения, министерства, отдельную отрасль экономики, экономику в целом можно рассматривать как часть системы более высокого уровня (элемент) или как отдель­ную систему. Например, предприятие является системой более высокого уровня для своих подразделений, цехов, служб. Одновременно пред­приятие выступает как элемент системы более высокого уровня -отрасли национальной экономики. Таким образом, элемент и система взаимосвязаны как часть и целое. Система и ее закономерности явля­ются определяющими по отношению к элементам.

Еще одно важное свойство экономической системы - наличие струк­туры, т.е. внутренней организации, способа взаимосвязи, взаимодействия "элементов, образующих систему. В экономической системе структура выступает как внутренняя организация всего производства (в широком смысле), поэтому она всегда проявляется через людей, их производ­ственную деятельность. Следовательно, структуру экономической сис­темы образуют отношения взаимодействий людей в процессе произ­водства материальных и духовных благ и услуг, т.е. совокупность про­изводственных отношений.

Производственные отношения представляют собой весьма слож­ную, относительно самостоятельную систему, включающую отношения людей друг с другом, людей к вещам, а также отношения вещей между собой (технологические отношения). Из этих отношений можно выде­лить те, которые являются как бы "скелетом" экономической системы, формируют ее в определенную целостность. Речь идет прежде всего об отношениях собственности, выступающих основой и условием функцио­нирования любой экономической системы, а также отношениях в обла­сти организации производства и хозяйствования. Эти отношения яв­ляются главными, системообразующими.

Особенностью экономической системы является наличие инфраструк­туры - совокупности объектов, обеспечивающих функционирование общественного производства и условия жизнедеятельности людей. Всоответствии с этим выделяют производственную и социальную инф­раструктуру. В инфраструктуру обычно входят непроизводственные здания и сооружения, средства связи, дороги, все виды транспорта, объек­ты здравоохранения, образования, культуры и др.

Важным специфическим свойством экономических систем является наличие цели. Так, целью экономической системы общества является удовлетворение его потребностей. Элементы системы - предприятия, фирмы, отдельные лица - действуют в рамках достижения этой обще­ственной цели. Наряду с этим у них есть своя особенная цель — полу­чение максимальной прибыли.

Экономическая система всегда находится в развитии, поэтому она обладает такими качествами, как стабильность, изменчивость, противо­речивость. Сложность экономических систем обусловливает необходи­мость управления ими. С помощью управления осуществляется коорди­нация элементов и частей системы, а их взаимодействие направляется на достижение заранее заданной цели. Управление экономикой имеет свою специфику. Она заключается в воздействии на экономических субъектов с помощью различных стимулов: налоговых ставок, оплаты труда, административных санкций (штрафов, запретов), правовых норм и др.

В процессе эволюции экономических систем управление выдели­лось в самостоятельный вид деятельности, появилась специальная от­расль науки, занимающаяся экономическим управлением, —менеджмент. В настоящее время управление представляет собой сложную иерархи­ческую систему с широко развитыми вертикальными и горизонталь­ными связями. В большинстве стран СНГ управление экономикой на уровне общества по "вертикали" осуществляют такие институты и органы, как президент, Кабинет (Совет) Министров, парламент, госкоми­теты, отраслевые министерства и другие органы управления. По "гори­зонтали" управление осуществляют территориальные органы: Советы народных депутатов разных уровней и их исполнительные комитеты.

Особенностью экономических систем является наличие институтов, которые определяют характер и направление экономической деятельно­сти. В узком смысле под институтами понимают правила и нормы, по которым экономические субъекты взаимодействуют друг с другом и осуществляют хозяйственную деятельность. Они могут быть формаль­ными, т.е. закрепленными в Конституции, Гражданском кодексе, других законах, указах, постановлениях органов государственной власти, и не­формальными — не санкционированными государством, но применяемы­ми в хозяйственной практике (например, "бартерные" отношения). В широком смысле в понятие "институты" включают также те организа­ции и учреждения, которые структурируют взаимодействия между людь­ми в рамках системы, устанавливают определенные "правила игры".

