5.2. Экономическое развитие Германии и Японии в период между первой и второй мировыми войнами

Экономические последствия первой мировой войны. Хозяйство Германии в 20-е гг. Германия, которая сыграла наиболее активную роль в подготовке мировой войны, стала ее самой униженной жертвой. Она не только не добилась передела мира в свою пользу, но и утратила жизненно важные ресурсы, территории, людей. С особым удовлетворением противники Германии в войне пригласили ее делегацию 7 мая 1919 г. в Версальский дворец для ознакомления с проектом мирного договора. "Час тяжелой расплаты настал, – заявил председатель Парижской конференции стран-победительниц, премьер-министр Франции Клемансо. – Вы просили нас о мире. Мы склонны предоставить его вам. Мы вручаем вам том, содержащий наши мирные условия". Эти условия фактически ставили Германию на колени, обкладывали со всех сторон, как истощенного, загнанного волка, обвязывали тысячами нитей, как поверженного Гулливера.

В последующие 23 дня, предоставленные Германии для изложения в письменной форме своих соображений по договору, она в 20 нотах выступила против многих положений договора, но эти претензии были отвергнуты и последовал ультиматум подписать договор в течение семи дней.

Бурные дебаты в германском парламенте по вопросу о подписании договора, во время которых рейхсканцлер Ф. Шейдеман заявил: "Пусть отсохнет рука, которая наложит на себя и на нас эти оковы", – привели к смене правитель­ства, которое вместо Шейдемана возглавил Г. Бауэр. 23 июня 1919 г. немецкий парламент большинством голосов выска­зался за подписание мирного договора на предложенных условиях. А уже 28 июня в зеркальном зале Большого Версальского дворца, где в 1871 г. было провозглашено создание Германской империи, министр иностранных дел. Г. Мюллер и министр юстиции И. Белль поставили свои подписи под унизительным договором. Согласие Германии на грабительский договор в немалой степени было вызвано опасением роста большевизации страны в случае продолжения конфронтации с Антантой. По Версальскому мирному договору территория Германии значительно уменьшалась. Германия должна была возвратить Франции захваченные у нее в 1871 г. Эльзас и Лотарингию с богатыми железорудными и калийными месторождениями. Франции были переданы в собственность также угольные шахты Саара (правда с правом выкупа), а сама Саарская область на 15 лет переходила под управление Лиги наций (Лига наций – международная организация, созданная в соответствии с Версальским договором для поддержания мира и международной безопасности. Устав Лиги наций предусматривал применение экономических, финансовых и военных санкций (мер предосторожности) к государству, совершившему акт агрессии.), после чего предусматривалось провести плебисцит в населенной в основном немцами Саарской области на предмет ее государственной принадлежности.

Вновь образованному в 1918 г. польскому государству были переданы аннексированные в XVIII в., во время разделов Речи Посполитой, провинции Познань и Западная Пруссия, ряд районов Восточной Пруссии и Померании, в основном заселенные поляками. В результате Польша получила "коридор" между немецкими территориями к побережью Балтийского моря. Польша претендовала и на крупнейший порт Данциг (Гданьск), однако он был объявлен "вольным городом" и переходил под управление Лиги наций.

На основании результатов проведенных плебисцитов к Бельгии отошли округа Эйпен и Мальмеди, территория Морене, к Дании – Северный Шлезвиг. Чехословакии был передан Гульчинский округ. Под управление Лиги наций перешла Мемельская область, а в 1923 г. Мемель (Клайпеда) был передан Литве. При условии добросовестного выполнения Германией выше названных обязательств предусматривалось последовательно выводить группы оккупационных войск Франции, Англии и Бельгии г. левого берега Рейна через 5, 10 и 15 лет.

В целом по Версальскому договору в результате пере­дачи и плебисцитов Германия потеряла около 73тыс. км², -или 13,5%, прежней территории, на которой проживало 6,5 млн. человек, или 10% населения. На утраченные земли приходилось 75 % добычи железной руды и цинка, 20 % добычи угля, 20% выплавки чугуна.

Кроме того, Германия, начиная войну, стремилась переделить колонии в свою пользу, но потеряла практически их вес и вынуждена была отказаться от заграничного имущества. Германские колонии как подмандатные территории Лиги наций были розданы наиболее влиятельным участникам победившей коалиции. Англия и Франция разделили между собой Того и Камерун. Англии к тому же досталась Восточная Африка. Британским доминионам – Южно-Африканскому Союзу, Австралии и Новой Зеландии – досталисьЮго-Западная Африка, северо-восточные области Новой Гвинеи с прилегающим архипелагом и острова Самоа. Японии перешли Каролинские, Марианские и Маршалловы острова в Тихом океане, а также права Германии на Шаньдунском полуострове (аренда территории Цзяочжоу и др.). Бельгия получила часть Восточной Африки. Таким образом, Германия утратила многие источники сырья и рынки сбыта.

В счет возмещения ущерба, нанесенного войной, странам-победительницам в соответствии с Версальским договором позднее была определена сумма репараций с Германии в размере 132 млрд. золотых марок. 20 млрд. марок необходимо было внести в качестве аванса в течение ближайших двух лет. В счет оплаты репараций было конфисковано 5 тыс. паровозов, 150 тыс. вагонов, 140 тыс. молочных коров. В последующие 10 лет Германия должна была поставлять в счет репараций уголь, строительные материалы, химикаты, молочный скот. Такие платежи шли Франции, Бельгии и Италии. Странам-победительницам также гарантировались торговые и инвестиционные льготы. На Германию возлагались даже расходы по содержанию оккупационных войск на левобережье Рейна.

С целью ослабления военного потенциала Германии ее обязали сократить армию до 100 тыс. человек, из них офицеров – до 4 тыс. Всеобщая воинская повинность заменялась вольным наймом, распускался германский генеральный штаб, строго регламентировалось производство оружия Германии запрещалось иметь тяжелую артиллерию, танки, подводные лодки, военную авиацию. Военно-морской флот ограничивался шестью броненосцами и несколькими более мелкими судами. Полностью демилитаризованной должна была стать Рейнская область. Потери Германии, на которые вынуждал ее Версальский договор, были велики, однако не менее сокрушительными были утраты в результате военных действий и разрушения экономики. Убитыми на фронтах Германия потеряла 1 млн. 800 тыс. человек, а вместе с пленными и ранеными потери составили 7,5 млн. человек. Общие затраты на ведение войны достигли 150 млрд. марок, а ресурсы, накопленные за четыре года войны, не превысили 32 – 35 млрд. марок.

Материальные ресурсы страны в результате непроизводительных расходов на войну резко истощились. Это отно­силось к запасам черных и цветных металлов, топливу, продуктам химической промышленности, средствам транспорта. Общий объем промышленного производства в 1918 г.снизился по сравнению с 1913 г. на 43%, а национальное богатство сократилось вдвое. В сельском хозяйстве валовые сборы овса уменьшились наполовину, пшеницы и картофеля – на 45%, ржи на 35%. Уменьшилось количество скота, удобрений, сельскохозяйственных машин.

За годы войны резко ухудшилось социальное положение большинства населения. С 1916 г. многие немцы голодали, массовой стала безработица, уменьшилась реальная заработная плата, которая в 1918 г. по сравнению с 1900 г. составила 72%. Производственный травматизм вырос на 50%. Все это вызывало социальные волнения, революционную ситуацию, победу демократической революции в ноябре 1918 г., формирование Веймарской республику (Название Веймарская республика происходит от названия провинциального немецкого города Веймара, где состоялось учредительное принявшее Конституцию демократической республики.) в соответствии с Конституцией, принятой 31 июля 1919 г.

В целом следует отметить, что экономика Германии в результате развязанной ею войны оказалась на грани краха, а то, что от нее осталось, стало легкой добычей стран-победительниц.

После окончания войны и вплоть до 1924 г. в Германии продолжался экономический кризис. Падало производство промышленной продукции, болезненно протекал процесс демилитаризации промышленности, значительно вследствие обнищания населения сократился внутренний рынок. Ситуацию усугубил развернувшийся в 1920 – 1921 гг. мировой экономический кризис.

Величайшим бедствием стала инфляция. Выпуск бумажных денег приобрел астрономические масштабы. Уже к началу 1920 г. количество находившихся в обращении бумажных денег возросло по сравнению с 1914 г. в 25 раз, и этот процесс не останавливался. Если в 1913 г. за один доллар давали 4 марки, то в 1920 г. – 65, в 1922 г. – 191, в январе 1923 г. – 4300, а в ноябре того же года 8 млрд. марок. Двадцать государственных типографий работали на полную мощность, печатая бумажные знаки. Это привело к тому, что деньги стали дешевле бумаги, на которой они были отпечатаны.

Покупательная способность денег резко снижалась. Так, в 1918 г. на одну марку в Берлине можно было приобрести 10 трамвайных билетов, в 1919 г. – уже 5, в 1921 – 1. В июле 1923 г. трамвайный билет стоил 1000 марок, в августе – 10 000, в сентябре – 600 000 марок, ав ноябре 1923 г. сумма превратилась в фантастическую – 150 млрд. марок. К концу года реальная покупательная способность населения составляла 15 – 17% довоенного уровня.

Инфляция способствовала обогащению наиболее предприимчивых промышленников. К концу 1922 г. они сумели получить от государства кредитов и займов на сумму 422 млрд. марок, которые быстро обесценивались. Кредиты же возвращались по номиналу. Например, известный промышленник Г. Стиннес 1 июля 1922 г. получил от правительства кредит на сумму 5 млн. марок с оплатой его 1 января 1923 г. На эти деньги сразу же были куплены доллары по курсу – 117 марок за 1 доллар, а всего – 43 тыс. дол. Ко времени оплаты долга курс доллара поднялся до 4279 марок. Для полного расчета за кредит Стиннсс уплатил только 1160 дол., а остальные 41840 остались у него. Валютные спекуляции способствовали интенсивному росту концерна Стнннеса. Его капиталы оценивались в 8 млрд. золотом. Концерну принадлежало 290 каменноугольных шахт, 200 рудников по добыче железной руды, и 190 электростанций, 65 транспортных предприятий, 285 компаний, 160 других предприятий.

Инфляцию использовали и землевладельцы, освободившиеся от огромной задолженности банкам, уплатив им 18 млрд. марок, ничего не стоившими бумажными деньгами.

Осенью 1923 г. рост цен достиг 16 % в день, а заработная плата за 1923 г. увеличилась в 1 млрд. раз. Дневная зарплата квалифицированного рабочего в Берлине в ноябре 1923 г. составляла 3 трл. 38 млрд. марок, однако ее не хватало даже на питание. Такую зарплату приходилось носить корзинами. Реальная заработная плата сократилась по сравнению с довоенным уровнем на 25%. Все это требовало проведения в 1923 г. денежной реформы, которая бы стабилизировала марку.

Несмотря на тяжелое экономическое положение, Германия была вынуждена рассчитываться по репарациям. В 1919 – 1923 гг. было выплачено в пересчете на золото 8 млрд. марок.

Кроме того, положение осложнилось тем, что в феврале 1923 г. франко-бельгийские войска оккупировали Рурскую область, в результате чего Германия потеряла 88% добычи угля, 70% выплавки чугуна, 40% выплавки стали, так как был основным индустриальным центром страны.

Экономический кризис вызвал революционную ситуацию. В 1923 г. были созданы рабочие правительства в Тюрингии и Саксонии, произошло вооруженное восстание в Гамбурге. Рост социальной напряженности и революци­онные выступления заставили страны-победительницы пойти на некоторые уступки Германии.

