Тема 2. Наука земельного права Российской Федерации

При изучении данного раздела, студент должен показать отличительные особенности земельного права как науки от понятия земельного права как самостоятельной отрасли права. Земельное право как наука - система научных знаний, система устоявшихся в науке понятий, категорий, теоретических концепций о земельном праве как отрасли права, его предмете, методе, принципах правового регулирования земельных отношений, истории развития, его основных институтах, его сравнительно-правовой анализ с родственными отраслями права зарубежных стран. Запрограммированная система научно­правовых исследований направлена на совершенствование земельного законодательства и практики его применения.

Учитывая, что наука земельного права является фундаментальной отраслью правовых знаний, необходимо показать ее значение и место в системе отраслей российского права. Основой изучения данной темы курса является анализ работ ведущих ученых в области земельного права, которые перечислены в разделе II настоящего Сборника. Ряд теоретических вопросов в научной литературе решаются неодинаково. Эти различия студентам следует учитывать и использовать для самостоятельной творческой работы.

Тема 3. История земельного права

Изучая эту тему, студент должен ознакомиться с дополнительной лите­ратурой и нормативными актами, на которые сделаны ссылки по этой теме.

Историю правового регулирования земельных отношений целесообразно проанализировать с периода русского земельного права, отмены крепостного права, крестьянской реформы 1861 года; аграрной реформы П.А. Столыпина; изменений в аграрно-правовых отношениях в период буржуазно­ демократической республики в России (февраль – октябрь 1917 г.).

При анализе истории земельных отношений в годы Советской власти по советскому земельному праву целесообразно выделить четыре основных периода: донэповский (1917-1921 гг.); нэповский (1921-1928 гг.); социалистический (1928-1985 гг.) и перестроечный (с 1985 г. по настоящее время).

Современный этап развития земельного права России характеризуется формированием земельного законодательства нового типа, когда был принят ряд важнейших законодательных актов, например: в 1990 году – Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле; Законы РСФСР «О земельной реформе», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О собственности в РСФСР»; в 1991 году – Земельный кодекс РСФСР и др. Однако 24 декабря 1993 года Указом Президента РФ № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» были отменены многие статьи Земельного кодекса, а земельное законодательство стало развиваться, в основном, за счет указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Все последующее земельное законодательство открыло новый этап развития земельных отношений, предоставляя собственникам земельных участков и земельных долей (паев) право распоряжаться ими по своему усмотрению. При этом особое внимание следует уделить Конституции Российской Федерации.

Говоря о современном этапе развития земельных отношений и законодательства, естественно необходимо осветить новеллы действующих Земельного кодекса РФ 2001 года, Федеральных законов от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», от 18 декабря 2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 11 июля 2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»; от 7 июля 2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»; от 21 декабря 2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 190- ФЗ; Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 № 200-ФЗ; Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 № 74-ФЗ и др.