Значительное влияние на функционирование экономической систе­мы оказывает ее внешняя среда, в том числе природная и социальная

среда. Природная среда является поставщиком энергетических, сырье­вых и продовольственных ресурсов. Социальная среда - обществен­ное устройство, вид политической власти, система законов, регулирую­щих экономическую деятельность, — оказывает прямое влияние на цели, структуру, функции экономической системы. Вместе с тем экономичес­кая система сама оказывает влияние па окружающую среду, иногда даже необратимое, поэтому экология становится глобальной проблемой все­го человечества.

Экономическая система является продуктом исторического разви­тия. В ней всегда присутствуют элементы прошлого, настоящего и будущего. Экономическая система имеет свое начало и свой конец, переживает периоды возникновения и становления, упадка и гибели. Следовательно, важнейшим свойством экономических систем является их историчность.

Субъекты экономической системы можно объединить в три боль­шие группы: предприятия (фирмы), домашние хозяйства и государство. Предприятия представляют собой организацию, где осуществляется взаимодействие средств производства с рабочей силой. Роль предприя­тий в экономической системе определяется их функциями, главной из которых является производство товаров и услуг. Домашние хозяй­ства в экономической системе выступают как мелкие производители, поставщики трудовых и финансовых ресурсов. Основная функция домашних хозяйств — потребление конечных продуктов и услуг, про­изводимых предприятиями. Особая роль в экономической системе при­надлежит государству. Оно выполняет такие важные функции, как определение приоритетов и целей развития системы, выделяет ресурсы для достижения этих целей, прогнозирует возможную отдачу ресурсов и последствия развития, воздействует на элементы и части экономи­ческой системы с целью поддержания их функционирования в задан­ных параметрах, создает правовую базу для эффективного функциони­рования экономики, денежную систему, осуществляет меры по социаль­ной защите населения от безработицы, инфляции и др.

Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что экономичес­кая система - это совокупность всех экономических отношений и видов хозяйственной деятельности общества, реализующаяся через функционирование производительных сил и осуществляющаяся в фор­мах определенных производственных отношений и социальных инсти­тутов, целью которой является удовлетворение потребностей общества и его членов в благах и услугах.

Сущность собственности. Центральное место в экономической си­стеме занимают отношения собственности, поскольку они обусловли­вают цель функционирования и развития экономической системы, эко­номический способ соединения работника со средствами производства (со своими или чужими), общественные формы производства, а также обмена, распределения и потребления результатов труда, социальнуюструктуру общества, положение определенных групп, классов, слоев в обществе, характер стимулов трудовой деятельности и др. Одним сло­вом, отношения собственности формируют все остальные виды эконо­мических отношений, являются системообразующими и поэтому ос­новными. Особую актуальность приобретают проблемы собственности в связи с переходом к рыночной экономике, поскольку именно соб­ственность является фундаментом становления новой экономической организации общества, поэтому реформа постсоциалистической эконо­мики должна начаться с трансформации отношений собственности.

В экономической теории существуют разные подходы к собствен­ности. В соответствии с марксистским подходом собственность зани­мает основное место в том или другом способе производства, поэтому смена их осуществляется в соответствии со сменой господствующих форм собственности. Другой подход к собственности сформирован в "Экономикс". Там понятие собственности связывается с ограниченнос­тью ресурсов по сравнению с потребностями в них. Это противоречие разрешается путем исключения их доступа к ресурсам, что и обеспечи­вает собственность.

В последнее время в работах западных экономистов получает все большее распространение экономическая теория прав собственности^ Суть ее заключается в том, что собственностью являются не ресурсы, а "пучок прав" по их использованию. Этот "пучок" включает в себя следующие права: владения — исключительного физического контроля над благами; использования - применения полезных свойств блага для себя; управления — принятия решений по использованию благ; права на доход - право обладать результатами от использования благ; пра­ва на потребление, изменение, отчуждение или уничтожение блага и др. Таким образом, с этих позиций собственность рассматривается как право контролировать использование определенных ресурсов и рас­пределять возникающие при этом затраты и выгоды. Поэтому объек­том изучения являются поведенческие отношения между людьми, санк­ционированные законами, распоряжениями, традициями и обычаями общества, которые возникают в связи с существованием и использова­нием благ. Правовые аспекты собственности наиболее полно использо­ваны представителями институциональной и неоинституционалыюй школ. Ими разработаны так называемых институты собственности — фор­мализованные правила и неформализованные нормы, санкционирую­щие поведение людей в отношении тех или иных экономических благ.