Летом 1924 г. на Лондонской конференции был принят так называемый план Дауэса, названный по имени председателя международного экспертного американского банкира Ч. Дауэса. План Дауэса предусматривал резкое умень­шение ежегодных репарационных платежей: 1 млрд. золотых марок в 1924/25 бюджетном году, 1,2 млрд. – в 1925/26. В последующие 4 года планировалось увеличить платежи до 1750 млн. марок, а с 1929 г. Германия должна была платить по 2,5 млрд. марок. Страны Антанты гарантировали Германии устойчивость валюты вплоть до приостановки перевода репарационных сумм за границу в случае колебания валютного курса.

Основная часть репарационных платежей шла за счет введения высоких косвенных налогов на предметы широкого потребления: сахар, табак, пиво, ткани, обувь. Мень­шая доля платежей должна была покрываться за счет доходов промышленности и железных дорог.

Предусмотрено было прекратить оккупацию Рурского угольного бассейна. Чтобы не допустить революции в Германии по российскому образцу и снизить социальную напряженность, решено было значительно увеличить займы и прямые инвестиции в германскую промышленность.

С 1924 г. начинается стабилизация экономики Герма­нии. Решающую роль в этом сыграли миллиардные займы, предоставленные Соединенными Штатами Америки и Англией. Общая сумма иностранных инвестиций в 1924 – 1929 гг. достигла 21 млрд. золотых марок, что в 2 раза превышало сумму репараций. 70% займов поступило из США. Кредиты составляли приблизительно 2/3 основной) капитала немецкой промышленности, причем долгосрочные кредиты, полученные немецкими монополиями, составили 12 млрд. марок. Некоторые займы предоставлялись на 20 — 30 лет и использовались на модернизацию. Само правительство сразу же получило заем в 800 млн. марок.

Выход промышленности из кризиса сопровождался усилением процессов монополизации. Созданный в 1925 г. химический концерн "И.Г. Фарбениндустри" сразу стал самым крупным в Европе. На предприятиях концерна производилось 100% германского синтетического бензинаи красителей, 80 % синтетического азота, 25% искусственного шелка. Шесть рурских концернов "Ферайнигте штальверке", Крупп, Хеш, Ханиэль, Маннесман и Клёкнер – контролировали 65% производства чугуна и 60% добычи каменного угля. Обанкротившийся в 1925 г. концерн Стиннеса был возрожден в 1926 г. в форме "Стального треста", контролировавшего 43% выпуска чугуна, 40% производства стали и железа, имевшего около 300 предприятий, на которых работало около 200 тыс. рабочих. В электротехнической промышленности господствовали концерны Всеобщая компания электричества (АЭГ) и Сименс.

В 1928 г. на 8 % был превзойден довоенный объем промышленного производства. Ускоренными темпами развивалась тяжелая промышленность: добыча каменного угля возросла более чем на 1/3, бурого угля – почти на 3/4, выплавка чугуна – примерно на 1/2, выплавка стали – более чем на 1/3. Крупных успехов достигли машиностроение, электротехническая и химическая промышленность. Было освоено производство синтетического бензина и искусственного шелка. По общему объему промышленного производства Германия вышла на второе место в мире после США.

Германским промышленникам удалось восстановить и свои международные позиции. Они обошли Англию по вывозу машин и оборудования. Стоимость германского экспорта в 1929 г. превысила довоенную почти на 3 млрд. марок. Германский финансовый капитал участвовал в 200 из 300 международных монополий. В 1926 г. по инициативе германских промышленников был создан Европейский стальной картель, который выплавлял 75% стали в Европе.

Вместе с тем довольно обострены были многие социальные проблемы. Заработная плата составляла 60 – 70% довоенной, была примерно на 20% ниже, чем зарплата французских рабочих и на 40 % ниже, чем зарплата рабочих Англии. Вместе с тем рабочий день в 1927 г. был увеличен до 10 – 12 ч. Безработица в 1924 – 1929 гг. колебалась от 3,5 до 19 млн. человек.

Таким образом, 20-е гг. для экономики Германии стали сначала годами величайшей разрухи и национального унижения, но затем периодом постепенного преодоления кризиса и восстановления хозяйства. Экономическому подъему 1924 – 1928 гг. способствовали иностранные инвестиции и кредиты, обновление основного капитала и модернизация производства, монополизация и возможность выхода на внешние рынки.

Хозяйство Германии во время мирового экономического кризиса (1929 – 1933 гг.). В октябре 1929 г. катастрофа на Нью-Йоркской фондовой бирже возвестила начало самого разрушительного в индустриальной истории кризиса перепроизводства, охватившего на четыре года экономику развитых стран. Германия стала одной из наиболее пострадавших стран, так как ее экономические успехи в значительной степени базировались на иностранных кредитах и инвестициях.

Непрерывное падение промышленного производства про­должалось с конца 1929 г. до июля – августа 1932 г. Объем промышленной продукции за это время уменьшился на 40,6%. В тяжелой промышленности падение производства было еще большим: выплавка стали, сократилась на 64,9%, чугуна – на 70,3%, производство в машиностроительной промышленности – на 62,1, объем судостроения – на 80%. Бездействовали целые промышленные районы. Например, в Верхней Силезии в начале 1932 г. стояли все доменные печи. Прекратилось строительство. В 2,5 раза – упали обороты внешней торговли. Промышленные предприятия Германии в 1932 г. использовали свои мощности только на 33,4%.

Германия установила европейский рекорд по уровню безработицы. К началу 1933 г., по официальным данным, число безработных приближалось к 9 млн. человек, что составляло половину лиц наемного труда. Мизерные пособия по безработице получали около 20% их общего числа. Безработными становились также ремесленники, строители, торговцы, лица свободных профессий. Они почти полностью лишались права на пособие. Кроме полностью безработных несколько миллионов человек были частично безработными, занятыми на производстве 2 – 4 дня в неделю. Они составляли около четверти работоспособного населения. В начале 1933 г. работу потеряли почти 60 тыс. служащих и чиновников.

Безработными люди были по два – четыре года. Их семьи обрекались на медленное умирание. Не случайно ежегодно в среднем 21 тыс. человек в год кончали жизнь самоубийством.

Не лучшим было положение и тех, кто оставался на производстве. Общий фонд заработной платы в 1929 – 1932 гг. уменьшился на 20 млрд. марок, или почти вдвое. По некоторым данным, в 1932 г. средний недельный заработок германского рабочего составлял 21,74 марки при официальном прожиточном минимуме 39,05 марки.

Во время кризиса пострадали все слои населения.Оборот ремесленного производства сократился с 20 млрд. марок в 1928 г. до 10,9 млрд. марок в 1932 г., оборот мелкой торговли уменьшился за тот же период с 36,3 млрд. до 23 млрд. марок. В то же время численность указанных слоев населения была достаточно велика: 5 млн. человек, а вместе с семьями – 12 – 13 млн.

Под влиянием промышленного кризиса углублялся и сельскохозяйственный. Снижение покупательной способности населения ограничивало сбыт сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем проведение протекционистской политики привело даже к росту сборов пшеницы. Дотации государства получали в основном крупные юнкерские хозяйства. Мелкие хозяйства, которых было свыше 5 млн. (77,8% всех хозяйств, 9,5% земельных площадей), имели в основном животноводческую специализацию и зерно не производили. Хлеб и корма для скота они вынуждены были покупать, что многих приводило к разорению. В результате в 1932 г. с торгов было продано 560 тыс. га крестьянской земли.

Сформированное весной 1930 г. правительство Г. Брюнинга, стремилось преодолеть кризис, ликвидировало систему социального страхования, ввело новые прямые и косвенные налоги повысило ввозные пошлины на сельхозпродукты и т.д. В декабре 1931 г. были снижены пособия по безработице, пенсии, жалованья государственным служащим. Впервые правительство вторгалось в систему тарифных договоров, предписывая всеобщее снижение заработной платы на 10 – 15%, до уровня 1927 г. Одновременно ограничивались демократические права населения, рейхстаг постепенно устранялся от решения государственных дел, формировался такой стиль управления страной, при котором руководство фактически вводилось в руках узкой группы лиц при значительном влиянии военных чинов.

В связи с тяжелым экономическим положением Германия практически не могла выполнять план Дауэса. Поэтому западные страны, которые сами переживали кризис, также остановили инвестиции в германскую экономику, предусмотренные планом Дауэса. Правительство Германии обратилось к державам-победительницам с просьбой облегчить ей бремя репараций. В августе 1929 г. и январе 1930 г. состоялись репарационные конференции, на которых было решено предоставить Германии льготы, и был принят новый план выплаты репараций, который получил название плана Юнга, по имени американского банкира, председателя комитета экспертов.

План Юнга предусматривал досрочное прекращение оккупации Рейнской области в 1930 г. Сокращалась общая сумма репараций со 132 до 113,9 млрд. марок, срок выплаты предусматривался в 59 лет, уменьшились ежегодные платежи. В 1931 – 1934 гг. сумма выплат должна была увеличиваться, начиная с 1 млрд. 650 млн. марок. В последующие 30 лет репарации должны были выплачиваться по 2 млрд. марок. В остальные 22 года объем ежегодных взносов уменьшался. Было принято решение об отмене контроля над экономикой Германии. Сокращались натуральные поставки. Часть репараций относилась к категории безусловных, и они предназначались для погашения межсоюзнических долгов. Па ближайшие 10 лет безусловные репарации определялись в 700 млн. марок. Для осуществления принятых решений был создан Банк международных расчетов, который размещался в Базеле.

Однако углубление кризиса продолжалось, экономическое и социальное положение Германии обострялось, поэтому реализация плана Юнга была признана опасной. Уже в июне 1931 г. президент США Гувер потребовал приостановки платежей по репарациям на один год. В июне 1932 г. конференция в Лозанне уменьшила все платежи до 3 млрд. марок и определила срок их выплаты в 15 лет.

Таким образом, разрушительные последствия мирового кризиса для экономики Германии были катастрофическими. Промышленное производство сократилось почти наполовину, сельскохозяйственное – на 31%. Доля Германии в мировом промышленном производстве снизилась с 14,6% в 1928 г. до 8,9% в 1932 г. Экспорт Германии сократился на 58%. Лишь треть немецких рабочих имела полную рабочую неделю. В разгар кризиса немецкая промышленность была загружена только на 35,7%. Средненедельная заработная плата немецких рабочих в 1932 г. была на 47% меньше, чем в 1929 г. Германия превращалась в страну нищеты, безработицы, хронического недоедания, безысходности и отчаяния для миллионов людей.

Приход к власти фашистов и их экономическая политика. Углубление экономического кризиса вызвало крах политической системы Германии (конец Веймарской республики). Правящая экономическая и политическая элита пришла к выводу о дальнейшей бесперспективности демократических методов управления государством. Рейхстаг оттеснялся на второй, а то и на третий план, а вся власть все более сосредоточивалась в президентском дворце, хозяином которого был П. Гинденбург – милитарист, мечтавший о реванше. Гинденбургу и его окружению весьма импонировали шовинизм и реваншизм нацистов, их призывы к жесткому порядку и насильственной перекройке карты Европы. Так, военный министр А.Тренер, впервые встретившись с А. Гитлером 11 января 1932 г., отозвался о нем на совещании министерства внутренних дел как о "симпатичном, скромном, порядочном человеке, стремящемся к лучшему", цели которого хороши, хотя не все средства приемлемы. Гитлер становился все более популярным. Он пообещал немцам не только возвращение "светлого прошлого", но и еще более "светлое будущее", и, прежде всего всеобщую занятость, порядок в стране, а со временем – расширение жизненного пространства, богатство и господство над "низшими" расами.

