методические указания по КП по семинарам

Л и т е р а т у р а: [ 1;3;13;44;87; 99;100; 101; 103; 104; 107; 108; 109; 110; 113; 115].

Вопросы для самопроверки

1.Как осуществляется установление судоустройства в Республики Беларусь?

2.Какие органы осуществляют судебную власть?

3.Каковы принципы конституционного судопроизводства?

4.Какова роль Конституционного Суда в конституционном праве?

5.Как происходит судебный процесс в Конституционном Суде?

Раздел 7. МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И САМОУПРАВЛЕНИЕ

Т е м а 21. Местное управление и самоуправление

При изучении данной темы требуется, прежде всего, уяснить содержание понятий «местное управление» и «местное самоуправление», показать их органическое взаимодействие.

Затем нужно остановиться на системе местного самоуправления и уяснить следующие вопросы: особенности данных органов государства (принципы образования местных органов власти и их взаимоотношение с населением, их функции и объем компетенции, взаимоотношение с центральными государственными органами), правомочность местных Советов депутатов рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к их ведению законодательством, сессионный порядок работы местных органов самоуправления, характеристика полномочий и деятельности постоянных и временных комиссий и других органов, существующих и функционирующих в системе местных органов самоуправления.

Впоследствии необходимо выявить роль местных исполнительных

ираспорядительных органов, показать их компетенцию, соотношение функций и полномочий исполкомов с компетенцией местных Советов депутатов, дать характеристику отделов и управлений исполнительных

ираспорядительных органов (их правовой статус), правового положения госслужащего - работника исполнительного и распорядительного органа.

И, наконец, показать всевозрастающее воздействие в формировании гражданского общества в нашем государстве территориальных органов самоуправления, их компетенцию и функционирование.

Ли т е р а т у р а: [1;13;87;94; 99;100; 101; 103; 104; 107; 108; 109; 110;112; 113;

115;125].

21

Вопросы для самопроверки

1.Какое содержание вкладывается в термины «местное управление» и «местное самоуправление»?

2.Какая существует система местного самоуправления в нашем государстве?

3.Как осуществляется местное самоуправление?

4.Какова компетенция местного Совета депутатов?

5.Какой правовой статус госслужащих – работников исполкомов?

6.Выявите компетенцию одного из распорядительных и исполнительных органов (первичного или базового уровня).

Раздел 8. ПРОКУРАТУРА. КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Тема 22. Прокуратура. КГК

Давая характеристику вопросам данной темы, необходимо уделить внимание следующим аспектам:

во-первых, целям и направлениям деятельности прокуратуры, системе органов прокуратуры, соотношения деятельности прокуратуры и прав личности;

во-вторых, обязанности исполнения требований прокурора, участию прокурора в заседаниях органов государственной власти и управления, контроля за деятельностью прокуратуры, актам прокурорского надзора;

в-третьих, надзору за исполнением законодательных актов органами власти и управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор), надзору за исполнением законов органами внутренних дел, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, надзору за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний, соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях;

в-четвертых, Комитету государственного контроля как высшему органу финансово-экономического контроля в Республике Беларусь, порядке его образования, правовому статусу председателя Комитета государственного контроля;

в-пятых, компетенции и функциям КГК, уделив особое внимание контролю за поступлением доходов в республиканский бюджет (а также местный), за расходами на содержание органов государственной власти и управления, взаимодействию органов государственной вла-

22

сти, других контролирующих органов с КГК и его структурными подразделениями.

Л и т е р а т у р а: [ 1;13;37;87;89; 99;100; 101; 103; 104; 107; 108; 109; 110; 115].

Вопросы для самопроверки

1.К каким государственным органам власти относится прокуратура? Почему?

2.Какие основные направления деятельности органов прокура-

туры?

3.Покажите особое место Генерального прокурора Республики Беларусь в системе органов прокуратуры. Чем это определяется?

4.Каково место КГК в системе контролирующих органов?

