Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
osnovi_2.doc
Скачиваний:
39
Добавлен:
23.02.2016
Размер:
453.12 Кб
Скачать

Тема 9. Управління системою землеустрою

9.1. Державне управління землеустроєм

9.2. Впорядкування відносин між учасниками землеустрою

9.3. Формування джерел фінансування проведення землеустрою

9.4. Науково-технічний прогрес в землеустрої

9.5. Правове забезпечення землеустрою

9.6. Державний контроль за проведенням землеустрою і здійсненням землевпорядних заходів

9.7. Інформаційний банк даних системи землеустрою

9.8. Кадрове забезпечення землеустрою

Посилення ролі землеустрою при реалізації земельних перетворень і переході до нових форм землекористування і господарювання на землі, перерозподілі земель і їх приватизації, а також в обігу земель вимагає удосконалення функцій і посилення ролі держави в управлінні землеустроєм.

В даний час управління землеустроєм здійснюється Кабінетом Міністрів України, місцевими органами виконавчої влади, спеціально уповноваженим органам з питань земельних ресурсів та органами місцевого самоврядування. Аналіз діяльності держави за період з 1991 року і по даний час показав, що вона в першу чергу приділяла увагу фіскальним і політичним питанням, вирішуючи завдання перерозподілу власності, збору земельного податку. Разом з цим, практично не розглядалися питання вивчення стану і використання земель, не розроблялися схеми використання й охорони земель, організації території тощо.

Ослаблення ролі держави в здійсненні землеустрою привело до втрати функції планування використання земель як основи в системі управління земельними ресурсами, що порушило комплексність в проведенні землевпорядних робіт. У зв'язку з цим обсяги проведення землеустрою робіт значно скоротилися, а сам землеустрій став втрачати державний характер. Це спричиняє незворотні наслідки, пов'язані з погіршенням стану використання й охорони земель. Поряд з удосконаленням землеустрою повинна бути посилена роль держави в управлінні землевпорядною діяльністю. В першу чергу, це стосується питань розмежування функцій ведення і повноважень між органами виконавчої влади й органами місцевого самоврядування. прийняття нормативних правових актів з землеустрою і забезпечення контролю за їх виконанням, здійснення координації землевпорядної діяльності й удосконалення порядку фінансування землевпорядних робіт.

До розмежування функцій ведення і повноважень між галузями влади з управління землеустроєм, згідно з статтями 6-17 Земельного кодексу України, віднесені:

а) до відання Кабінету Міністрів України.

  • проведення єдиної політики ведення і встановлення єдиних Принципів і основних засад землеустрою, ліцензування діяльності з землеустрою;

  • прийняття правових нормативних актів по землеустрою і контроль за їх дотриманням;

  • організація здійснення землеустрою відповідно до загальнодержавних федеральних програм;

  • фінансування землевпорядних робіт;

  • визначення концепції розвитку землеустрою;

  • наукове і методичне забезпечення землеустрою;

  • проведення єдиної інвестиційної політики в галузі ведення землеустрою;

  • організація землевпорядних робіт на землях, що знаходяться у державній власності;

б) до відання органів виконавчої влади в регіонах і на місцях:

  • організація проведення землеустрою відповідно до регіональних програм;

  • фінансування землевпорядних робіт за рахунок коштів регіональних і місцевих бюджетів;

  • координація діяльності землевпорядних органів в сфері землеустрою;

  • організація землевпорядних робіт на землях, що знаходяться у державній власності;

в) до відання органів місцевого самоврядування відноситься організація і здійснення землеустрою в межах їх територій.

Всі органи влади здійснюють також контроль за проведенням землеустрою і реалізацією заходів з усунення допущених порушень і відшкодування заподіяного збитку.

Державне управління землеустроєм Кабінет Міністрів України здійснює безпосередньо або через центральний орган виконавчої влади по земельних ресурсах (Держкомзем України).

На рисунку 9.1 приведено структуру Держкомзему і виділено його функції в сфері управління землеустроєм. Якщо на державному рівні в центрального апарату передбачено більшість функцій з управління землеустроєм, то в його територіальних органах вони майже відсутні (особливо на районному рівні, де землеустрій здійснюється).

В умовах розвитку нових земельних відносин підвищується роль центрального органу виконавчої влади з управління земельними ресурсами, на який покладаються такі основні завдання з управління землеустроєм:

1. Забезпечення державної політики в галузі землеустрою.

2. Розробка концепцій і програми проведення землеустрою.

3. Розробка проектів правових і нормативних актів з питань землеустрою.

4. Методичне і матеріально-технічне забезпечення землеустрою.

5. Організація проведення робіт із землеустрою

6. Розвиток сфери землевпорядних послуг на принципах ринкових відносин.

7. Організація контролю за проведенням землевпорядкування і заходів, визначених землевпорядною документацією.

8. Проведення державної експертизи землевпорядної документації і ліцензування землевпорядних робіт.

9. Виконання функцій замовника проектно-дослідних, науково-дослідних і

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]