В феврале 1932 г. Гинденбург заявил: "Становится все более ясно, что народ хочет Гитлера... Пусть тогда молодой человек покажет, на что он способен".

30 января 1933 г. вновь избранный президент Гинденбург назначил Гитлера рейхсканцлером и с тех пор в Германии начался период фашистской диктатуры. Ее сущность заключалась в создании всеобъемлющей системы государственно-монополистического регулирования, максимальной централизации экономики в руках государства, фашистской партии и верхушки финансово-промышленных кругов.

1 февраля 1933 г. был досрочно распущен парламент и назначены новые выборы на 5 марта. Фашисты стремились обеспечить себе большинство в рейхстаге и придать своему правлению определенную респектабельность. 20 февраля на узком совещании с крупнейшими промышленниками – Крупном, Феглером, Бошем и др., Геринг заверил монополистов, что если фашисты одержат победу на выборах, то "это будут последние выборы в Германии на 10 лет, а может быть, и на 100 лет". Монополисты поддержали фашистов и морально, и финансами. В их поддержку организовывались митинги, демонстрации, факельные шествия. За 5 дней до выборов, в ночь с 27 на 28 февраля, был организован поджог рейхстага с целью скомпрометировать политических соперников – коммунистов. По этому делу было арестовано 10 тыс. человек, в том числе знаменитый Георгий Димитров, блестяще защитивший себя и оправданный немецким судом.

На следующий после поджога рейхстага день чрезвычайным декретом президент отменил важнейшие демократические права и свободы: были запрещены коммунистическая и социал-демократическая печать, ликвидированы неприкосновенность личности, свобода слова, собраний, печати. Однако, несмотря на террор, демагогию и махинации при подсчете голосов, против фашистов проголосовали 22 млн., т.е. более половины избирателей. И, лишь объявив незаконными 81 мандат, полученный коммунистами, фашисты по­лучили "большинство" в рейхстаге. 24 марта 1933 г. новый парламент наделил правительство Гитлера чрезвычайными полномочиями, что по сути дела и упразднило Веймарскую Конституцию республики.

Главным содержанием экономической политики фашизма стала всеобщая милитаризация.

В июне 1933 г. при министерстве экономики был организован Генеральный совет немецкого хозяйства, который направлял государственную экономическую политику. В него вошли 12 представителей крупнейших монополий – Г.Крупп, Ф.Тиссен, Г.Феглер, Ф.Флик и др., а также 5 представителей фашистской бюрократии. В 1934 г. был издан декрет о трудовом фронте, который запрещал стачки и переход рабочих с одного предприятия на другое. Были отменены коллективные договоры, а руководители предприятий получали диктаторские полномочия. Начала официально формироваться система принудительного труда.

Одновременно осуществлялась принудительная концентрация производства, выгодная крупным монополистам. В 1933 г. был издан закон о принудительном синдицировании, в соответствии с которым отдельные предприятия должны были входить в состав существовавших картелей или синдикатов. Указанная тенденция была закреплена в 1934 г. законом об органическом построении германского хозяйства, в соответствии с которым в принудительном порядке объединялись предприятия по отраслям и территориальным районам.

Была создана Организация промыслового хозяйства, которая делилась на шесть имперских групп: промышленности, энергетики, торговли, ремесла, банковского и страхового дела. Наряду с отраслевой создавалась и региональная структура управления: вся Германия была разделена на 18 хозяйственных областей. В каждой области создавалась своя хозяйственная палата, которая была на месте высшим органом экономической власти. Во главе хозяйственных палат стояли крупные монополисты, которые получали титул хозяйственных вождей. Например, хозяйственным вождем северо-западного промышленного района стал крупнейший промышленник Тиссен, хозяйственным вождем Центральной Германии – Флик.

Территориальными экономическими палатами руководила имперская экономическая палата, в свою очередь, подчинявшаяся министерству экономики. Имперские группы и окружные экономические палаты, которые возглавили крупнейшие промышленники и финансисты, полностью контролировали экономику: создавали и распускали промышленные объединения, регулировали распределение заказов, кредитов, сырья, контролировали объемы производства, направления его развития, уровень цен.

Основным методом руководства экономикой стал прямой административный диктат. Например, реформа акционерных обществ ликвидировала все общества, имевшие менее 100 тыс. марок капитала, а открывать акционерные общества разрешалось только при наличии капитала в 500 тыс. марок и более. Монополизации способствовала и так называемая "ариизация капиталов", в ходе которой под предлогом борьбы с "неарийскими" элементами в банках и промышленности близкие к власти монополисты захватывали банки и промышленные предприятия. Так, концерн Маннесмана в порядке "ариизации" приобрел 8 прокатных заводов и вдвое увеличил выпуск листового железа. Постепенно ключевые позиции в экономике заняли 30 – 40 богатейших семейств.

Милитаризация экономики Германии велась ускоренными темпами. В сентябре 1936 г. был утвержден четырех­летний план мобилизации ее экономических ресурсов, накопления дефицитных материалов и расширения производства военного снаряжения. В милитаризации немецкие монополисты видели выход из кризиса.

Была расширена добыча железной руды, а также ее импорт из Швеции, Норвегии, Бельгии, Люксембурга, Франции и их колоний. Если импорт железной руды в 1929 г. составлял 15,8 млн. т, то в 1939 г. – 22,1 млн. т. Это позволило Германии выплавить в 1938 г. 23,3 млн. т стали и выйти по этому показателю на первое место в Европе. Кроме того, за границей закупали никель, олово, вольфрам, молибден, хром, платину, бокситы, почти отсутствовавшие в Германии. Ввоз бокситов за 1933 – 1938 гг. увеличился в 5 раз, и в 1939 г. выплавка алюминия в Германии достигла 30% его мирового производства, что выдвинуло Германию по этому показателю на первое место.

Увеличилось производство нефтепродуктов, синтетического каучука, автомобилей, станков. Германия накапливала ресурсы для ведения войны, в значительной мере используя ресурсы тех стран, с которыми собиралась воевать. Наибольшие инвестиции в германскую экономику делали США. В 1937 г. американская фирма "Брассерт" построила металлургические заводы, образовавшие крупнейший военный концерн "Рейхсверке Герман Геринг". Корпорации США передавали Германии и технические секреты: производства каучука, радиоустановок, оборудования для дизель-моторов и др. Американские заводы в Рюсселыейме, Бранденбурге, Кельне поставляли фашистской армии автомобили. Способствуя подготовке к войне потенциального агрессора, США, а также Англия, Дания надеялись столкнуть в войне Германию и СССР, получив от этого экономические и политические дивиденды.

Государственные заказы стали источником колоссального обогащения крупнейших монополий. Валовой доход концерна "И.Г. Фароениндустри", составлявший в 1932 г. 48 млн. марок, в 1939 г. увеличился до 363 млн. марок. Прибыль концерна Круппа возросла со 118 млн. марок в 1933 г. до 395 млн. в 1939 г. Крупнейшим монополистом стал Геринг, на предприятиях которого работало 600 тыс. человек. Сам Гитлер стал владельцем книгоиздательства и только за выпуск своего "труда" "Моя борьба", который распространялся в принудительном порядке, получил 4 млн. дол. дохода.

Милитаризация экономики обусловила выход из кризиса и значительный рост производства. За 1929 – 1938 гг. объем промышленной продукции вырос на 25%. В то же время объем производства в легкой промышленности снизился.

Опережающими темпами возрастал выпуск военной техники – самолетов, танков, артиллерии. В тяжелую и военную промышленность направлялось 3/5 всех инвес­тиций. "Решающие в военном отношении" и "важные в военном отношении" предприятия в первую очередь снабжались кредитами, сырьем, рабочей силой. В результате тяжелая промышленность в 1934 г. достигла предкризисного уровня, а к 1939 г. превысила его на 50%. Военное производство и расходы на вооружение за 1932 – 1938 гг. выросли в 10 раз. Последние перед началом войны составили 58% государственного бюджета.

К 1937 г. начали работу более 300 военных заводов, в том числе около 60 авиационных, 45 автомобильных и танковых, 70 химических, 15 военно-судостроительных идр. Если в 1931 г. в Германии было выпущено 13 самолетов, то в 1933 г. – 368, в 1939 г. – 8295.

Лозунг "пушки вместо масла" приобрел реальный смысл. Был установлен прямой запрет на инвестиции в отрасли, производившие товары народного потребления, производство которых к началу войны так и не достигло уровня 1928 г.

Постепенно вводилась система принудительного труда на производстве. Начиная с 1935 г. трудовая повинность вводилась для молодежи 18 – 25 лет, а в 1938 г. она стала всеобщей. Уже в 1934 г. рабочим-металлистам было запрещено менять место работы, а с 1935 г. вводились специальные рабочие билеты с целью учета и мобилизации рабочей силы. Удлинялся рабочий день, и накануне войны он достиг 10 – 14 ч.

К концу 1933 г. было реорганизовано и сельское хозяйство. Аграрная политика была рассчитана на создание продовольственных резервов к началу войны. Была введена система принудительных поставок сельскохозяйственной продукции, ликвидирован профсоюз сельскохозяйственных рабочих. Изданный в 1933 г. закон "О наследственных дворах" объявил хозяйства от 7,5 до 125 га неотчуждаемыми и освобожденными от налогов на наследство и поземельного. Такие хозяйства передавались по наследству только старшему сыну.

К 1941 г. было создано 730 тыс. наследственных дворов, что составляло примерно 1/10 от общего числа (6663 тыс.) сельских хозяйств.

Закон разделил сельское население на крестьян и сельских хозяев. Право называться крестьянами получили только владельцы наследственных дворов арийского происхождения. Поскольку наследственные дворы передавались только старшему сыну, все остальные дети крестьян должны были добывать "жизненное пространство" в рядах армии с оружием в руках, завоевывать новые земли. Сельские хозяева, владевшие небольшими участками земли, несли всю тяжесть повинностей по подготовке продовольственных запасов к войне. Им предписывалось, что сеять, сдавать и по каким ценам. Они не могли продать без разрешения властей даже курицу. В результате за 1933 – 1939 гг. около полутора миллионов сельских хозяев разорились.

К 1938 г. Германия стала мощной военной державой и по промышленному производству вышла на первое место в Европе и на второе место в мире. Однако экономика Германии была ориентирована на военные приготовления. Были ликвидированы демократические права граждан, установлена фашистская диктатура. Германский милита­ризм готовил катастрофу планетарного масштаба.

Экономическое развитие Японии в 1919 – 1939 гг.За годы первой мировой войны Япония значительно обогати­лась и обеспечила дальнейший рост своей индустрии. Однако послевоенный экономический кризис 1920 – 1921 гг. особенно сильно ударил по Японии в силу ее исключительной зависимости от внешнего рынка. Кризис одновременно высветлил слабые стороны японской экономики: 1) неравномерность развития отдельных отраслей промышленности; 2) отставание сельского хозяйства; 3) появление многочисленных предприятий спекулятивного плана. За годы кризиса японский экспорт упал на 40%, импорт – на 30, уровень промышленной продукции снизился на 20%.

Кроме того, 1 сентября 1923 г. в Японии произошло сильнейшее землетрясение. Наиболее потерпел район Токио – Иокогама. Погибло 140 тыс. человек, материальные потери оценивались в 5 млрд. иен. Правительство Японии оказало помощь потерпевшим и в первую очередь крупным предпринимателям. Им были отсрочены все виды платежей и выплачены компенсации за причиненный ущерб. Такая помощь стала значительной базой осуществления промышленного подъема Японии.

