- •Г. Г. Демиденко
- •Содержание
- •Предисловие
- •2. Период расцвета древнегреческой политико-правовой мысли
- •3. Римские юристы о праве
- •1. Теократические доктрины
- •3. Теория всемирной монархии а. Данте
- •4. Политико-правовое учение м. Падуанского
- •1. Формирование идей и представлений о праве и власти
- •2. «Слово о законе и благодати» митрополита иллариона
- •3. «Поучение» владимира мономаха
- •4. Политико-правовые проблемы в летописях киевской руси
- •5. «Слово» и «моление» даниила заточника
- •1. Введение
- •2. Политическое учение н. Макиавелли
- •3. Политико-правовые идеи реформации
- •3. Учение о государстве ж.Бодена. Теория государственного суверенитета
- •1. Введение
- •2. Теория естественного права. Г.Гроций о праве и государстве
- •3. Разработка естественно-правовой теории б.Спинозой
- •2. Учение т. Гоббса о праве и государстве
- •3. Учение дж. Локка о праве и государстве
- •1. Политико-правовая мысль польско-литовского периода в украине
- •1. Политическая программа вольтера
- •3. Теория народного суверенитета ж.Ж.Руссо
- •4. Политические и правовые идеи якобинцев
- •5. Политические и правовые учения немецкого и итальянского просвещения
- •1. Защитники абсолютизма. Теория просвещенной монархии
- •1. Демократическая традиция «отцов-основателей» сша: б. Франклин, т.Пейн, т.Джефферсон
- •1. Учение и.Канта о праве и государстве
- •2. Учение г.Гегеля о праве и государстве
- •3. Историческая школа права
- •1. Английский либерализм. Теория утилитаризма и.Бентама. Дж.Милль о свободе
- •2. Французский либерализм: б.Констан, а. Де токвиль
- •3. Социалистические учения: ш.Фурье, а.Сен-симон, р.Оуэн
- •4. Философский и юридический позитивизм.
- •1. Проекты государственных преобразований м.Сперанского и контрпроект н.Карамзина
- •2. Проекты конституции декабристов: н.Муравьев, п.Пестель
- •3. Проект славянского союза кирилло-мефодиевского товарищества: н.Костомаров, т.Шевченко, г.Андрузский
- •1. Либеральное учение о праве и государстве: р.Иеринг, г.Еллинек, г.Спенсер
- •2. Марксистское учение о государстве и праве
- •3. Анархизм о государстве и праве: п. Прудон, м. Штирнер, м. Бакунин
- •4. Аристократическая концепция государства и права ф.Ницше
- •1. Проекты и программы украинских мыслителей: м.Драгоманов, с.Подолинский, о.Терлецкий, и.Франко
- •2. Основные направления политико-правовых учений
- •1. Разработка теории правового государства (м.Ковалевский, в.Гессен, с.Котляревский, п.Новгородцев, б.Кистяковский)
- •2. Разработка теории права. Социологические концепции права с.Муромцева, н.Коркунова, м.Ковалевского
- •1. Нациократическая модель государственности: н.Михновский, в.Липинский, д.Донцов
- •2. Государственно-правовые взгляды деятелей центральной рады: м.Грушевский, в.Винниченко, м.Туган-барановский
- •3. Ленинское учение о государстве и праве и его последователи
- •4. Советское правопонимание
- •1. Теория солидаризма л.Дюги
- •3. Концепция плюралистической демократии
- •4. Концепции социального государства и политики всеобщего благоденствия
- •5. Теория элит
- •6. Социологическая юриспруденция
- •7. Реалистическая теория права
- •8. Юридический позитивизм. Нормативная теория г.Кельзена
- •9. Современная теория естественного права
- •Заключение
5. Теория элит
Критическая переоценка опыта представительного правления и либерально-демократических ценностей отразилась и в теории элит.
