курсовая / часть 2

Муниципальное образование город Набережные Челны

Набережные Челны — город республиканского подчинения, главный город полицентрической Набережночелнинской агломерации и центр Нижнекамского ТПК, тридцатый по численности населения в России (данные на 1 января 2010 г.), второй по численности населения и значимости город Татарстана. Площадь города — 171,03 км²; по обоим берегам Камы расположена обширная (включающая 19 районов) пригородная зона. 

Глава администрации города – мэр города Набережные Челны.

Правовое, организационное, информационное и материально-техническое

обеспечение исполнения Мэром города своих полномочий осуществляет аппарат

Мэра (Городского Совета). Аппарат Мэра(Городского Совета) осуществляет также правовое, организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Городского Совета. В своей деятельности аппарат Мэра (Городского Совета) подчиняется Мэру города.

Расходы на обеспечение деятельности аппарата Мэра(Городского Совета) предусматриваются в бюджете города отдельной строкой для обеспечения деятельности Городского Совета в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛЕНИЕ

Районы города  В соответствии со статьёй 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 40 Устава муниципального образования город Набережные Челны, в структуру Исполнительного комитета входят его территориальные органы:  * исполнительный комитет Автозаводского района;  * исполнительный комитет Центрального района;  * исполнительный комитет Комсомольского района.  Границы районов муниципального образования города Набережные Челны определены согласно решению Городского Совета Муниципального образования города Набережные Челны «О делении территории города Набережные Челны» на территориальные единицы и установлении границ районов города". 

Комплексы  По устоявшейся традиции в Набережных Челнах жилые микрорайоны называются комплексами. В городе на данный момент действует двойная адресация: каждый дом имеет номер по улице (этот адрес записывается в графе регистрации в паспорте) и так называемый строительный адрес («адрес по комплексу»). Это название сохранилось со времени строительства, когда каждым микрорайоном занималась отдельная строительная бригада, строившая одновременно несколько жилых домов и зданий бытового назначения - школу, детский сад, магазин, - т.е. полноценный жилой комплекс. Жители города пользуются строительными адресами (по комплексу), не редкость, когда человек вовсе не знает своего адреса по улице. 

Мэр

Полномочия мэра города

Согласно статье 35,Мэр города осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с населением,

юридическими лицами, органами местного самоуправления других муниципальных

образований, органами государственной власти, международными организациями,

иностранными государствами;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Городского Совета;

4) представляет Городскому Совету для избрания кандидатуру заместителя

Главы муниципального образования;

5) заключает и расторгает контракт с Руководителем Исполнительного

Комитета, срочный трудовой договор с Председателем Контрольно-счетной палаты;

утверждает должностные инструкции Руководителя Исполнительного комитета и

Председателя Контрольно-счетной палаты;

6) обеспечивает в соответствии с решениями Городского Совета организацию

проведения местных референдумов, публичных слушаний;

7) обращается в суд с требованием назначить местный референдум в случае,

если референдум не назначен Городским Советом в установленные сроки;

8) инициирует публичные слушания;

9) назначает и проводит публичные слушания, проводимые по собственной

инициативе;

10) инициирует собрания граждан, конференции граждан (собрание делегатов);

11) назначает и проводит собрания граждан, конференции граждан (собрание

делегатов), проводимые по собственной инициативе;

12) инициирует проведение опроса граждан по вопросам местного значения;

13) осуществляет прием граждан, рассмотрение их обращений;

14) обладает правом внесения проектов муниципальных правовых актов в

Городской Совет;

15) устанавливает порядок внесения Мэру города на рассмотрение проектов

муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

16) вправе привлекать население города к выполнению на добровольной основе

социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств)

в целях решения вопросов местного значения;

17) от имени муниципального образования без доверенности подписывает

договоры, соглашения и иные документы, осуществляет имущественные и иные

права, выступает в суде, а также выдает доверенности на представление интересов

муниципального образования;

18) подписывает и предъявляет в суд иски (заявления) о признании

недействительными актов органов государственной власти, государственных

должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также

иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

19) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного

самоуправления муниципального образования с территориальными органами

государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан,

действующими на территории муниципального образования;

20) от имени муниципального образования заключает договоры и соглашения с

органами государственной власти, органами местного самоуправления других

муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-

культурных сферах, договоры и соглашения о взаимодействии с органами

государственной власти Республики Татарстан и координации действий;

21) заключает контракты с руководителями хозяйствующих субъектов и

некоммерческих организаций, образуемых решениями Городского Совета;

22) осуществляет контроль за управлением и распоряжением имуществом,

находящимся в муниципальной собственности в соответствии с решениями

Городского Совета.

23) осуществляет руководство гражданской обороной в органах местного

самоуправления;

24) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления

полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных

полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными

законами и законами Республики Татарстан.

Прекращение полномочий мэра города

В статье 36 устава города Набережные Челны оговариваются условия прекращения мэром города своих полномочий

1. Полномочия Мэра города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 88.1 настоящего Устава;

3) отрешения от должности правовым актом Президента Республики Татарстан

по основаниям и в порядке, установленными Федеральным законом «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора

суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства

иностранного государства-участника международного договора Российской

Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть

избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства

иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного

документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина

Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося

участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с

которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного

государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию

здоровья осуществлять полномочия Мэра города;

11) преобразования муниципального образования, в случаях, предусмотренных

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения

муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более

чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального

образования или объединения поселения с городским округом.

13) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и

иными федеральными законами.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города его полномочия

временно осуществляет заместитель Главы муниципального образования.

Муниципальные служащие

Обязанности муниципального служащего МО Набережные Челны:

 а) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

б) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

в) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

г) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

д) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

е) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

ж) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

з) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;

и) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

к) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены законодательством;

л) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Кроме того, муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В качестве наказания за нарушение положений анализируемого закона в большинстве случаев предусматривается увольнение муниципального служащего с муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности.

За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, налагаются следующие дисциплинарные взыскания.

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Увольнение муниципального служащего

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения следующих правонарушений:

1) возникновения и непринятия муниципальным служащим мер по предотвращению или урегулированию, так называемого, конфликта интересов. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

2) непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Законом о муниципальной службе.

Все без исключения вышеперечисленные взыскания применяются работодателем в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, на основании: 1) доклада о результатах проверки, проведённой подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений; 2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию; 3) объяснений муниципального служащего; 4) иных материалов.