На протяжении 1924 – 1926 гг. наблюдается быстрый рост строительной, металлургической, судостроительной и других отраслей промышленности, а также торговли. В результате стоимость валовой продукции фабрично-заводского производства увеличилась с 6,6 млрд. до 7,1 млрд. иен. Наибольшие успехи были достигнуты в металлургической, машиностроительной и химической промышленности. Тем не менее, ведущую роль по-прежнему играла хлопчатобумажная отрасль, которая давала свыше 40% всего промышленного производства. Более того, японские изделия успешно конкурировали на мировом рынке с товарами других стран.

За период промышленного подъема (1924 — 1926) завершается становление японского машиностроения как самостоятельной отрасли. С каждым годом увеличивалось количество двигателей, которые применялись на заводах и фабриках. Так, с 1918 по 1929 г. их мощность возросла более чем в 4 раза и составила 4,5 млн. л.с. Одновременно шел процесс концентрации производства. В 1929 г. на предприятиях, на которых насчитывалось свыше 50 человек, производился 61% всей промышленной продукции.

Японский крупный капитал все более и более укреплял свою гегемонию в самых главных отраслях экономики. Так, концерны Мицубиси и Сумитомо наращивали свои мощности в тяжелой промышленности, Мицубиси и Ясуда – в отраслях кредита и внешней торговле. Процессы концентрации производства и капитала в военный и послевоенный период завершили формирование монополистических объединений в форме семейных концернов – дзай-бацу, объединяющих десятки разнообразных предприятий под контролем головной семейной компании, которые охватывали основные отрасли экономики. В отличие от финансово-промышленных монополий Запада дзайбацу образовались не в результате конкурентной борьбы, а путем особых торгово-промышленных привилегий, которые давались государством особым семейным кланам. Тесные связи монополистических объединений с родовыми семействами делали дзайбацу концернами закрытого типа, акции которых не имели широкого хождения.

Характерной чертой дзайбацу была их универсальность. Так, концерн Мицубиси в 20 е гг. контролировал около 120 компаний с общим капиталом в 8900 млн. иен, имея в своем составе железнодорожную, электротехническую компании, а также предприятия в металлургической, горнорудной, судостроительной и хлопчатобумажной промышленности. Дзай-бацу поддерживали тесную связь с правящими кругами.

Государство продолжало играть роль крупнейшего предпринимателя и в 20-е гг. Технический уровень государственных предприятий был значительно выше, чем частных. Государство обеспечивало около 2/3 всех инвестиций в экономику страны. Большинство из них предоставлялись дзайбацу.

Тем не менее, экономическое положение Японии было напряженным. Характерным был огромный пассив внешней торговли, что свидетельствовало о слабой конкурентоспособности товаров. Нередко японские предприниматели в целях удержания позиции на азиатских рынках прибегали к экспорту своих товаров по низким ценам.

Промышленный подъем в Японии был недолговечным и непрочным. Уже в конце 1926 – начале 1927 г. началось сокращение объема промышленной продукции. В 1927 г. большинство заводов было недогружено на 1/4. На протяжении 1925 – 1927 гг. количество рабочих сократилось на 10%. Промышленный кризис в марте – апреле 1927 г. дополнился финансовым. Он охватил кредитно-банковскую систему и проявился в банкротстве ряда торговых домов и банков. В то же время укрепилось могущество крупнейших банков. Так, в распоряжении пяти из них (Мицуи, Мицубиси, Ясуда, Сумито и Даиити) в 1928 г. находилось 35% всех банковских депозитов страны, а вместе с другими девятью банками – 55% депозитов". Следует учитывать и то, что все более усиливалась зависимость Японии от внешних рынков и источников сырья.

Сельское хозяйство Японии фактически находилось в кризисном состоянии на протяжении 1919 – 1928 гг. Это было основной причиной низкого уровня жизни трудящихся. К тому же японские работодатели стремились получать свои прибыли за счет интенсификации труда рабочих. Все это вело к внутренней политической нестабильности в стране. В результате в марте 1927 г. к власти пришло правительство генерала Танака, разработавшего свой план под названием "Меморандум Танака", в котором предусматривался стратегический курс установления фактически мирового господства японского империализма путем насильственной агрессии. Началом осуществления этого плана должно было послужить нападение Японии на Китай. Однако проявление первых симптомов приближающегося мирового экономического кризиса и обострение внутриполитической борьбы в июле 1929 г. привели к отставке правительства Танака.

Таким образом, 1919 – 1928 гг. стали для Японии периодом поисков путей дальнейшего развития экономики, где тесно переплетались меры силового давления на предпринимателей с поощрением и помощью им. Наибольшие результаты были достигнуты в отраслях тяжелой промышленности, характерной чертой которой была ориентация на производство вооружении.

В конце 1929 г. в капиталистических странах разразился небывалый экономический кризис, который начался в октябре с биржевого потрясения в США. В силу тесных экономических связей между этими странами кризис очень больно ударил по Японии. Он высветлил экономическую слабость и сравнительную отсталость японского капитализма. Валовая стоимость продукции фабрично-заводской промышленности за 1929 – 1931 гг. сократилась с 7,4 млрд. до 5 млрд. иен, или на 32%. Значительно уменьшились объемы производства в угольной, металлургической, хлопчатобумажной отраслях и судостроении.

Еще более тяжелый удар был нанесен сельскому хозяй­ству, стоимость продукции которого за этот период уменьшилась почти на 60%. При этом следует учитывать, что в Японии сельское хозяйство играло значительно большую роль, чем в других капиталистических странах. Аграрный сектор экономики был в числе первых, который ощутил на себе основную тяжесть упадка. Особенно угрожающее положение сложилось в шелководстве, где было занято около 50% крестьянских хозяйств, а экспорт шелка-сырца достигал 30% японского вывоза за рубеж. В результате кризиса в США – основном импортере японского шелка-сырца – сократился его экспорт, и катастрофически упали цены. Снижение цен на шелк, рис и др. привели к сокращению объема сельскохозяйственной продукции на 40%.

За годы кризиса снизился японский экспорт в целом. В 1931 г. он упал в 2 раза по сравнению с 1929 г. При этом следует учитывать то, что на экспорт поступало около 20% валового национального продукта страны. Сужение как внешнего, так и внутреннего рынка привело к огромному накоплению нереализованных товарных ценностей.

Необходимо подчеркнуть, что в большинстве отраслей, которые обслуживали внутренний рынок традиционными японскими товарами – национальной одеждой, обувью, зонтиками, керамическими изделиями и др., – промышленный переворот не был еще завершен.

В таких непростых условиях правительственные круги Японии старались найти выход из кризиса, перекладывая основную его тяжесть на плечи трудящихся масс. Практиковалось широкое сокращение рабочих мест. Количество безработных за 1929 – 1933 гг. увеличилось до 3 млн. человек, снизилась заработная плата. Ускорились рационализация производства, его концентрация и централизация, что сопровождалось массовым разорением мелкой и средней буржуазии. Выросла и без того жесткая эксплуатация колоний.

В этой ситуации военно-националистические слои как в правительстве, так и в оппозиции, будучи активными сторонниками агрессивного внешнеполитического курса и милитаризации экономики Японии, высказывали открытые призывы к еще большему усилению этих процессов. Был разработан курс на развертывание военно-инфляционной конъюнктуры. В соответствии с ним были введены эмбарго на вывоз золота и отказ от золотого стандарта иены. Ускоренный выпуск бумажных денежных купюр, не обеспеченных ни золотом, ни товарным эквивалентом, наводнение рынка государственными долговыми обязательствами создавали возможность правительству использовать дополнительные ассигнования на военные нужды. Военное производство приносило японским предпринимателям наивысшие прибыли. Так, за 1932 – 1936 гг. ведущие концерны получили военных заказов на сумму 5,5 млрд. иен, а чистая прибыль японских акционерных компаний с 1931 по 1936 г. выросла в 2,3 раза. Если в 1935/36 бюджетном году доля военных заказов составляла 45% всех бюджетных расходов, то в 1937/38 они достигли 73,5% расходной части японского бюджета.

Милитаризация экономики стала тяжелым ярмом для трудящихся. В феврале 1939 г. был принят закон "О всеобщей мобилизации нации", который был составлен по типу чрезвычайных законов военного времени. По закону правительству предоставлялись неограниченные полномочия для концентрации в военных интересах материальных и людских ресурсов и право контроля над промышленностью и разнообразными производственными объединениями. Фактическая продолжительность рабочего дня в 1939 г. составляла 15 – 16 ч. В 1940 г. были ликвидированы профсоюзы. Вместо распущенных политических партий в октябре 1940 г. была создана так называемая Ассоциация помощи трону во главе с премьер-министром, явившаяся основой новой политической и экономической структуры. Во всех отраслях хозяйства были созданы "контрольные ассоциации", получившие право регулировать производство, распределение и потребление всех компаний, входивших в данную отрасль. Вводилась также и "новая структура труда". Взамен распущенных профсоюзов была создана Патриотическая промышленная ассоциация великой Японии, контролируемая правительством.

Способствующим фактором для милитаризации японской экономики явился беспрепятственный импорт важнейших видов военно-стратегического сырья из-за границы, особенно из США. В 1938 г. доля Соединенных Штатов Америки в японском импорте нефтепродуктов составила 65,5%, автомобилей и запасных частей к ним — 64,7, станков и машин – 67,1, самолетов и запчастей к ним – 77, меди – 91, железного и стального лома – 90,4%. На протяжении 1931 – 1939 гг. Япония импортировала из США около 12 млн. т железного и стального лома, 70% – горючего, которые были использованы японской армией за три года войны (1937 – 1939). Только в 1931 г. американские монополии поставили Японии оружия и боеприпасов на 147,2 млн. дол., промышленного оборудования – почти на 6 млн., нефти – на 16 млн., хлопка – на 80 млн. дол.

Военно-инфляционная конъюнктура создала возможность государству добиться значительных успехов в развитии японской промышленности в целом, но главным образом в отраслях, связанных с вооружением армии и флота. За 1931 – 1938 гг. объем промышленной продукции вырос в 1,6 раза, продукция металлургии – в 10 раз, машиностроения – в 6,7, химической – в 3,2, газовой и электротехнической – в 2,1 раза. Окончательно сформировались как самостоятельные отрасли производство в Японии грузовых автомобилей и самолетов. К 1939 г. производство вооружения и военных материалов возросло в 5 раз по сравнению с 1925 г. Милитаризация экономики содействовала резкому росту тяжелой промышленности, доля которой за 1929 – 1938 гг. увеличилась с 32,2 до 60,8 % в общем, объеме производства, в то время как доля текстильной промышленности снизилась с 31,4 до 20,2%.

Еще в 1930 г. на Лондонской конференции удалось добиться пересмотра Вашингтонских договоренностей 1922 г. и увеличить японскую квоту по крейсерам и эсминцам с 30 до 70% от уровня США и Англии, а по подводным лодкам – достичь полного паритета с ними. Кроме того, в 1931 г. Япония оккупировала Маньчжурию и в 1933 – 1935 гг. заняла ряд провинций Северного Китая. В 1936 г. Япония подписала с фашистской Германией "Антикоминтерновский пакт", в 1937 г. начала открытую войну против Китая. В 1938 – 1939 гг. японские войска организовали вооруженные провокации против Советского Союза и Монголии. 27 сентября 1940 г. был подписан 'Тройственный пакт" между Японией, Германией и Италией за передел мира. В ночь с 7 на 8 декабря 1941 г. военно-воздушные и военно-морские силы Японии успешно атаковали американскую военно-морскую базу Перл-Харбор на Гавайских островах и нанесли США одно из самых тяжелых поражений за годы второй мировой войны. Так Япония развязала вторую мировую войну в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Накопленный военно-промышленный потенциал дал возможность Японии к середине 1942 г. оккупировать Филиппины, Индокитай, Таиланд, Бирму, Малайзию, Индонезию, значительную часть Китая и др. На захваченных территориях под флагом так называемой Великой восточно-азиатской сферы фактически был установлен жестокий колониальный режим Японии. Для успешного ведения захватнической политики по-прежнему все усилия концентрировались на увеличении военных расходов, дальнейшем развитии металлургии, производстве танков, самолетов, артиллерии и боеприпасов. Японские дзайбацу в течение 1937 – 1944 гг. увеличили прибыли с 2,1 до 7,1 млрд. иен, или в 3,4 раза. Проводились специальные мероприятия по мобилизации экономики на нужды войны и на оккупированных территориях.

