3.3. Пути совершенствования бюджетной политики

МО «Джидинский район»

Весь бюджетный процесс в муниципальном образовании «Джидинский район» регламентирован в положении о бюджетном процессе. Бюджетный цикл делится на стадии бюджетного процесса, которые последовательно сменяют одна другую. В частности это: формирование, рассмотрение, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением.

Рассмотрение и утверждение проекта бюджета муниципального образования «Джидинский район» на 2011 год и на период до 2013 года Советом депутатов не вызывает никаких вопросов, так как принят бюджет в рамках регламента положения о бюджетном процессе, а также бюджет был составлен своевременно и качественно.

Исполнение бюджета осуществлялось на основе сводной бюджетной росписи, под которой понимается документ о распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающей распределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией.

Бюджет исполнялся на основе принципа единства кассы, что предусматривает зачисление всех поступающих доходов на единый счет бюджета и финансирование всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает перечисление и зачисление доходов на единый счет местного бюджета, возврат излишне уплаченных в местный бюджет сумм доходов, учет доходов и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Исполнение местного бюджета по расходам осуществлялось в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования в строгом соответствии с бюджетным законодательством и Положением о бюджетном процессе в МО.

В ходе исполнения бюджета за данный период были внесены два изменения по собственным доходам, и семь изменений по расходам в Решения о бюджете, что приводит к многочисленным передвижкам в бюджетной росписи получателей бюджетных средств по статьям расходов, которые дают дополнительную нагрузку работникам финансового управления. В связи с этим, получателям бюджетных средств, рекомендуется тщательное планирование своих расходов.

Одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием оптимального объема средств. В организации бюджетного процесса заложены существенные резервы повышения финансовой устойчивости и платежеспособности муниципального образования. Однако для практической реализации этих резервов необходимо, чтобы совершенствование бюджетного процесса носило комплексный характер и включало в себя ряд направлений, основными из которых являются следующие:

использование реестра расходных обязательств как инструмента оптимизации региональных (муниципальных) расходов;

раздельное планирование действующих и принимаемых обязательств;

использование инструментов оценки результативности бюджетных расходов;

обеспечение учета подобной оценки в бюджетном планировании.

Организация бюджетного процесса, по моему мнению, должна быть устроена таким образом, чтобы обеспечивать ориентацию бюджетных расходов не на поддержку существующей бюджетной сети, а на предоставление бюджетных услуг и достижение реальных общественно значимых результатов.

Использование механизмов оценки результативности в бюджетном процессе позволяет отказаться от расходов, не способствующих решению вопросов, реально стоящих перед муниципальным образованием, сосредоточить ресурсы на общественно значимых приоритетах, а не распределять их в незначительных объемах между множеством имеющихся проблем, не достигая решения ни одной из них; обеспечить содержательный диалог между всеми заинтересованными сторонами, создавая барьер на пути чисто популистских проектов. Очевидно, что подобные результаты способствуют улучшению финансового положения муниципальных образований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За время прохождения преддипломной практики в администрации МО «Джидинский район» произошло ознакомление со структурой и деятельностью местного органа власти, с правилами внутреннего трудового распорядка. В ходе работы произошло закрепление и расширение теоретических и практических знаний, приобретение навыков ведения самостоятельной и практической работы.

В течение преддипломной практики был изучен и проанализирован бюджет МО «Джидинский район» за 2011 – 2013 гг., формирование доходной части, состав и структура расходной части бюджета, основные проблемы бюджетной системы.

При проведении анализа бюджета МО «Джидинский район» можно сделать следующие выводы: доходы бюджета МО «Джидинский район» обеспечиваются в основном за счет налоговых доходов и безвозмездных поступлений.

Были рассмотрены годовые отчеты об исполнении бюджета за 2011 – 2013 гг.:

1)Годовой отчет об исполнении бюджета за 2011 год по доходам сумме 492320,6 тыс. рублей; по расходам - в сумме 498867,5 тыс. руб.; с превышением расходов над доходами в сумме (дефицит) 6546,9 тыс. руб.

2)Годовой отчет об исполнении районного бюджета за 2012 год по доходам сумме 595833,7тыс. рублей; по расходам - в сумме 593376,9 тыс. руб.; с профицитом в сумме 2456,8 тыс. руб.

3)Годовой отчет об исполнении районного бюджета за 2013 год по доходам сумме 661197,2 тыс. рублей; по расходам - в сумме 698483,7 тыс. руб.; с дефицитом в сумме 37286,5 тыс. руб.

Явное преимущество в удельном весе расходов в 2011 – 2013 гг. приходится на раздел «Образование». На эти цели направлены: 2011год - 312007,7 тыс. руб. (62,54%), 2012 год - 369658,6 тыс. руб. (62,30%), 2013 год- 415984,0 тыс. руб. (59,56 %).

На основании прохождения преддипломной практики сделаны следующие выводы: отчет об исполнении бюджета бывает ежемесячный, ежеквартальный и годовой. Отчет содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Составляется финансовым органом муниципального образования в установленные ими сроки.

Отчеты об исполнении бюджетов за 2011 - 2013 гг. были утверждены районной Думой, в соответствии с со ст.264.4, 264.5, 264.6 Бюджетного кодекса РФ, Положением о бюджетном процессе, рукодствуюясь Уставом МО «Джидинский район».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

1. Бюджетный Кодекс РФ. - М.:изд-во Проспект, КноРус,2012-272с.

2.Федеральный закон от 6.11.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»

3. Положение о финансовом управлении администрации МО «Джидинский район»

4. Устав муниципального образования «Джидинский район».

5.Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 01.01.2010 МО «Джидинский район».

6.Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 01.01.2011 МО «Джидинский район».

7. Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 01.01.2012 МО «Джидинский район».

8. Программа социально-экономического развития муниципального образования «Джидинский район» на 2011-2015 гг.

9. Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Джидинский район (в ред. решений от 27.08.2009 г. № VI-2, от 21.12.2009 X-1)

10. http://минфинрб.рф

11.http://buryatia.roskazna.ru

12.http://admdzd.sdep.ru

57