Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятию юридического термина «земля».

2. Какую роль играет рациональное использование земель в охране окружающей среды?

3. На какие категории в соответствии с целевым назначением подразделяются все земли?

4. Какие земельные участки могут находиться в частной собственности Республики Беларусь?

5. Назовите основные права и обязанности землевладельцев и землепользователей.

6. В чем заключается право пожизненного наследуемого владения земельным участком?

7. В чем заключается сущность предоставления и изъятия земель для государственных и общественных нужд?

8. Дайте определение понятию «земельное правонарушение».

9. Назовите виды ответственности за нарушение земельного законодательства.

10. Охарактеризуйте влияние форм собственности на состояние и охрану земель.

л и т е р а т у р а: [2, 4–10, 15,16, 18, 21, 25, 26, 34, 43, 58, 81–88, 97, 105, 108, 109, 111, 125–127].

Т е м а 12. Правовое регулирование использования и охраны недр

1. Недра как объект использования и охраны.

2. Право пользования недрами.

3. Правовая охрана недр.

Следует знать, что недра являются компонентом природной среды, который выступает объектом самостоятельного вида экологических отношений (горных), складывающихся по поводу использования и охраны недр.

В соответствии с нормами Кодекса Республики Беларусь о недрах недра как объект использования и охраны представляют собой часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Верхняя и нижняя границы недр законодательством не устанавливается. Недра рассматриваются исключительно как подземное пространство, являющееся неотъемлемой частью земной поверхности. Разграничение недр и земельных участков (водных объектов) проводится с учетом целей использования этих объектов. Нижняя граница недр как объекта правового регулирования определяется техническими возможностями их эксплуатации.

Необходимо четко уяснить, что правовое регулирование использования и охраны недр осуществляется с учетом их экологических и экономических функций. Экологическая функция недр заключается в том, что они являются фундаментом земной поверхности. Экономическое значение недр проявляется в том, что они служат источником минерально-сырьевых и иных ресурсов, используемых в экономической деятельности.

Необходимо иметь в виду, что недра Республики Беларусь являются исключительной собственностью государства.

Приоритетное предназначение недр состоит в поиске, изучении и разработке полезных ископаемых. Вокруг этой главной задачи группируются права и обязанности недропользователей, строятся основные направления охраны и использования недр.

Право пользования недрами представляет собой систему правовых норм, которые регулируют порядок и условия предоставления и использования участков недр, права и обязанности недропользователей (в объективном смысле). Для субъектов недропользования это право является совокупностью конкретных прав и обязанностей, приобретаемых ими в связи с предоставлением участка недр в пользование (право пользования в субъективном смысле).

Студент должен уметь дать подробную характеристику видов права недропользования. В соответствии с Кодексом Республики Беларусь о недрах право недропользования подразделяется на следующие виды:

• геологическое изучение недр – комплекс исследовательских и прикладных работ, проводимых в целях уяснения строения земной коры и протекающих в ней процессов, поиска и разведки полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организации в недрах природного заповедования;

• добыча полезных ископаемых;

• строительство и (или) эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (метрополитены, трубопроводы, хранилища нефти и газа, захоронения отходов производства, сброс сточных вод и т.д.);

• образование особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность;

• сбор минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов.

Объектом правовой охраны являются все недра республики. Это означает, что охраняются как используемые, так и неиспользуемые части недр. В законодательстве выделяются два основных направления правовой охраны недр.

Первое направление непосредственно связано главным образом с предупреждением истощения запасов полезных ископаемых и загрязнения недр необезвреженными сточными водами, вредными отходами в результате вредного воздействия производственно- хозяйственной и иной деятельности. Второе направления заключается в охране атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей среды от вредного воздействия работ, связанных с пользованием недрами. В качестве особого направления в охране недр можно выделить охрану участков недр, представляющих собой особую научную и культурную ценность.

За нарушение законодательства о недрах предусмотрена административная, уголовная и иная ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Студенту необходимо проанализировать каждый из вышеуказанных видов ответственности.