Однако выдержать длительную войну экономика Японии была не в состоянии и 2 сентября 1945 г. подписала акт о безоговорочной капитуляции. Японский милитаризм был повержен.

Таким образом, за 1929 – 1941 гг. Япония продемонстрировала несомненные успехи не только в преодолении кризисных явлений в экономике, но и обеспечила ее довольно бурный рост. Однако избранный путь милитаризации всей общественно-экономической системы был чреват самыми серьезными последствиями не только для самой экономики, но и для всей страны и японского народа. Разгром Японии во второй мировой войне – яркое свидетельство тому, предостережение другим странам и народам.

5.3. Замедление темпов экономического развития Англии в межвоенный период.

Влияние первой мировой войны на экономику Англии. Экономический застой первого послевоенного десятилетия. Принимая участие в первой мировой войне, Англия преследовала несколько целей: сохранить экономическое и политическое влияние, а также устранить своего главного конкурента в Европе – Германию.

Английская промышленность развивалась в годы войны крайне неравномерно. Производство в старых отраслях сокращалось в связи с отвлечением рабочей силы в армию и на военные предприятия, в связи с нехваткой сырья и увеличивавшейся изношенностью оборудования.

Рост производства в годы войны происходил за счет расширения новых отраслей промышленности: автомобильной, химической, авиационной, изготавливающей вооружение, и сталелитейной, снабжавшей металлом военные заводы. С целью защиты интересов собственных предпринимателей английское правительство в годы войны ввело ввозные пошлины на ряд промышленных товаров в размере 33%стоимости. Такая мера протекционистского характера дала возможность развиваться молодой английской автомобильной промышленности, защитив ее от конкуренции со стороны США.

Военные условия заставили английское правительство принять ряд мер, направленных на развитие сельского хозяйства страны. Так, в 1917 г. был принят закон, гарантировавший выгодные для фермеров цены на сельскохозяйственные продукты и фиксировавший минимальную заработную плату для сельскохозяйственных рабочих. В результате к концу войны под зерновые было распахано 3,75 млн. акров земли, ранее использовавшейся под пастбища. Сбор зерновых увеличился на 32%, однако это не решило в целом проблему обеспечения сельскохозяйственными продуктами и Англия по-прежнему значительное их количество импортировала.

В годы войны усилились государственно-капиталистические тенденции в английской экономике. В частности, имело место принудительное кооперирование мелких и средних предприятий, происходило слияние банков. В 1916 г. была создана Федерация британской промышленности (ФБП) с целью "нахождения средств для установления более тесной связи между работниками правительства и нуждами промышленности страны в целом".

Английский капитал создал ФБП для того, чтобы единым блоком выступать против иностранных конкурентов в борьбе за рынки сбыта, источники сырья и сферы приложения капитала.

В последние годы войны английское правительство приняло ряд мер по улучшению социального положения рабочих военной промышленности, а также демобилизованных солдат. Так, в ноябре 1917 г. 200 тыс. рабочих была повышена заработная плата на 12,5%, а демобилизованным солдатам гарантировалась выплата пособий до момента их устройства на работу. Пособия выплачивались и рабочим военной промышленности, оказавшимся без работы в связи с прекращением деятельности военных предприятий.

В ходе войны Англия потеряла около 750 тыс. человек убитыми и 1,7 млн. ранеными, а также около трети национального богатства. Была уничтожена большая часть военно-морского флота, потери торгового флота составили 40% довоенного тоннажа, выпуск промышленной продукции упал на 20%. Полностью прекратилось жилищное строительство. Резко ухудшилось состояние внешней торговли. Английский вывоз товаров за 1913 – 1918 гг. сократился с 525,3 млн. до 501,4 млн. ф.ст., импорт, наоборот, существенно вырос – с 768,7 млн. до 1316,2 млн. ф.ст. Дефицит торгового баланса резко увеличился. Еще осязательнее снизился товарный экспорт по физическому объему. Так, вывоз английского угля сократился более чем наполовину – с 73 млн. до 32 млн. т. В 1913 г. было вывезено 7075 млн. линейных ярдов хлопчатобумажных тканей, а в 1918 г. – 36 699 млн.

Общие расходы на войну составили свыше 10 млрд. ф.ст., налоги за годы войны выросли в 6 раз. Однако за счет налогов было покрыто менее трети военных расходов, остальные средства поступали от внутренних и внешних военных займов, что неизбежно вело к росту государственного долга. Внутренний долг Англии вырос более чем в 10 раз: с 645 млн. ф.ст. в 1913 г. до 6,6 млрд. ф.ст. в 1919 г. Внешний долг к концу войны составил 1150 млн. ф.ст., из которых большая часть – 850 млн. ф.ст. – приходилась на долю США. Таким образом, Англия из кредитора превратилась в должника американских банкиров и вслед за утратой промышленной монополии на рубеже веков она начинает терять и свое финансовое превосходство в мире.

В ходе войны нарушились традиционные внешние связи Англии. Она не сумела сохранить свои экономические позиции на Востоке и в Латинской Америке, где ее успешно вытеснял американский и японский капитал.

Выпадение России из системы капитализма лишило Англию одного из наиболее крупных внешних рынков. Ее капитал играл большую роль в важнейших отраслях добывающей промышленности России – в горнорудной, угледобывающей, добыче золота, нефтяной и ряде других. Не менее половины добычи нефти в России находилось под контролем англо-французского капитала.

Из общей суммы иностранных капиталов, участвовавших в акционерных обществах царской России, Англии принадлежало 507,5 млн. руб., или 22,66%. Весьма ощутимой для нее была утрата России и как рынка сбыта промышленных товаров, а также источника сырьевого и продовольственного импорта.

Поэтому Англия приняла самое активное участие в развязывании иностранной интервенции против Советской России. Еще в декабре 1917 г. военный министр Англии лорд Мильнер и премьер-министр Франции Ж. Клемансо подписали соглашение, которое предусматривало организацию англо-французской интервенции в Россию. Продолжением этого внешнеполитического курса была позиция Англии на конференции в Париже по итогам первой мировой войны в 1919 г.

Англия смогла добиться на Парижской конференции крупного выигрыша. Львиная доля колониальных территорий досталась ей. Английские колониальные владения увеличились на 2,6 млн. км² с населением приблизительно в 9 млн. человек. Английский контроль был распространен на всю германскую Юго-Западную Африку, почти всю Танганьику, одну треть Того, часть Камеруна, часть Новой Гвинеи, Соломоновы острова, Месопотамию, Трансиорданию, Палестину и другие земли. И самое главное – Германия как конкурент была на долгие годы устранена с мирового рынка. Однако после Парижской конференции обострились противоречия между Англией, с одной стороны, и Францией и США – с другой.

В послевоенный период была подорвана традиционная военная стратегия Англии. В частности, под давлением США ей пришлось отказаться от принципа "равенства английского военно-морского флота флотам двух других сильнейших морских государств", что привело к утрате ее военно-морской монополии.

Таким образом, результаты первой мировой войны для .экономики Англии были достаточно противоречивыми и в итоге, привели к замедлению темпов экономического развития в послевоенные годы, хотя сразу после окончания войны была и полоса кратковременного оживления.

Оживление в экономике Англии было вызвано, во-первых, резким повышением спроса на потребительские товары на внутреннем рынке, во-вторых, некоторым улучшением внешнеторговой конъюнктуры.

Оживлению в торговле и промышленности Англии содействовали восстановительные работы, проводившиеся в различных странах после войны, а также большие затраты государства на пособия демобилизованным солдатам и военным морякам, рабочим военных заводов, оказавшимся без работы.

Главной задачей правительства Ллойд Джорджа, сформированного в конце 1918 г., был перевод экономики на мирные рельсы. С этой целью был демонтирован военный механизм государственно-монополистического регулирования хозяйства Англии. В частности, были ликвидированы почти все государственные контрольные органы, созданные во время войны.

Вместе с тем это не означало полного возврата к довоенному положению. За годы войны в Англии резко усилилась концентрация и монополизация производства и капитала, что неизбежно должно было привести к расширению государственного вмешательства в экономику. Так, несмотря на то, что значительное количество государственных военных заводов было распродано в частные руки, к началу 20-х гг. у государства их было в 4 раза больше, чем до войны.

Еще одним важным шагом Англии в направлении регулирования экономики было принятие в 1919 г. закона об отказе от золотого стандарта фунта стерлинга, который превратил государство в единого контролера выпуска бумажных денег. В 1921 г. правительство приняло решение о частичном восстановлении контроля над железными дорогами и с этой целью объединило железнодорожные компании в четыре региональные группы.

Несколько расширились и социальные функции государства. Правительство участвовало в осуществлении программ помощи безработным, жилищного строительства, развитии системы народного образования. Так, в 1918 г. был принят закон о реформе народного образования, разработанный министром просвещения Фишером, согласно которому вводилось обязательное обучение детей до 14-летнего возраста, общее начальное обучение объявлялось бесплатным.

Торгово-промышленное оживление 1919 – 1920 гг. привело к значительному росту выпуска продукции ряда отраслей английской промышленности и расширению внешней торговли. В эти годы производство чугуна возросло на 8,1%, стали – на 15,2, судостроение – на 25,4, экспорт – на 38,1%. Хотя продукция промышленности выросла по сравнению с военным периодом, однако она отставала от уровня 1913 г. на 10%. Экспорт был ниже на 30%.

Послевоенное оживление в промышленности и торговле сопровождалось бурной инфляцией. В 1920 г. в обращении находилось 350 млн. ф.ст. по сравнению с 33 млн. ф.ст. в 1914 г., что вызвало рост цен.

Положение в сельском хозяйстве в 1919 – 1920 гг. отличалось от положения в промышленности. 21 октября 1919 г. Л.Джордж изложил политику правительства в области сельского хозяйства, состоявшую в том, чтобы гарантировать интересы фермеров, страдавших от конкуренции со стороны производителей сельскохозяйственной продукции в других странах. В основе этой политикилежало стремление получать больше продовольствия от собственного сельского хозяйства. В 1920 г. был принят специальный закон, гарантировавший фермерам цены на пшеницу и овес не ниже себестоимости. Однако эта мера не решала всех проблем сельского хозяйства.

Торгово-промышленное оживление 1919 – 1920 гг. не было долговременным, так как разоренные войной и обнищавшие европейские страны не имели средств, чтобы приобретать дорогие английские товары. На американских, азиатских и других неевропейских рынках положение английских товаров тоже было затруднительным в связи с развитием местной промышленности и усилением конкуренции со стороны американских и японских товаров.

