- •Фінанси конспект лекцій зміст
- •1. Необхідність, сутність і роль фінансів
- •1.1. Необхідність та сутність фінансів
- •Організаційні засади функціонування фінансів
- •1.2. Моделі фінансових відносин у суспільстві
- •Фінансова модель ринкової економіки
- •Фінансова модель адміністративної економіки
- •1.3. Функції і роль фінансів
- •Механізм дії розподільної функції фінансів
- •2. Фінансова система
- •2.1. Структурна будова та засади функціонування фінансової системи
- •Сфери фінансових відносин
- •Організація функціонування фінансової системи
- •Управління фінансовою системою
- •2.2. Призначення і специфічні ознаки сфер та ланок фінансової системи
- •2.3. Управління фінансовою системою
- •Регіональна структура Міністерства фінансів України
- •3. Фінансова політика та механізм її реалізації
- •3.1. Сутність, складові і типи фінансової політики
- •3.2. Фінансовий механізм
- •Структура фінансового механізму
- •3.3. Організаційно-правове забезпечення фінансової політики
- •3.3.1. Фінансове право
- •3.3.2. Фінансове планування
- •3.3.3. Організація здійснення фінансової політики
- •3.3.4. Фінансовий контроль
- •4. Фінанси підприємств
- •4.1. Фінансові відносини суб’єктів господарювання та організація їх фінансової діяльності
- •4.2. Методи організації фінансової діяльності підприємств
- •4.3. Фінансові ресурси підприємств та джерела їх формування
- •4.4. Формування фінансових результатів суб’єктів господарювання
- •Модель формування прибутку в промисловості
- •Система факторів формування прибутку
- •5. Страхування
- •5.1. Організація страхування та характеристика страхових потоків
- •Грошові потоки в страхуванні
- •5.2. Галузі, форми і види страхування. Страховий ринок
- •Класифікація страхування
- •6. Державні фінанси
- •6.1. Сутність і склад державних фінансів, організація фінансової діяльності держави
- •Система державних фінансів
- •Система державних доходів
- •С ³Нвестиц³¿истема державних видатків
- •Грошові потоки сфери державних фінансів
- •6.2. Бюджетна система
- •6.2.1. Сутність, призначення та структура бюджету держави
- •Зведений бюджет України
- •6.2.2. Бюджетний устрій і бюджетна система
- •6.2.3. Бюджетна система і бюджетний процес в Україні
- •6.3. Податкова система
- •6.3.1. Сутність і види податків
- •Класифікація податків
- •6.3.2. Основи побудови податкової системи та організація оподаткування
- •6.3.3. Податкова система України
- •Структурно-логічна схема податку на прибуток підприємств
- •Структурно-логічна схема прибуткового податку з громадян
- •Структурно-логічна схема земельного податку
- •Структурно-логічна схема податку
- •Структурно-логічна схема пдв
- •Структурно-логічна схема акцизного збору
- •Структурно-логічна схема мита Ставки
- •С Ставкитруктурно-логічна схема плати за заготівлю деревини
- •С Ставкитруктурно-логічна схема плати за використання водних ресурсів
- •6.4. Загальнодержавні фонди цільового призначення
- •6.5. Державний кредит і державний борг
- •А. Система державних фінансів
- •Б. Бюджетна система
- •7. Міжнародні фінанси
- •7.1. Складові ланки та грошові потоки міжнародних фінансів
- •Грошові потоки у сфері міжнародних фінансів
- •7.2. Міжнародні фінансові відносини та валютний ринок
- •7.3. Фінанси міжнародних організацій
- •7.4. Міжнародні фінансові інституції
- •8. Фінансовий ринок
- •8.1. Складові елементи та грошові потоки фінансового ринку
- •Структура фінансового ринку
- •Грошові потоки кредитного ринку
- •Грошові потоки ринку цінних паперів
- •8.2. Кредитний ринок
- •Формування та використання ресурсів комерційного банку
- •8.3. Ринок цінних паперів
- •Література Законодавчі акти
- •Підручники і навчальні посібники
6. Державні фінанси
6.1. Сутність і склад державних фінансів, організація фінансової діяльності держави
Державні фінанси являють собою досить розгалужену систему відносин, яка опосередковується формуванням і використанням централізованих на різних рівнях адміністративного поділу фондів грошових коштів. Розгалуженість цієї системи і наявність значної кількості фондів обумовлюється різноманітністю функцій держави і завдань, які вона вирішує, а також розмежуванням функцій і повноважень між різними рівнями державної влади.
-
Державні фінанси — це сукупність розподільно-перерозподільних відносин, що виникають у процесі формування і використання централізованих фондів грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення виконання державою покладених на неї функцій.
