17. Период сословно-представительной монархии (XIV—XV вв.) во Франции. Генеральные штаты, «Великий мартовский ордонанс»

Этот период хар-­ризуется значительным развитием городской про-мыш-сти и торговли.Возросла эконом роль городов на юге Фран­ции.Важными цен­трами городской промышл-сти стали Париж и Ор-леан. Сословия. Все население страны делилось на 3 сословия: духовенство, дворянство, все остальные свободные составили тре-тье сословие,к-рое в ле­гальной полит-ской деятельности представ-лял главным образом городской патрициат.Первые два считались привилегированными,что прежде всего освобождало их от налогов и повинностей,к-­рые были возложены на третье сословие.Важные сдвиги в социально-эконом-х отношениях обусловили существен-ные изменения в гос-ве.Вопреки сопротивлению крупнейших фео-далов в основном преодолевается феодальная раздробленность.С за-вершением периода феодальной раздробленности гос-во приняло форму сословно-представительной монархии.Относитель­но сильная королев-я власть сочеталась с представительством от сословий — Генеральными штатами (общенациональным орга­ном, имевшим право разрешать введение новых налогов) высший орган сословного представительства. Первые ГШ были созваны в 1302, в период кон-фликта Филиппа IV с папой Бонифацием VIII. ГШ являлись совещательным органом,созываемым по инициативе королев власти в критические моменты для оказания помощи правит-ву; основной их функцией было вотирование налогов.Каждое сословие заседало в ГШ отдельно от других и имело по одному голосу (независимо от числа представителей).Третье сослозвие было представлено верхуш-кой горожан.Значение ГШ возросло во время Столетней войны 1337 -1453, когда королев власть особенно нуждалась в деньгах.В пери-од народных восстаний 14 в.(Парижское восстание 1357-58, Жаке-рия 1358)Созда­вались более благоприятные условия для формирова-ния единого общенационального рынка и дальнейшего эконом и со-циального развития страны.Процесс оформления сословно-предста-вительной монархии был сложным и противоречивым.Он начался с усилением королев-й власти,неразрывно связанным с преодолением феодальной раз­дробленности.Укрепились социально-экономические основы союза королев-й власти и городов,благодаря росту го­род-й промыш-сти и торговли города смогли оказывать мо­нархии помощь, значительно большую,чем раньше.Вокруг королев-й власти сплоти-лись основные группы среднего и мелкого дворянства,т.е.подавляю-щая часть господствующего класса.В условиях подъема антифеодал движения крестьянства,дворяне уже не были в состоянии защи­тить свои интересы с помощью локальных рыцарских ополчений.В силь-ной королев-й власти они видели единственный оплот сохранения своего привилегированного положения.Монархия мог­ла также дать им новые источники дохода,предоставив службу в армии и гос аппа-рате.Сильная королев-я власть была нужна для борь­бы с внешним врагом.В этот период Франция подвергалась ино­стр нашествиям, ставившим ее подчас на грань националь­ной катастрофы.Особенно тяжелой для французского народа была война с Англией. Ликвида-ция феод раздробленности и усиление королев­-й власти хотя и дос-тигали значительных успехов,но были еще далеки от своего завер-шения.Сохранились большие,фактически независимые феодальные владения,например,как,герцог­ство Бургундское.

Провинциальные штаты. Объединение страны могло быть успеш-но завершено лишь в обновленной гос-правовой форме,обеспечива-ющей консолидацию всех сил,выступающих за единое гос-во.Начи-нают созываться собрания представи­телей от сословий.Короли по-лучили возможность обращаться за поддержкой к сословиям,минуя правителей крупнейших сеньо­рий.На обсуждение собраний выноси-лись важнейшие вопросы внутр и внеш политики и прежде всего на-логов.Были впервые введены постоянные общегосударственные на-логи.Регу­лярные денежные поступления позволили правительству сформи­ровать постоянную наемную армию взамен рыцарского опо-лчения,а также централизов-й бюрократ-й аппарат управления.

Генеральные штаты. В 1302 г. впервые было созвано общефранцу-зское собрание сословий.Его стали называть ГШ в отличие от шта-тов в отдельных провинциях.Каждое сословие было представлено отдельной палатой.Первая палата состояла из высшего духовенства. Во вторую посылали вы­борных от дворянства.Третье сословие выбирало своих депутатов.Как правило,в выборах участвовал го-родской патрициат,депутата­ми были мэры и эшвены(члены город-ских советов).Все вопросы рассматривались раздельно по палатам, где решение выносилось простым большинством голосов.Решение утверждалось всеми па­латами,причем каждая палата имела только один голос.Таким об­разом,привилегированные сословия всегда име-ли гарантированное большинство. ГШ созывались по усмотрению коро­ля.Но поскольку введение новых налогов и единовременных сбо­ров требовало предварительного согласия ГШ и, в частности, со-гласия третьего сословия,короли были вынуждены обращаться к ним довольно часто.Духовенство и дворянство от на­логов были ос-вобождены (имели «налоговый иммунитет») и лишь давали согла-сие на обложение третьего сословия.

Великий мартовский ордонанс.Королев власть часто добивалась от ГШ нужного ей ре­шения.Но были моменты,когда третье сосло-вие могло добиться больших прав,чем право утверждения новых на-логов.В 1357 г.,когда страна переживала один из наиболее глубоких полит/кризисов в своей истории,был издан ордонанс,ставший впос-ледствии известным как Великий мартовский ордонанс 1357 г.В со-ответствии с этим документом сессии ГШ должны были проводить-ся без предварительной санкции короля. ГШ не только имели ис-ключительное право на введение новых налогов,но и контролирова-ли расходы прави­тельства.Лишь с их согласия можно было заклю-чить мир и объя­вить войну.Они назначали специальных советников короля.Великий мартовский ордонанс был вершиной временного роста правомочий ГШ. Добившись от них согласия на введение пос-тоянных налогов,правительство сделало все, что­бы ордонанс не был претворен в жизнь.И это удалось. Последовавшее вскоре победонос-ное завершение Столетней войны содействовало дальнейшему укре-плению королевской власти.В ее распоряжении были многочислен-ная наемная армия,бюрокра­т аппарат управления,к-рые содержали-сь за счет посто­янных налогов,назначаемых теперь без предварите-льного одобре­ния ГШ. Вся власть короля распространялась на тер-рию,почти равную современной Франции.С точки зре­ния правящих кругов, ГШ выполнили предназначав­шуюся им роль.Начиная с XV в. Генеральные штаты перестают созываться (в XVII в. были созваны один раз, в XVIII в.— тоже один раз). Взамен их правительство начинает изредка, по своему усмотрению, созывать собрание нотаблей (именных подданных). Но это учреждение имело чисто вещательные функции.