Огромный государственный долг, на погашение которого ежегодно расходовалось около 40% государственного бюджета, способствовал сохранению высокого уровня налогов, что в свою очередь приводило к росту цен и падению платежеспособности населения. Дополнительные трудности в экономике были вызваны демобилизацией четырех миллионов военнослужащих, которые из-за крайне низких темпов перестройки промышленного производства на мирные рельсы не могли найти себе работу. Следовательно, государство должно было выделять еще больше средств на социальные программы. В результате экономический подъем оказался очень недолгим и уже осенью 1920 г. разразился первый послевоенный экономический кризис. В низшей его точке, пройденной весной 1921 г., объем промышленного производства составил только 2/3 довоенного, экспорт сократился почти наполовину, импорт на 40%. К концу того же года кризис был в основном преодолен, но нового подъема не наступило и в 1922 – 1923 гг. экономика Англии переживала застой.

Непрочность частичной стабилизации экономики Англии в 20-е гг. во многом была обусловлена традиционной структурой британского хозяйства. Основную долю своих огромных доходов английский финансовый капитал получал от так называемого "невидимого экспорта" (вывоз капитала, международные банковские операции, морской транспорт), пренебрегая капиталовложениями в промышленность собственной страны. Это привело к техническому отставанию британской промышленности, особенно ведущих ее отраслей – угледобывающей, металлургической, машиностроительной, снижению темпов экономического роста и падению конкурентоспособности английских товаров на мировом рынке. А это в свою очередь углубило хронический дефицит торгового баланса Великобритании.

Утрата Англией четверти зарубежных инвестиций и усиление в ходе первой мировой войны основных ее соперников, прежде всего США, обострили конкурентную борьбу на рынках экспорта капитала. В сфере международных финансовых операций с Лондонским Сити теперь успешно боролись биржи Нью-Йорка и Амстердама. Избыток транспортных судов после войны вызвал падение стоимости фрахтов и сокращение объема перевозок, выполнявшихся на британских кораблях.

В этих условиях в 1924 г. на выборах лейбористам удалось победить и правительство Макдональда, несмотря на экономические трудности, провело ряд социальных реформ. Так, был составлен план государственного финансирования строительства жилья для рабочих, несколько повышены размеры пособий для некоторых категорий безработных, а также была усовершенствована система страхования по безработице. Лейбористское правительство пошло и на частичное сокращение косвенных налогов, в частности были снижены акцизные сборы на чай, сахар и ряд других продуктов. Однако правительство не выполнило главных программных обещаний о национализации шахт и железных дорог.

Восстановление и поддержка довоенного паритета фунта стерлингов являлось краеугольным камнем экономической политики страны в послевоенные годы. Благодаря тому, что к 1924 г. в Англии был преодолен экономический застой и установилось достаточно стабильное экономическое положение, правительство в 1925 г. приняло решение о восстановлении золотого паритета фунта стерлингов. Теперь его стоимость равнялась 4,86 дол., что соответствовало довоенному соотношению между английской и американской валютами.

В результате введения золотого паритета фунта стерлингов выигрывали финансовые круги страны. Их доходы от иностранных капиталовложений, займов, эмиссии ценных бумаг и т.п. значительно увеличились. Повышение паритета фунта означало, что финансовые круги получили дополнительно около 1 млрд. ф.ст. Реальная стоимость государственного долга увеличилась приблизительно на 750 млн. ф.ст.

В свою очередь внешняя торговля и промышленность оказались в затруднительном положении, так как цены на английские товары на мировых рынках повысились примерно на 12 % и стали менее конкурентоспособными. Так,если в 1924 г. английский уголь в Бразилии продавался на 45 центов дешевле, чем американский, то в 1925 г. американский уголь стоил на 63 цента дешевле английского.

В 20-е гг. британское хозяйство развивалось неравномерно. Сравнительно быстро росло производство в новых отраслях промышленности, в которых наиболее быстро шли процессы технической реконструкции предприятий, увеличения их энерговооруженности, широкой механизации, электрификации и химизации производственных процессов, увеличивалась производительность труда.

Не менее важную роль в увеличении выпуска промышленной продукции играла рационализация производства, резко усилившая интенсивность труда рабочих. Новые, более эффективные методы организации фабричного производства включали детальный хронометраж рабочих операций, широкое внедрение стандартизации, массовое изготовление типовых деталей и последующую их скоростную сборку на конвейерных линиях.

Развитие новых отраслей промышленности – автомобилестроения, авиационной, электротехнической, - находившихся на передовых рубежах технического прогресса и требовавших особенно крупных капиталовложений, усилили концентрацию и централизацию производства и капитала. Так, "Имперский химический трест" полностью монополизировал производство химических продуктов в Англии, а также контролировал производство меди и никеля, изготовление ряда материалов, необходимых для электропромышленнос­ти, в производстве стали и вооружения. Интересы этого объединения простирались далеко за пределы Англии.

Еще одним крупным формированием явилась "Схема четырех графств", объединившая углепромышленников в Центральной Англии. Аналогичные объединения возникли в Шотландии и Южном Уэльсе. Результатом процесса концентрации в английской металлургии явилось то, что к концу 20-х гг. 70 % всего производства железа и стали в стране приходилось на долю 20 фирм. Крупные объедине­ния возникли и в текстильной промышленности. Монополистом по производству и продаже продовольственных товаров был крупнейший в мире комбинат, распространивший свои операции не только на страны Западной Европы, но и далеко за ее пределами.

Старые отрасли британской индустрии переживали застой. Так, добыча угля в Англии с 1913 до 1928 г. сократилась более чем на 17%, тогда как мировая добыча вырослана 6%. За это время выплавка чугуна в Англии упала на 55%, а во всем мире увеличилась на 12%. Сократилось производство в английской текстильной промышленности доля Англии в мировом количестве веретен упала с 39 до 34%. Предприятия черной металлургии были загружены лишь наполовину, подобная ситуация была и в судостроении, угольной отрасли, машиностроении, что в свою очередь вело к росту безработицы.

Происходил процесс свертывания сельскохозяйственного производства, несмотря на меры, предпринятые ее стороны правительства.

По темпам развития английская экономика отставала от ведущих капиталистических держав, ее доля в мировой экономике падала. Если в период с 1911 по 1913 г. английский экспорт составлял 15,2% мирового, то в 1926 – 1928 гг. – 12,5%. К 1929 г. английская промышленность только достигла объема выпуска продукции 1913 г., причем в основном за счет новых отраслей производства.

Таким образом, в первое послевоенное десятилетие экономика Англии развивалась сложно и противоречиво. Это было обусловлено, с одной стороны, приверженностью основной массы английского общества к старым традици­онным методам экономического развития – "жизнь за счет колоний" – и нежеланием вкладывать крупные суммы в развитие собственной экономики. С другой стороны, воз­раставшая мировая конкуренция более молодых и энергичных государств все-таки заставляла правительства консерваторов и лейбористов предпринимать определенные шаги в направлении совершенствования управления экономикой, однако они не всегда давали желаемые результаты и страна все более уступала свои позиции.

Мировой кризис 1929 – 1933 гг. и укрепление государственно-монополистических тенденций.Мировой экономический кризис в Англии начался с некоторым опозданием, и это было вызвано тем, что в предкризисное время английская промышленность развивалась крайне медленно и к началу кризиса едва достигла довоенного уровня. Наибольшей глубины кризис достиг весной 1933 г., когда производство упало на 23% от уровня 1929 г.

Кризис наиболее сильно поразил старые отрасли промышленности Англии. Сократилась добыча угля. Если в 1929 г. ее было добыто 258 млн. т, то в 1933 г. — 208 млн. т. Пострадала от кризиса металлургия: производство чугуна с 7,59 млн. т. в 1929 г. упало до 3,75 млн. т в 1932 г. Повыплавке чугуна кризис отбросил Англию на 70 лет назад. Резко сократилась выплавка стали – вывоз товаров за 1913 – 1918 гг. сократился с 525,3 млн. до 501,4 млн. ф.ст., импорт, наоборот, существенно вырос – с 768,7 млн. до 1316,2 млн. ф.ст. Дефицит торгового баланса резко увеличился. Еще осязательнее снизился товарный экспорт по физическому объему. Так, вывоз английского угля сократился более чем наполовину – с 73 млн. до 32 млн. т. В 1913 г. было вывезено 7075 млн. линейных ярдов хлопчатобумажных тканей, а в 1918 г. – 36 699 млн.

Общие расходы на войну составили свыше 10 млрд. ф.ст., налоги за годы войны выросли в 6 раз. Однако за счет налогов было покрыто менее трети военных расходов, остальные средства поступали от внутренних и внешних военных займов, что неизбежно вело к росту государственного долга. Внутренний долг Англии вырос более чем в 10 раз: с 645 млн. ф.ст. в 1913 г. до 6,6 млрд. ф.ст. в 1919 г. Внешний долг к концу войны составил 1150 млн. ф.ст., из которых большая часть – 850 млн. ф.ст. – приходилась на долю США. Таким образом, Англия из кредитора превратилась в должника американских банкиров и вслед за утратой промышленной монополии на рубеже веков она начинает терять и свое финансовое превосходство в мире.

В ходе войны нарушились традиционные внешние связи Англии. Она не сумела сохранить свои экономические позиции на Востоке и в Латинской Америке, где ее успешно вытеснял американский и японский капитал.

Выпадение России из системы капитализма лишило Англию одного из наиболее крупных внешних рынков. Ее капитал играл большую роль в важнейших отраслях добывающей промышленности России – в горнорудной, угледобывающей, добыче золота, нефтяной и ряде других. Не менее половины добычи нефти в России находилось под контролем англо-французского капитала.

Из общей суммы иностранных капиталов, участвовавших в акционерных обществах царской России, Англии принадлежало 507,5 млн. руб., или 22,66 %. Весьма ощутимой для нее была утрата России и как рынка сбыта промышленных товаров, а также источника сырьевого и продовольственного импорта.

Поэтому Англия приняла самое активное участие в развязывании иностранной интервенции против Советской России. Еще в декабре 1917 г. военный министр Англии лорд Мильнер и премьер-министр Франции Ж. Клемансо подписали соглашение, которое предусматривало организацию англо-французской интервенции в Россию. Продол-259 с 9,36 млн. т. в 1929 г. до 5,2 млн. т в 1931 г. Английское судостроение пострадало еще больше. Если в 1929 г. торговых судов было построено общей вместимостью 1522 тыс. т, то в 1933 г. только 133 тыс.т. Сократилось торговое судоходство Англии. С 1929 до 1934 г. вместимость торговых судов Англии сократилась на 2,34 млн. т.

Кризис охватил и сельское хозяйство. Цены на сельскохозяйственные продукты в Англии за 1930 — 1932 гг. упали на 34%, что привело к резкому сокращению сельского хозяйства страны. Страны, продававшие на английском рынке продукты по демпинговым ценам, покрывали убытки путем повышения цен на эти продукты на своих внутренних рынках. Новозеландское масло, например, продавалось в Англии по значительно более низким ценам, чем в Новой Зеландии. Французская мука продавалась в Лондоне за треть цены, которую уплачивали за нее французские потребители. "Англия между 1927 и 1931 гг. по существу стала демпинговой площадкой для сбыта излишков продовольствия со всего мира", – писал английский историк К.Маррей.

Мировая торговля упала примерно на 2/3. Английский экспорт, составлявший 729,3 млн. ф.ст. в 1929 г., сократился до 365 млн. ф.ст. в 1932 г.

В 1931 г. разразился острый финансовый кризис, вызвавший обесценение фунта стерлингов и отказ Англии от золотого паритета фунта.

Следствием свертывания промышленности, сельского хозяйства и торговли была безработица. Если в 1930 г. 16,8% населения Англии являлось безработным, то в 1932 г. – 25,5 %.