5.Какие основные функции КГК и его подразделений?

Раздел 9. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Т е м а 23. Финансово-кредитная система страны

Рассматривая основные положения данной темы, нужно уделить внимание характеристике термина «бюджет», раскрыть содержание бюджетной системы (республиканского и местных бюджетов как основных структурных элементов), показать структуру доходов и расходов любого бюджета и разграничить доходы и расходы бюджетной системы через бюджетное регулирование.

Затем выявить понятие финансовой деятельности государства, методам и формам ее осуществления, рассмотреть финансовую систему Республики Беларусь (прежде всего, состав и задачи), а также виды и формы финансового контроля.

И, наконец, характеристике банковской системы Республики Беларусь с показом особого положения главного банка – Нацбанка Республики Беларусь – как регулятора денежно-кредитных отношений и рассмотрением основных законодательных актов по данному вопросу.

Литература: [1;13;77;87; 99;100; 101; 103; 104; 109; 110; 115].

Вопросы для самопроверки

1.Что собой представляет республиканский и местные бюджеты Республики Беларусь?

2.Как осуществляется бюджетное регулирование?

3.Финансы и финансовая деятельность. Как производится право-

23

вое регулирование данной сферы деятельности государства?

4.Какие существуют виды финансового контроля?

5.Какова структура банковской системы Республики Беларусь? Дайте ей характеристику.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Т е м а 1. Нормативные правовые акты Республики Беларусь

1.Виды нормативных правовых актов.

2.Система нормативных правовых актов Беларуси.

3.Нормативные акты государственных органов.

4.Нормотворческая техника.

5.Нормотворческий процесс.

ТЕСТ* Определите, какие из представленных документов являются

нормативными правовыми актами Республики Беларусь. Почему?

а) Конституция Республики Беларусь1994 г. (с изменениями и дополнениями);

б) законы Республики Беларусь по вопросам основных прав и свобод человека и гражданина;

в) постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь; г) решение Конституционного суда; е) библия, Коран;

ж) декреты Президента Республики Беларусь

Те м а 2. Конституционное правоюридическая отрасль и наука

1.Предмет и метод конституционного права как отрасли права.

2.Предмет и метод конституционного права как науки.

3.Системы конституционного права как отрасли и науки права. Особенности норм конституционного права.

4.Источники конституционного права.

5.Место конституционного права в системе права и правовых на-

ук.

ТЕСТ Какова целостная характеристика объекта регулирования кон-

ституционного права в Беларуси? Это могут быть:

а) отношения граждан, юридических лиц и органов государства; б) система органов государства; в) устройство государства;

24

г) отношения власти; д) отношения граждан, политических партий и органов государст-

ва;

е) основы экономической, политической, социальной систем, духовной жизни общества, правового положения человека и гражданина; ж) установление взаимосвязей общества, государства и личности

путем использования государственной власти; з) охрана прав и свобод человека и устройство государства и госу-

дарственной власти.

Те м а 3. Конституция государства

1.Определение конституции.

2.Учредительская, организационная и другие функции консти-

туции.

3.Юридические свойства конституции.

4.Структура конституции.

ТЕСТ Высшая юридическая сила Конституции Республики Беларусь

– это:

а) обязанность всех органов государства, общественных объединений, граждан соблюдать ее;

б) изменение ее только решением парламента в установленном законом порядке или путем референдума;

в) обязательное соответствие ей всех других нормативных правовых актов;

г) соответствие ей заключений Конституционного Суда Республики Беларусь.

Т е м а 4. Конституции Речи Посполитой 1791, 1793 г.г и конституции советского периода (1919, 1927, 1937, 1978 гг.)

1.Первые конституции Речи Посполитой 1791 и 1793 гг., их характерные черты

2.Сравнительная характеристика конституций Беларуси советского периода.

3.Конституция БССР 1978 г. Связь Конституции БССР 1978 г. с конституцией СССР 1977 г.