Фінансові відносини, що виникають у держави з іншими суб’єктами, мають досить складний характер. З позицій держави, з одного боку, формування коштів централізованих фондів характеризує і відносини обміну, і розподілу, і перерозподілу. Відносини обміну досить незначні за обсягами і питомою вагою і пов’язані з надходженням доходів, отриманих від реалізації державного майна і ресурсів, що належать державі, від майнових прав, від надання послуг тощо. Відносини розподілу відображають частку держави у створеному ВВП, яку вона отримує у формі непрямих податків. Відносини перерозподілу відбивають формування фондів за рахунок оподаткування доходів юридичних і фізичних осіб. У процесі використання державних коштів виникають відносини розподілу і перерозподілу. Розподільні відносини з боку держави характеризують використання тієї частини державних доходів, що отримана нею на основі обміну і розподілу, а перерозподільні — тих, що отримані на основі перерозподілу. З погляду юридичних і фізичних осіб державні фінанси мають насамперед яскраво виражений перерозподільний характер, хоча в них присутні й елементи обміну — плата за державні послуги.
Склад державних фінансів, що відображений на схемі 19, розглядається за ланками і рівнями органів державної влади й управління. Ланками державних фінансів, як вже зазначалося, є:
— бюджет держави;
— фонди цільового призначення;
— державний кредит;
— фінанси державного сектора.
За рівнями державні фінанси поділяються на загальнодержавні й місцеві.
Схема 19
Система державних фінансів
|
Ланки | ||||
Бюджет держави |
Цільові фонди |
Державний кредит |
Фінанси державних підприємств | ||
Рівні |
Загальнодержавні фінанси |
Державний бюджет |
Загальнодержавні фонди |
Державні позики |
Фінанси державного сектора |
Місцеві фінанси |
Місцеві бюджети |
Регіональні фонди |
Місцеві позики |
Фінанси муніципального господарства |
Загальнодержавні фінанси призначені для забезпечення тих потреб суспільства, які мають загальнонаціональний характер і відображають інтереси держави загалом. Вони, з одного боку, формують фінансову базу вищих органів державної влади й управління, а з іншого — у їхніх руках є інструментом впливу на соціально-економічний розвиток країни. Через загальнодержавні фінанси здійснюється територіальний перерозподіл ВВП з метою збалансованого розвитку окремих регіонів. З їх допомогою здійснюється також структурна політика, яка покликана забезпечити оптимальний галузевий розвиток країни.
Місцеві фінанси являють собою фінансову базу місцевих органів влади та управління. Вони забезпечують регіональні потреби у фінансових ресурсах та доходах, їх внутрішньотериторіальний перерозподіл. Основне призначення місцевих фінансів — забезпечення відносної фінансової незалежності й автономності регіональних адміністративних формувань (областей, районів) та поселень.
-
Основна проблема структурної побудови системи державних фінансів — установлення оптимального співвідношення між її рівнями.
З одного боку, рівень загальнодержавної централізації має бути таким, щоб надійно забезпечувати загальнонаціональні інтереси. Брак коштів у центральних органів влади й управління підриває їх фінансову, а відтак і політичну силу, звужує можливості їх впливу, що може негативно позначатись на країні в цілому.
З іншого боку, рівень загальнодержавної централізації не може підривати фінансової бази регіонів. Місцеві органи влади й управління потребують достатньо фінансових стимулів для ефективної діяльності. Якщо цього немає, місцева влада перетворюється у звичайних виконавців, які тільки отримують кошти, а не заробляють їх самостійно.
Функціонування сфери державних фінансів характеризується такими фінансовими категоріями: державні доходи, державні видатки, державний кредит.
Державні доходи — це сума коштів, що мобілізується державою на забезпечення своєї діяльності. За рівнем їх розміщення вони поділяються на централізовані й децентралізовані (схема 20). Централізовані концентруються в бюджеті держави і фондах цільового призначення. За методами мобілізації вони поділяються на податкові, позикові, надходження від державного майна та угідь. Децентралізовані доходи розміщуються на державних підприємствах. У свою чергу, частина з них може централізуватись (і централізується) в бюджеті та фондах цільового призначення. При цьому держава стосовно своїх підприємств може застосовувати як податковий метод мобілізації коштів, так і пряме вилучення частини доходів.
Метод взаємовідносин держави зі своїми підприємствами визначається характером економічної системи. В умовах адміністративної економіки переважає пряме вилучення доходів. У ринковій економіці державні підприємства, перебуваючи у ринковому середовищі, будують свої взаємовідносини з державою на загальноприйнятих податкових засадах.
Схема 20