Центр угольной промышленности – Уэльс, текстильной – Ланкашир, район судостроительной промышленности на реке Клайд, важный угольный район Нортумберленд-Дарем, а также ряд других центров английской промышленности превратились в "районы депрессии". Безработица в таких районах была намного выше, чем в среднем по стране. Если по всей Англии безработица выросла с 1929 по 1932 г. с 10,6 до 22,2%, то в Уэльсе за это же время – с 20 до 37,5%.

В официальных докладах, опубликованных государственными органами в ноябре 1934 г., о положении в "районах депрессии" отмечалось, что "целые города, расположенные в этих районах, практически обезлюдели".

Весной 1931 г. предприниматели заявили о снижении заработной платы рабочим машиностроительной промышленности, сельского хозяйства, красильщикам, гончарам, докерам и многим другим.

К началу экономического кризиса у власти в Англии стояло второе лейбористское правительство. Пути выхода из кризиса оно стало искать в усилении элементов государственного вмешательства в экономику и социальные отношения.

Еще до наступления кризиса правительство образовало специальное министерство "по борьбе с безработицей". Министерство предложило следующую программу: а) переселение из "районов депрессии" в сельскую местность и в менее пострадавшие промышленные районы и доминионы; б) организацию общественных работ.

Однако реализация этой программы существенных результатов не дала, так как работы на новых местах не всем хватало, а ассигнованных средств для создания новых рабочих мест было крайне недостаточно. В феврале 1930 г. парламент принял закон, несколько улучшивший систему страхования по безработице. В частности, возраст лиц, имевших право на получение пособия, был снижен до 15 лет, а само пособие подросткам увеличено. Однако уже в августе 1931 г. парламент принял закон, пересмотревший выдачу страховых сумм. По новому закону права на получение пособия были лишены следующие категории безработных: сезонные рабочие, лица без непрерывного стажа работы, занятые неполный рабочий день, замужние женщины. Общая "экономия" должна была составить около 5 млн. ф.ст. Однако эта мера не дала желаемых результатов, и весной 1931 г. ухудшилось финансовое положение Англии. Началось "бегство от фунта". Золото во все больших количествах уходило из Англии. В январе – марте 1931 г. отлив золота из Англии составил 7 млн. ф.ст., в июле – сентябре – 34 млн. ф.ст. При этом Франция изъяла золота на 25,5 млн. ф.ст., крупные суммы были изъяты Бельгией, Голландией и Швейцарией. Золотой запас страны таял.

Для решения данной проблемы в марте 1931 г. правительство создало специальную комиссию по "национальной экономии" во главе с крупным банкиром Дж.Мэем. Программа выхода из сложной финансовой ситуации предлагала покрыть предполагаемый дефицит государственного , бюджета в 120 млн. ф.ст. за счет экономии на пособиях по безработице и на жалованье государственных служащих.

Опубликование данной программы привело к правительственному кризису и его отставке.

Созданное новое "национальное правительство", куда вошли консерваторы, национал-лейбористы и национал-либералы, вновь возглавил Макдональд. Правительство пыталось исправить положение путем займов в США и Франции, однако полученные деньги (50 млн. ф.ст.) быстро растаяли, а чтобы получить новый заем, нужно было выполнить условие – принять программу Дж.Мэя. Таким образом "национальное правительство" приступило к реализации "программы". Макдональд призвал "народные массы" "затянуть потуже пояса" и снизил свой премьерский оклад на 20%, король сократил свой "частный доход" на 10%. Пособия безработным были сокращены на 10%, а в ноябре 1931 г. был введен в действие новый закон о "проверке нуждаемости", запрещавший выдачу пособий тем безработным, кто находился на иждивении семьи. Осенью 1931 г. было проведено сокращение жалованья государственным служащим, прежде всего учителям и военным морякам.

Следующей мерой правительства была отмена в сентябре 1931 г. золотого стандарта фунта стерлингов, что привело к обесцениванию бумажного фунта. В сентябре 1931 г. курс фунта составил 93 % старого паритета, в декабре – 69,3%. Вскоре за фунтом началось падение курсов валют Швеции, Норвегии, Дании, Ирландии и других стран.

Результатом обесценивания фунта стерлингов, улучшившего положение английских товаров на мировых рынках, явилось увеличение доли Англии в мировом экспорте с 9,4% в 1931 г. до 10,9% в 1932 г.

С целью укрепления позиций английской валюты в 1931 г. был создан стерлинговый блок, куда входили Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия, Португалия, Греция, Аргентина, Бразилия, Колумбия, Парагвай, Боливия, Таиланд, Иран и Египет. Входившие в стерлинговый блок страны фиксировали курсы своих валют в соответствии с курсом английского фунта, их валютные резервы хранились в основном в Лондоне, расчетной единицей в торговле между странами блока являлся английский фунт. Стерлинговый блок давал возможность английскому фунту обслужить 40 – 50% мирового товарооборота.

Следующим шагом в укреплении положения Англии на мировом рынке стал парламентский акт 1931 г., который предусматривал, что ни один закон английского парламента не будет применяться в доминионах без формального согласия последних. Законы, принятые доминионами, не нуждались в утверждении английского парламента. Этот акт вошел в историю как Вестминстерский статут. Он отменил закон 1864 г., по которому английский парламент имел право отменить любой закон, принятый в колониях и доминионах, т.е. юридически закрепил суверенитет доминионов.

Еще одной важной мерой, защищавшей внутренний рынок Англии от внешней конкуренции, было введение протекционизма. Протекционистские тарифы оградили Внутренний рынок от наплыва иностранных товаров и создали более благоприятные условия для реализации товаров отечественного производства. Еще с 1931 г. начали вводиться временные протекционистские меры, которые в феврале 1932 г. были заменены законом об импортной пошлине. Закон вводил 10%-ную пошлину на вес ввозимые товары. Исключение предусматривалось лишь в отношении незначительного количества товаров, главным образом сырья и сельскохозяйственных продуктов, которые ввозились без обложения пошлиной или по сниженной пошлине. Практически это относилось только к странам Британской империи. В частности, на Оттавской конференции в августе 1932 г. между Англией и доминионами был подписан договор, по которому Англия обязалась допускать на свой рынок без обложения пошлинами многие товары доминионов. Это означало беспошлинный допуск 80% всего ввоза из стран империи в Англию. Остальные 20% должны были облагаться незначительными пошлинами.

Кроме того, Англия обязалась ввести новые пошлины или повысить старые на ряд товаров, ввозимых из других стран с тем, чтобы аналогичные товары доминионов оказались в преимущественном положении на английском рынке. В соответствии с этим обязательством пошлины на масло, яйца, различные фрукты были подняты на 15 – 20%, а другие товары, такие как пшеница, льняное семя, медь, ранее не облагавшиеся, теперь были обложены пошлинами. Англия обязалась сохранить 10%-ную пошлину на большое количество иностранных товаров, причем аналогичные товары из доминионов должны были допускаться беспошлинно. Кроме того, Англия обязалась ограничить ввоз мяса из других стран с тем, чтобы доминионы могли увеличить в нее свой экспорт мяса. Были сохранены на длительный срок преференциальные пошлины на табак, кофе и некоторые другие товары.

Уступки доминионов сводились к обязательному сокращению пошлин на английские товары и допуску рядаанглийских товаров беспошлинно. Результатом Оттавских решений было увеличение торговли Англии со странами империи.

Закон об импортной пошлине давал возможность правительству увеличивать ее размеры до 100% стоимости на товары тех стран, которые применяли дискриминационные меры к товарам, производимым в Британской империи.

Непосредственным результатом принятия закона об импортных пошлинах было сокращение английского импорта в 1932 г. на 100 млн. ф.ст., в 1933 г. еще на 7 млн. ф.ст., что содействовало улучшению платежного баланса Англии. Введение протекционизма сыграло положительную роль в развитии английской экономики, так как теперь внутренний рынок был защищен от конкуренции со стороны товаров других стран. Введя протекционизм, Англия могла навязывать другим странам, заинтересованным в английском рынке, более выгодные для себя условия торговых договоров. Так, в 1933 – 1938 гг. она заключила с рядом стран такие торговые договора, которые обеспечивали в этих странах монопольное положение для английских товаров. Дания, например, взяла на себя обязательство покрывать за счет импорта из Англии 80% своей потребности в угле, чугуне и стали.

Мировой экономический кризис вынудил Англию, Францию, США и другие страны вернуться к вопросу о выплате Германией репараций. Английские предприниматели были обеспокоены экономическим положением Германии, так как с момента принятия плана Дауэса английские капиталовложения в Германии достигли значительных размеров. Наряду с США Англия принимала активное участие в финансировании послевоенной Германии. Крупные кратко- и долгосрочные займы предоставлялись Германии уже в 20-е гг., например краткосрочный заем железнодорожной компании Германии или Рейнско-Вестфальскому угольному синдикату. В 1934 г. германский Рейхсбанк получил от Английского банка крупный кредит. Ряд германских фирм, в том числе и химический концерн "И.Г.Фарбениндустри", оплачивал существенную часть импортируемого военно-стратегического сырья средствами английского кредита.

Одновременно увеличивались размеры и так называемых замороженных английских кредитов Германии на сумму 36 млн. ф.ст. Английские банки участвовали в финансировании стального треста "Ферейнигте штальверке" через англо-германский банк Шредеров. Были тесно связаны Имперский химический трест в Германии и военно-промышленный концерн "Виккерс" в Англии. Последний – один из крупнейших в Европе. Он пользовался особым расположением английского правительства и постоянно субсидировался Государственным английским банком. В 1934 – 1939 гг. правительстве передало ему 40% своих военных заказов.

Такая позиция крупнейших английских банков и моно полий в отношении Германии приносила им большие до ходы, но одновременно они сами вырастили конкурента I агрессора, развязавшего вторую мировую войну.

Некоторое оживление в экономике, начавшееся в Англии со второй половины 1932 г., не переросло в новый подъем. Страна вступила в длительный период депрессии.

Таким образом, экономический кризис 1929 – 1933 гг. тяжело отразился на экономике Великобритании. Выход из сложного экономического положения правительства искали в усилении государственного регулирования экономики, поощрении роста монополий и концентрации капитала, а также создании более тесного политического и экономического союза метрополии и доминионов.

Экономическое развитие Англии накануне второй мировой войны. Существенную роль в выходе британской экономики из кризиса сыграла переориентация капиталовложений на внутренний рынок, защищенный теперь высокими таможенными "стенами". Это объяснялось снижением доходов от вывоза капитала в связи с расстройство финансовой системы мирового капитализма и отказом оп золотого стандарта фунта стерлингов.

Так, если иностранные инвестиции Англии в 1931 – 1936 гг. выросли с 41 млн. до 61 млн. ф.ст., то внутренние капиталовложения составили в 1931 г. 89 млн., а в 1936 г – 217 млн. ф.ст.

Отдельные отрасли английского хозяйства развивались неравномерно. Так, угольная, текстильная и судостроительная промышленность Англии в 1937 г. не достигла уровня 1929 г. и только производство чугуна и стали, был выше, чем в период, предшествовавший мировому экономическому кризису. Рост промышленной продукции происходил в основном за счет оживленного жилищного строительства и значительного развития новых отраслей промышленности, таких как производство моторов, автомобилей, самолетов, радиоаппаратуры. Развивалась также военная промышленность. Однако хроническая недогрузка производственного аппарата и массовая безработица сохранялись на высоком уровне.

Одной из важнейших причин, обусловивших оживление в английской промышленности, явилось большое расширение военного производства в Англии в 1934 – 1939 гг. Так, военные расходы в 1935/36 бюджетном году составили 136,9 млн. ф.ст., в 1938/39 – 254,4. а в 1939/40 бюджетном году – 624,4 млн. ф.ст.