ТЕСТ Конституции Беларуси 1919 и 1927 годов устанавливали:

а) демократический строй; б) тоталитарный строй;

в) огосударствление экономики;

25

г) социально ориентированную рыночную экономику; д) всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голо-

совании; е) ограничение прав по социальному признаку, неравное, непрямое

избирательное право, открытое голосование; ж) разделение властей; з) систему Советов.

Т е м а 5. Конституция Республики Беларусь 1994 (с изменениями и дополнениями от 24. 11. 1996 г)

1.Историческая обстановка, приведшая к созданию новой консти-

туции.

2.Подготовка, принятие и изменение Конституции Беларуси.

3.Основные отличия Конституции Республики Беларусь от конституций других государств (на примере стран СНГ)

4.Структура и форма конституции.

5.Действие Конституции Беларуси 1994 (с изменениями и дополнениями), порядок ее изменения.

ТЕСТ Допустим, что вопрос(ы) о внесении изменения (й) и дополне-

ния (й) в Конституцию Республики Беларусь (разделы III, IV, V, VI, VII) был (и):

а) рассмотрен (ы) палатами Парламента по предложению Президента Республики Беларусь в установленном законом порядке и за него (них) проголосовало абсолютное большинство членов Совета Республики и квалифицированное большинство депутатов Палаты представителей;

б) вынесен (ы) на республиканский референдум и за него (них) проголосовало большинство граждан, принявших участие в голосовании;

в) вынесен (ы) на референдум и за него проголосовало большинство граждан, внесенные в списки для голосования, причем в 3-х из 6-ти областей против проголосовало 66,6 % принявших участие в голосовании граждан.

В каком случае решение о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь будет иметь законную силу?

Т е м а 6. Политическая система Республики Беларусь

1.Понятие политической системы.

2.Структура политической системы Беларуси.

3.Роль государства в политической системе.

26

4.Партия. Многопартийность. Деятельность партий в гражданском обществе.

5.Общественные объединения.

ТЕСТ Политическое и идеологическое многообразие в Республике

Беларусь означает:

а) конституция разрешает деятельность любых партий и объединений;

б) разрешается пропаганда любых взглядов; в) не разрешается деятельность оппозиционных партий;

г) разрешается создание общественных объединений, цели деятельности которых соответствует Конституции;

д) не разрешается пропаганда идей социальной справедливости; е) не разрешается пропаганда идей социальной розни.

Т е м а 7. Экономическая система. Социальная система

1.Экономическая система, ее характеристика.

2. Формы собственности в государстве. Исключительная государственная собственность

3.Социальная система общества. Деление общества по социальным группам и общностям.

4.Язык. Культура. Охрана историко-культурного наследия.

5.Религия. Законодательство Республики Беларусь о вероисповедании и религиозных организациях.

ТЕСТ В соответствии с законодательством земля в Республике Бела-

русь:

а) может находиться в частной собственности; б) не может находиться в частной собственности;

в) может находиться в собственности юридических лиц; г) не может находиться в собственности иностранных юридических

лиц; д) может находиться в собственности иностранных граждан;

ж) может находиться в коммунальной собственности; з) не может находиться в коммунальной собственности.

Т е м а 8. Административно-территориальное деление. Конституционные основы государственных органов

1.Развитие территориального деления во времени в Беларуси.

2.Административно-территориальное деление, его характеристи-

27

ка.

3.Административно-территориальные единицы, их отличие друг от друга.

4.Понятие государственного органа.

5.Конституционные характеристики государственных органов Республики Беларусь.

ТЕСТ Органы государственной власти Республики Беларусь:

а) парламент; б) президент; в) суды;

г) органы прокуратуры; д) комитет государственного контроля; е) правительство;

ж) местные Советы депутатов; з) местные исполнительные органы;

и) все органы, перечисленные в п. а-з.

Т е м а 9. Система конституционных прав, свобод и обязанностей гражданина и человека

1.Право. Свобода. Обязанность.