Необходимо учитывать, что собственность - это сложная и много­уровневая категория. На первом уровне, или на поверхности явления, собственность выражает отношение человека к вещи, власть человека над вещью. Эта власть проявляется в возможности человека владеть, распоряжаться, пользоваться объектами собственности. Отношение че­ловека к вещи, закрепленное в законах и законодательных нормах, при­нимает форму правовых или юридических отношений. Не следует смешивать понятие собственности как экономической категории с юриди­ческим правом собственности. Отношения собственности складывают­ся в общественном производстве. Право же собственности есть юриди­ческое оформление сложившихся экономических отношений собствен­ности в юридических законах и нормах.

Однако вещь становится собственностью только тогда, когда люди вступают между собой в определенные отношения по ее поводу. Поэто­му, хотя на поверхности явлений отношения собственности выступают как отношения человека к вещи (вещь моя или вещь не моя), на деле они выражают отношения к другим людям, обществу, являются обще­ственными отношениями. Отношения между людьми по поводу объек­тов собственности представляют другой, более глубокий уровень отно­шений собственности.

Чтобы изучить экономическое содержание собственности, необхо­димо рассмотреть ее основополагающий признак — присвоение. При­своение — это конкретный общественный способ овладения вещью. Существуют два типа присвоения: экономическое (производственное) и социальное. Производственное присвоение выступает как способ соединения личного (субъект) и вещного (объект) факторов произ­водства — рабочей силы и средств производства. Это соединение осу­ществляется посредством выполнения определенных трудовых опера­ций и функций. Присвоение как экономический процесс в данном слу­чае заключается в производительном потреблении средств производ­ства. Оно характеризует реализацию собственности в общественном производстве.

Однако производительное присвоение охватывает только отно­шения "человек-природа", т. е. ограничивается рамками производи­тельных сил. Другая крупная группа отношений собственности — по социальному присвоению - возникает между самими людьми в связи с использованием, распоряжением и владением объектами собствен­ности.

Отношения по использованию связаны с применением объекта соб­ственности в соответствии с его назначением. Оно представляет собой извлечение из вещей их полезных свойств для удовлетворения тех или иных потребностей людей. Отношения по распоряжению возникают по поводу определения судьбы объекта собственности: продажи, дарения, сдачи в аренду. Отношения по владению связаны с фактическим обла­данием вещью, возможностью перемещать ее и совершать другие дей­ствия. Можно быть единоличным владельцем, а можно быть и совла­дельцем; в последнем случае функция владения распределяется между несколькими субъектами собственности.

Однако содержание понятия собственности шире понятия присвое­ния, так как включает в себя парную категорию присвоения — отчужде­ние. Собственность всегда есть отношение "собственника" к "не соб­ственнику": собственником вещи можно быть лишь по отношению кдругим, не собственникам этой вещи. Если присвоение означает воз­можность владения, распоряжения и пользования объектом собствен­ности по своему усмотрению, то отчуждение - лишение такой возмож­ности.

На основании вышеизложенного можно вделать вывод, что Соб­ственность есть социально-экономическая категория, выражающая си­стему отношений между людьми по поводу экономического и со­циального (межсубъектного) присвоения - отчуждения факторов про­изводства.

Собственность осуществляет свою экономическую функцию только тогда, когда приносит ее субъекту определенную экономическую выго­ду в форме прибыли, дохода, ренты, дивидендов, других форм. Экономи­ческая реализация форм собственности осуществляется через систему производственных отношений, систему экономических интересов, меха­низм хозяйствования, через конечные народнохозяйственные резуль­таты, уровень жизни народа.

