14. Концепції побудови бюджету

Відповідно до Бюджетного кодексу України (ст. 1) бюджетна система України — це сукупність усіх бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного й адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права.

Бюджетна система України складається з таких ланок

1) Державний бюджет України;

2) місцеві бюджети.

Сукупність показників доходів і видатків усіх бюджетів становить Зведений бюджет України, що використовується з метою аналізу і визначення засад державного регулювання економічного й соціального розвитку України.

Побудування бюджету України ґрунтується на таких принципах, як:

— принципи єдності (цілісності);

— принцип збалансованості бюджетів;

— принцип повноти;

— принцип самостійності бюджетів;

— принцип обґрунтованості;

— принцип ефективності;

— принцип цільового використання бюджетних коштів;

— принцип субсидіарності;

— принцип справедливості й неупередженості;

— принцип публічності та прозорості;

— принцип відповідальності учасників бюджетного процесу.

15. Поняття місцевих фінансів та їх роль

Місцеві фінанси - це система формування, розподілу і використання грошових та інших фінансових ресурсів для забезпечення місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань, як власних, так і делегованих .

Місцеві фінанси включають у себе наступні елементи:

1. Видатки:

1.1. відповідно їх економічного призначення:

- поточні або адміністративні

- розвитку (капітальні, інвестиційні)

1.2. залежно від завдань, які фінансуються:

- на фінансування власних повноважень

- на фінансування делегованих повноважень

1.3. за функціональним поділом:

- обов'язкові, тобто видатки, спрямовані на виконання обо'язкових завдань, покладених на всі органи місцевої влади .

- факультативні

2. Доходи:

2.1.за економічним призначенням:

- власні

- передані

- закріплені

- регульовані

2.2.за джерелами надходження:

- податкові

- неподаткові

Способи формування доходів:

- місцеві податки і збори

- частки загальнодержавних податків

- комунальні платежі

- доходи від майна та землі, що належить місцевій владі

- доходи комунальних підприємств

- кредити

- комунальні позики

- трансферти

16. Доходи і видатки місцевих бюджетів

Основу самостійності місцевого бюджету складають власні й закріплені доходи.

Власні доходи - це доходи, які формуються на території, підвідомчій відповідному місцевому органу влади.

Закріплені доходи - це доходи, які закріплюються за певним бюджетом. Перелік закріплених доходів усіх рівнів бюджетної системи встановлений Бюджетним кодексом України

Основну частку доходів (75-85%) місцевих бюджетів становлять регульовані доходи, тобто доходи, які розподіляються між різними рівнями бюджетної системи.

У дохідній частині місцевого бюджету окремо виділяють доходи, необхідні для виконання власних повноважень, і доходи, необхідні для виконання делегованих законом повноважень органів виконавчої влади.

Структура доходів місцевих бюджетів: міжбюджетні трансферти, власні доходи, закріплені законодавством на довгостроковій основі, та регулюючі доходи.

Видатки місцевих бюджетів - це економічні відносини, які виникають у зв'язку з фінансуванням власних і делегованих повноважень місцевих органів влади.

Видатки місцевих органів влади залежно від їхніх завдань у більшості країн поділяють на декілька функціональних видів: обов'язкові, факультативні та на фінансування делегованих повноважень.