2.Классификация конституционных прав и свобод.

3.Личные права, свободы и обязанности.

4.Политические права, свободы и обязанности.

5.Социально-экономические и культурные права свободы и обязанности.

ТЕСТ Правильно ли, что естественными правами человека в Респуб-

лике Беларусь являются:

а) право на жизнь; б) право на бесплатное среднее образование;

в) неприкосновенность личности; г) право собственности; д) свобода публичных собраний;

е) свобода объединения в политические партии; ж) право на охрану здоровья.

Тема 10. Гражданство

1.Правовой статус личности.

2.Понятие гражданства. Развитие законодательства о гражданстве

28

вРеспублике Беларусь во времени.

3.Принципы гражданства.

4.Основания и порядок приобретения и прекращения гражданст-

ва.

5.Порядок решения дел о гражданстве.

6.Правовое положение иностранцев, лиц без гражданства, бежен-

цев.

ТЕСТ Горюнов (1), прибывший в Республику Беларусь в 1994 г из

Алма-Аты на постоянное место жительства и Мазур (2), прибывший в Беларусь в начале 1991 г из Кишинева, не имеют родственников в Беларуси. В 2000 г. они оба подали заявление о регистрации их как белорусских граждан, поскольку они являлись гражданами СССР. Им отказали, сообщив, что они могут иметь:

а) статус беженца; б) статус вынужденного переселенца;

в) подать заявление о приеме в гражданство Республики, причем будет иметь укрощенный порядок;

г) отказ верен; д) отказ неверен;

е) верна рекомендация «а» ж) не верна рекомендация «б».

Т е м а 11. Общие положения избирательной системы. Референдум

1.Понятие избирательной системы и избирательного права.

2.Принципы избирательного права.

3.Избирательный процесс.

4.Проведение республиканских и местных референдумов.

ТЕСТ Конституционные нормы о выборах предусматривают: одина-

ковый (а), неодинаковый (б) порядок выборов:

1. Президента Республики Беларусь и Национального собрания;

2)членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов и судей Конституционного Суда;

3)глав местных представительных органов и глав территориальных органов общественного самоуправления.

Те м а 12. Выборы в Республике Беларусь (деловая игра)

(см. методические указания по проведению деловой игры «Избира-

29

тельное право – институт конституционного права»)

Те м а 13. Президент государства

1.Президент Республики Беларусь – глава государства.

2.Порядок проведения президентских выборов.

3.Компетенция президента.

4.Характеристика нормативно-правовых актов, принимаемых Президентом Республики Беларусь.

ТЕСТ Кандидат на должность Президента Республики Беларусь мо-

жет быть выдвинут:

а) объединением нескольких политических партий или непосредственно одной партией;

б) инициативной группой граждан в количестве не менее 100 человек;

в) инициативной группой граждан в количестве от 50 до 100 человек;

г) трудовым коллективом совместно с профсоюзным комитетом; д) Президент может быть избран не более чем на 2 срока; е) Президент может быть избран не более чем на 3 срока; ж) неограниченное число раз с перерывами на два срока.

Те м а 14. Парламент Республики Беларусь

1.Национальное собрание – парламент Республики Беларусь.

2.Совет Республики.

3.Палата представителей.

4.Комиссии палат. Депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики, их статус.

5.Законодательный процесс.

6.Акты палат парламента.

ТЕСТ Депутат Палаты представителей Х. одновременно работает в

должности профессора кафедры предпринимательской деятельности (а). Депутат У. решил создать частное унитарное предприятие, где работает он и члены его семьи (б), депутат С. взял в аренду разрушенный государственный стадион, восстановил его, и он теперь приносит небольшой доход (в). Член Совета Республики Д. работает директором школы на общественных началах, не получая зарплату (г), а его коллега Е. – учитель истории (д).

Кто нарушает конституционные нормы и иное законодательство?

30