Тема 9. Макроэкономическая политика в открытой экономике

1. Макроэкономическая политика в открытой Экономике: цели и инструменты.

2. Макроэкономическое равновесие при фиксированном валютном курсе. Диаграмма Т. Свона.

3. Макроэкономическое равновесие при плавающем валютном курсе.

4. Использование модели IS-LM-BP для анализа внешних шоков.

1. Макроэкономическая политика в открытой экономике: цели и инструменты

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА - это действия государства, направленные на регулирование экономики с целью поддержания умеренных темпов экономического роста, высокого уровня занятости, стабильности цен и внешнеэкономического равновесия.

Макроэкономическая политика государства рассчитана на долговременную и краткосрочную перспективу. Отсюда выделяют стратегическую и корректирующую макроэкономическую политику.

Стратегическая политика предусматривает достижение долговременных экономических целей: поддержание высоких темпов экономического роста и низкой инфляции, структурная перестройка экономики, экспансия на внешние рынки, обеспечение полной занятости и социальной стабильности и др.

Вместе с тем, для достижения долгосрочных целей государство должно постоянно корректировать несовершенства рынка, т.е. проводить корректирующую политику. Такая корректировка рыночных механизмов носит, как правило, кратковременный характер и нацелена на стабилизационный результат. Пример тому - действия государств по смягчению финансового и экономического кризисов, разразившихся в 2008 г.

Критериями, определяющими сбалансированность экономики, являются:

• занятость на уровне естественной безработицы - 5-6%;

• умеренная инфляция - до 3% в год;

• годовой дефицит бюджета - 2-3% к ВВП;

• государственный долг - до 60% ВВП;

• устойчивый экономический рост на уровне 3% в год;

• социальная политика, обеспечивающая оптимальный уровень дифференциации доходов и стабильность в обществе;

• равновесное состояние платежного баланса.

Для достижения макроэкономических целей государство применяет определенные инструменты, основными из которых являются бюджетно-налоговая (фискальная) и денежно-кредитная (монетарная) политика. Изменяя тот или иной вид политики, государство может влиять на внутреннее и внешнее макроэкономическое равновесие.

Фискальная политика - это совокупность средств и мероприятий государства, направленных на изменение порядка государственных расходов, налогообложения, предоставления льгот, субсидий, трансфертных платежей. Она реализуется с целью накопления финансовых ресурсов, достижения макроэкономической стабильности, перераспределения ресурсов и доходов, обеспечения полной занятости, снижения инфляции, а в сочетании с мерами кредитно-денежной политики - влияния на чистый экспорт товаров и услуг.

К важнейшим задачам фискальной политики относятся:

• усиление стимулирующей и регулирующей функций налоговой системы,

• подготовка законодательно-нормативного обеспечения бюджетной и налоговой реформ,

• своевременное формирование доходов государства,

• совершенствование структуры и повышение эффективности использования государственных средств,

• поддержание дефицита бюджета на приемлемом уровне.

Инструмент политики - это экономическая переменная, которая находится под контролем правительства и может повлиять на достижение одной или нескольких макроэкономических целей

Основными инструментами осуществления налогово-бюджетной политики являются налоговые и бюджетные регуляторы. К налоговым регуляторам относятся устанавливаемые виды налогов и платежей, источники налогов, ставки, льготы, санкции, сроки взимания, способы внесения и др.

Под монетарной политикой понимают совокупность мероприятий, предпринимаемых правительством в денежно-кредитной сфере с целью регулирования экономики.

Основными целями монетарной политики являются:

• устойчивые темпы роста национального производства;

• стабильные цены; высокий уровень занятости населения;

• равновесие платежного баланса.

Осуществляет монетарную политику Национальный (Центральный) банк страны.