К субъектам собственности относят тех юридических и физичес­ких лиц, между которыми возникают отношения собственности. Всех их можно объединить в три большие группы: частные лица, коллекти­вы и общество (государство). Частные лица - это отдельные люди, которым принадлежат предметы потребления, средства производства, другое имущество. Коллектив - это объединение людей, которые со­вместно владеют, распоряжаются и пользуются данным имуществом Общество (государство) является самым крупным субъектом собствен; поста, оно управляет и распоряжается имуществом, принадлежащим все; гражданам данной страны, которые делегируют государству свои пра; ва собственности.

Объекты - это то, по поводу чего складываются отношения соб ствепности. К ним относятся средства производства, предметы потреб­лепия, ресурсы, рабочая сила. В любой стране объектами собственности являются земля, ее недра, воды, воздушное пространство, здания, соору­жения, оборудование, растительный и животный мир, результаты интел­лектуального труда, информация, деньги, цепные бумаги и др. Состав объектов собствеииости изменяется под воздействием научно-техни­ческой революции и развития производительных сил, но как бы не менялись объекты собственности, среди них можно всегда выделить главные, ключевые, обладание которыми дает реальную экономическую власть - ресурсы: материальные, финансовые и др. Их владелец явля­ется реальным хозяином производства и его результатов.

Типы и формы собственности. Существует два типа собственно­сти: частная и общественная. Они различаются уровнем обобществле­ния, характером, способом и формами присвоения. Причем такое деле­ние на два типа не является жестким. Общественная собственность мо­жет превращаться в частную, (этот процесс называется приватизация), а частная - в общественную (национализация).

Частная собственность - это такой тип собственности, когда ис­ключительное право на владение, распоряжение и пользование объек­том собственности и получение дохода имеет частное лицо. Характер­ный признак частной собствеииости - передача имущества по наслед­ству. Частная собственность создается и умножается за счет предпри­нимательской деятельности, от ведения собственного хозяйства, дохо­дов от средств, вложенных в акции, облигации, кредитные учреждения. К объектам частной собственности относятся жилые дома и квартиры, денежные средства, ценные бумаги, предприятия, другое имущество. По источникам происхождения различают две формы частной собственно­сти: трудовую и нетрудовую.

Общественная собственность выражает совместное присвоение средств и результатов производства и включает два вида: коллективную и госу­дарственную. Ее субъекты относятся друг к другу как совладельцы.

Коллективная собственность - такой вид собственности, когда права собственника осуществляет коллектив людей, совместно владею­щий имуществом. Формами коллективной собственности являются арен­дная, кооперативная, акционерная, собственность хозяйственных обществ и хозяйственных ассоциаций, общественных и других организаций и объединений. Государственная собственность охватывает объекты, являющиеся достоянием всех граждан данной страны. Управление и распоряжение объектами собственности здесь от имени народа осуще­ствляют органы государственной власти. Особенность данного вида собственности - неделимость ее объектов между субъектами - нало­гоплательщиками.

В большинстве стран СНГ государственная собственность суще­ствует в двух формах: республиканской и коммунальной. Республикан­ская собственность является достоянием всех граждан страны. К ней относятся: земля, ее недра, республиканские банки, средства государ­ственного бюджета, предприятия и народнохозяйственные комплексы, государственные учебные заведения, другое имущество. Коммунальная (муниципальная) собственность выражает отношения по поводу имуще­ства ассоциации граждан, живущих в областях, районах и других адми­нистративно-территориальных образованиях. Права собственника здесь осуществляют местные органы власти. К этой форме собственности относятся средства местного бюджета, жилищный фонд, предприятия торговли, бытового обслуживания, транспорт, промышленные и строи­тельные предприятия, учреждения народного образования, культуры и другое имущество.

Кроме этого в стране может существовать собственность других государств, их юридических и физических лиц, а также собственность международных организаций. Допускается также объединение имуще­ства, относящегося к разным формам собственности, и образование на этой основе ее смешанных форм, в том числе совместной собственности, принадлежащей разным странам.В последнее время все большее значение приобретает интеллекту­альная собственность, представляющая собой экономические отноше­ния, связанные с созданием и присвоением информации, изобретений, научных открытий, литературных и художественных произведений, дру­гих объектов интеллектуальной деятельности.