Глава 11. Экологические принципы охраны природы

Глава 1 1. Экологические принципы охраны природы

присутствовать особый блок, который воспринимает информацию от природных экосистем о происходящих изменениях, оценивает возможные отрицательные последствия и передает команду управ­ляющему блоку. В качестве блока управления могут выступать органы власти или специально уполномоченные службы. Они получают информацию о состоянии природных объектов на основе мониторинга и предписывают предприятию сокращение выбросов или сбросов, используют экономические рычаги управ­ления (корректируют плату за загрязнение и т. п.). Конкретные способы выполнения предписаний выбирает само предприятие. Это могут быть строительство новых очистных сооружений, изме­нение технологий, замена топлива или сырья, приостановка ус­таревших производств. Основными принципами при принятии решений должны быть:

• анализ результатов предполагаемых действий;

• учет взаимосвязей экономической и социальной деятельнос­ти с состоянием окружающей природной среды.

Для совершенствования системы управления окружающей средой в первую очередь необходимы введение новых оценочных пока­зателей, нормативов, отработка механизмов взаимодействия между природоохранными подразделениями. Основными направлениями совершенствования системы управления являются:

• улучшение системы информационного обеспечения;

• поиск эколого-экономического оптимума при установке нор­мативов выбросов и уровня допустимого загрязнения;

• совершенствование структур и подразделений, участвующих в управлении качеством природной среды и природопользовани­ем, координация их деятельности, подчинение решению глобаль­ных задач;

• совершенствование экономического механизма управления;

- создание механизмов выполнения целевых программ по охране природы и рациональному природопользованию в региональном, национальном и глобальном масштабах.

11.5. Международное Природа Земли едина, ее законы все-сотрудничество общи. Она не знает ни государствен­ных, ни административных границ.Поэтому национальные усилия в природоохранной деятельности приносят результаты только тогда, когда согласуются с межнацио­нальными мерами в этой области. Осознание объективной необхо­димости объединить усилия мирового сообщества для решения глобальных экологических задач приходило постепенно, по мере нарастания угрозы экологического кризиса в масштабах планеты.

Международно-правовые принципы. Одно из важней­ших направлений международного сотрудничества - международ­но-правовая охрана окружающей среды, которая должна опи­раться на общепризнанные нормы международного права. Ос­новные правовые принципы были выработаны совместными уси­лиями членов международного сообщества (государств, междуна­родных организаций и конференций). Они изложены во многих документах, основными из которых являются: решения генераль­ной Ассамблеи ООН (1962, 1968, 1980), решения Стокгольм­ской конференции ООН по окружающей среде (1972), Заклю­чительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975), Всемирная Хартия природы (1986), решения Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992, 1996), Пан-Европей­ская Конвенция о Стратегии сохранения биологического и лан­дшафтного разнообразия (София, 1995), Конвенция по доступу к экологической информации (Орхус, 1998) и др. Правда, последний документ Россия не подписала. В обобщенном и кратком виде эти принципы можно сформулировать следующим образом:

• приоритетность экологических прав человека;

• суверенитет государств на природные ресурсы своей терри­тории;

• недопустимость экологического благополучия одной страны за счет нанесения экологического вреда другой;

472

473