Значительные суммы из военного бюджета шли непосредственно на перевооружение, т.е. на изготовление новой военной техники и снаряжения, что означало дополнительные заказы для различных отраслей промышленности. В 1934 г. на перевооружение было израсходовано 37,2 млн. ф.ст., в 1935 г. – 46,66 млн., а в 1939 г. – 237,1 млн. ф.ст.

Переориентации частных инвестиций на внутренний рынок способствовала и финансовая политика национального правительства Макдональда. Для стимулирования притока частных вкладов оно проводило политику "дешевого кредита". В результате такой финансовой политики основная масса капиталов накануне войны оставалась внутри Англии. Это обеспечивало английскую промышленность необходимыми капиталовложениями и значительно содействовало ее деятельности.

Мировой экономический кризис и последовавшее за ним оживление содействовали дальнейшей концентрации английской промышленности. В машиностроении в 1935 г. на крупных заводах, имевших свыше 1000 рабочих, было занято более 2/5 рабочих этой отрасли промышленности. В автомобильной промышленности на долю таких же предприятий приходилось 58% рабочих, в электротехнической – 60, в авиационной – 76,0%. Значительной степени концентрации достигло английское судостроение, где свыше 2/5 рабочих было занято на крупных предприятиях. В химической промышленности более 1 /3 рабочих было занято на предприятиях с числом рабочих от 500 и более. Ряд английских монополий в годы кризиса подвергся реорганизации. Многие монополии значительно расширили сферу своей деятельности. Если в черной металлургии, например, в 1930 г. 20 фирм контролировали 70% производства чугуна и стали, то после кризиса уже не более десяти фирм контролировали около 3/4 всего металлургического производства.

Определенную выгоду извлекла английская буржуазия из изменения конъюнктуры мирового капиталистического рынка. Снижение цен на сырье в результате кризиса было значительно большим, чем на промышленную продукцию. Это позволило Англии в 1932 – 1937 гг. вдвое увеличитьстоимость своего экспорта, хотя он и оставался на 29% ниже уровня 1929 г. За этот же период удалось наполовину сократить дефицит платежного баланса, однако полностью избавиться от него Англия не смогла.

После кратковременного оживления в середине 1937 г. в Англии разразился очередной циклический кризис. Экономический кризис 1937 г. развивался неравномерно и охватил не все капиталистические страны. Кризис поразил главным образом экономически мощные страны, которые к этому времени еще не перевели свои экономики на военные рельсы

В Англии кризис привел к некоторому сокращении многих отраслей хозяйства. Добыча угля в 1938 г. по сравнению с 1937 г. сократилась на 5,64%, производство чугуна – на 20,3, стали – на 19,9 потребление хлопка – на 20,2 судостроение – на 16,2%. Кризис затронул и внешнюю торговлю Англии: английский экспорт уменьшился на 9,9% импорт – на 9,8%. В результате кризиса выросла безработица. Если в 1937 г. не имело работы 10,8% всех застрахованных рабочих, то в 1938 г. этот процент поднялся до 13,1. Осенью 1939 г. развитие экономического кризиса было пре рвано второй мировой войной.

В годы, предшествовавшие второй мировой войне, Англия продолжала отставать в области экономики от других ведущих держав мира. Ее отставание объяснялось не только сравнительно быстрым развитием промышленности других стран, но и упадком, который переживала английская экономика в период между двумя мировыми войнами. Техническая и организационная отсталость английской промышленности вызывала большое отставание в области производительности труда. Так, мощность машин, приходившихся е США на одного рабочего, в 2 – 3 раза превышала мощность машин, приходившихся на одного английского рабочего.

Сельское хозяйство Англии накануне второй мировой войны развивалось в условиях, отличных от условий 20-х гг. Введение протекционизма в 1931 – 1932 гг. явилось положительным фактором для английского сельского хозяйства. Поскольку протекционистские меры не распространялись на многие сельскохозяйственные продукты, ввозившиеся в Англию из стран Британской империи, английские фермеры оказались менее защищенными от иностранной конкуренции, чем английские промышленники. Поэтому наряду с протекционистскими мероприятиями правительство широко применяло метод субсидирования сельского хозяйства с целью содействия его развитию. К середине 1939 г. гарантированные цены в том или ином виде были установлены на все основные продукты английского сельского хозяйства: молоко, мясо, пшеницу, овес, сахарную свеклу и др. Государственные субсидии составляли до 8% стоимости товарной продукции сельского хозяйства.

Все эти меры положительно сказались на состоянии сельского хозяйства, но их было недостаточно для того, чтобы вызвать расширение сельского хозяйства в масштабах, отвечавших потребностям страны. Развитие сельского хозяйства тормозилось тем обстоятельством, что зарплата в этой отрасли была ниже, чем в других, что вызывало отлив рабочей силы из сельского хозяйства. Число лиц, занятых работой на фермах в Англии, за 20-е и 30-е гг. сократилось на 30%, площадь пахотной земли – на 25%.

Вместе с тем за счет применения техники, повышения культуры земледелия объем сельскохозяйственной продукции за эти 20 лет несколько увеличился. Однако увеличение было незначительным, и Англия накануне второй мировой войны удовлетворяла за счет сельского хозяйства лишь около 30% потребности страны в продовольствии. Процент обеспеченности отечественными продуктами варьировал в зависимости от их вида. Потребности страны в свежем молоке удовлетворялись за счет местного производства на 100%, в картофеле – на 94, в мясе – на 51%. Из-за границы ввозилось 84 % потребляемых в стране сахара и жиров, 88 % пшеницы, муки и 91% масла. Это положение было чревато большими осложнениями для Англии в случае войны, когда подвоз продовольствия из-за границы затруднялся военными условиями. Поэтому с 1937 г. правительственные мероприятия в области сельского хозяйства были направлены не только на то, чтобы сделать его более конкурентоспособным, но и на то, чтобы подготовиться к возможной войне.

В предвоенный период происходило активное проникновение в сельское хозяйство промышленных и торговых монополий благодаря той политике, которую проводило правительство, поощряя приток капиталов в сельское хозяйство. Следствием явилось создание крупных фирм в сельском хозяйстве. Так, три наиболее крупные мукомольные фирмы "Рэнкс", "Шпиллерс" и "Кооперэйтив хоулсейл сосайэти" держали в своих руках перед второй мировой войной контроль над 65 – 70% всего помола страны.

Полностью было подчинено контролю монополистических объединений снабжение населения молоком. Они поделили между собой сферы влияния. Например, на молочных рынках Лондона и юга страны господствовала фирма "Юнайтед дэйриз" с капиталом в 4 млн. ф.ст. Она диктовала фермерам выгодные ей закупочные цены.

Перед второй мировой войной в стране не было фактически ни одного вида сельскохозяйственного производства, ни одного сельскохозяйственного района, развитие которого прямо или косвенно не зависело бы от банковских, промышленных и торговых компаний.

К концу 1939 г. в Англии начался рост производства, и к середине 1940 г. был, достигнут его докризисный уровень. Преодоление кризиса 1937 г. было связано со значительным ростом военного производства. Промышленный подъем 1939 г. был подъемом военного производства.

Задачам подготовки к войне и защиты интересов Англии была подчинена и имперско-колониальная политика "нацио­нального правительства". Во второй половине 30-х гг. продолжалась нормализация отношений Англии с ее доминио­нами. Решения Оттавской конференции и система имперских преференций создали для этого благоприятную обстановку.

Однако в 1937 г. обострился англо-ирландский конфликт. Ирландский парламент принял Конституцию, провозгласившую страну независимым государством. В 193о г. Англия вынуждена была признать Ирландскую республику, прекратить таможенную войну и вывести с ее территории свои войска. Вместе с тем достигнутое соглашение узаконило раскол Ирландии, оставив шесть ее промышленно развитых графств (Ольстер) под властью британской короны. Связав Ирландию соглашениями о сотрудничестве в оборонительных вопросах, английские правящие круги ограничили тем самым ее внешнеполитический суверенитет.

Нормализация отношений Англии с доминионами выдвинула на первый план имперской политики проблему борьбы с национально-освободительным движением народов колоний и зависимых стран. Англия продолжала держать свои войска в Египте и контролировать его финансы, а навязанный Египту в 1936 г. новый кабальный договор был рассчитан на укрепление позиций британских капиталистов в этой стране.

Годом раньше был принят Акт об управлении Индией, завершивший процесс разработки ее "конституции". Акт предоставил индийской знати некоторые права в вопросах местного управления, но его главной целью являлось совершенствование механизма британского колониального владычества в Индии. В 1939 г. английский парламентобсудил новый билль, еще более расширявший полномочия генерал-губернатора Индии.

Таким образом, во внешнеэкономической деятельности Англия придерживалась прежней политики, т.е. всеми возможными мерами и средствами старалась удержать колонии. Вместе с тем расширение экономических связей со странами стерлинговой зоны достигалось за счет ослабления влияния Англии как экспортера и импортера на некоторых других рынках. Следует также отметить, что доминионы вопреки Оттавским соглашениям ограничивали ввоз отдельных групп английских товаров, что приводило к возрастанию импорта по сравнению с экспортом и вело в итоге к росту внешнеторгового дефицита. Кроме того, в ущерб метрополии доминионы расширяли связи между собой и увеличивали товарооборот с небританскими странами. На рынки Британской империи вторглись крупные конкуренты Англии – США, Япония и Германия. Наиболее возрос ввоз Индии и Южно-Африканского Союза из небританских стран. В импорте Индии после Оттавской конференции вес Англии вначале повысился до 40,6% в 1934 г., но затем в 1935 – 1936 гг. упал до 38,8%. Доля же других стран в импорте Индии увеличилась, например Японии с 2,6% в 1913 г. до 16,3% в 1935 – 1936 гг., США – с 2,6 до 6,7 и Германии с 6,9 до 9,2% соответственно.

Столь же неблагоприятной была картина и всего торгового баланса страны. Его дефицит за 1933 – 1937 гг. при весьма больших годовых колебаниях не уменьшился, а возрос с 259 млн. до 433 млн. ф.ст., т.е. на 67%.

Англия снизила свою роль в ряде международных сырьевых картелей под давлением конкуренции, особенно США. Так, если до первой мировой войны она играла ведущую роль на мировом рынке нефти и нефтепродуктов, то с вмешатель­ством американских нефтяных компаний в разработку нефтяных месторождений, находившихся под прямым или косвенным контролем английского капитала, соотношение сил изменилось не в пользу Англии. На начало 1939 г. доля американского капитала в контроле над разведанными запасами нефти во всем капиталистическом мире составляла около 58%, а в добыче нефти за 1937 г. – около 80%. Возросла и доля США в торговле нефтепродуктами.

Несмотря на общее ослабление своих позиций, Англия смогла сохранить перед второй мировой войной место одной из самых крупных держав мира. За ней все еще были важнейшие рынки приложения капитала, Англия удерживала сырьевую монополию по таким важным видам сырья, как натуральный каучук и отдельные виды цветных металлов, обладала крупными активами в нефтяных районах и другими источниками сырья. Даже утратив прежнюю роль главного центра мировой капиталистической торговли, Великобритания все же сохранила за собой одно из ведущих мест среди других экспортеров и импортеров. Английские товарные биржи занимали монопольное положение или разделяли его с немногими биржами других капиталистических стран.

И все же при всех своих успехах в 30-е гг. XX в. Великобритания не смогла ни восстановить своего места на мировом капиталистическом рынке, ни преодолеть все углублявшиеся в ней экономические и политические процессы.