Принятое в мировой политологии определение элиты принадлежит итальянскому социологу и политэконому Вильфредо Парето (1848—1923 гг.), подробно проанализировавшему ее природу, состав, функции. В своем трехтомном труде «Трактат по общей социологии» (1916 г.) он определял как элиту тех людей, которые добились наивысших показателей в своей среде, в своей сфере деятельности. Исследуя проблему равновесия в обществе, итальянский ученый пришел к выводу: в обществе можно выделить две страты населения: 1) низшая страта (управляемые, неэлита); 2) высшая страта (правящие, элита). Последняя делится тоже на две части: а) правящая элита; б) неуправляющая элита.
Для социального равновесия важна постоянная циркуляция элит, инфильтрация (проникновение) правящей элиты со стороны неуправляющей элиты или неэлиты, циркуляция между социальными группами. «Аристократии не вечны. Каковы бы ни были причины, неоспоримо то, что через какое-то время они исчезают. История — это кладбище аристократии». По мнению Парето, когда прекращается интенсивная циркуляция элит, их отдельных частей, социальных групп и сословий, «правящий класс приходит к упадку, часто влекущему за собой упадок всей нации. Это мощная причина, нарушающая равновесие: накопление высших элементов в низших классах и напротив, низших элементов в высших классах. Если бы человеческие аристократии были подобны отборным видам животных, которые в течение длительного времени воспроизводят себе подобных примерно с теми же признаками, история человечества была бы иной». Парето сравнивает циркуляцию элит, находящихся в состоянии постоянной и медленной трансформации, с движением реки — «сегодня она уже не та, что была вчера». Время от времени происходят потрясения и наводнения, «новая правящая элита вновь начинает постепенно меняться: река, вошедшая в свое русло, возобновляет обычный путь».
В своей теории элит Гаэтано Моска (1858—1941 гг.) исходил из концепции правящего (политического) класса.
В своей работе «Правящий класс» (1939 г.) Моска признает: суверенная власть организованного меньшинства над неорганизованным большинством неизбежна. Итак, политический класс отличается прежде всего организованностью. Поэтому организованное меньшинство сильнее неорганизованного большинства. Второе — «представители правящего меньшинства неизменно обладают свойствами, реальными или кажущимися, глубоко почитаемыми в том обществе, где они живут». Специальные знания и подлинная научная культура, отмечал Моска, становятся важной политической
365
силой только на высокой ступени цивилизации, и тогда доступ в правящий класс получают лишь те, кто владеет этими знаниями (кто применяет знания в военном деле, управлении, юриспруденции). Все правящие классы стремятся стать наследственными, «если не по закону, то фактически». Свое социальное превосходство они стремятся утвердить, развивая необходимые качества с помощью воспитания, семейных традиций, привычек своего класса. Правящие классы приходят в упадок, если перестают совершенствовать те способности, с помощью которых они пришли к власти.
Таким образом, по Моске, в человеческих обществах преобладает либо тенденция формирования закрытых, устойчивых, кристаллизованных правящих классов, либо тенденция к быстрому их обновлению. Циркуляцию элит в демократии он объяснял не только психологическими, но и социальными факторами, через перегруппировку социальных интересов, возникновение новых социальных сил с новыми социальными интересами.
К основателям элитологии относят и немецкого политолога и социолога Роберта Михельса (1876—1936 гг.). В своем труде «Социология политической партии в условиях демократии» (1911 г.) он пришел к выводу, что олигархия — неизбежная форма жизни крупных социальных структур. Он формулирует «железный закон олигархических тенденций»: демократия, дабы сохранить себя и достичь стабильности, вынуждена создавать организацию, а это связано с выделением элиты — активного меньшинства, которому масса должна доверяться, т.к. не может осуществлять свой прямой контроль над этим меньшинством. Поэтому демократия неизбежно превращается в олигархию: демократий не может существовать без организации, управленческого аппарата, элиты, а это ведет к закреплению постов и привилегий, к отрыву от народа, к несменяемости лидеров, к вождизму. Функционеры левых партий, особенно избранные членами парламента, меняют свой социальный статус, превращаются в правящую элиту. Харизматических лидеров, поднимающих массы к активной политической деятельности, сменяют бюрократы, а революционеров и энтузиастов — консерваторы и приспособленцы. В последних работах Михельс склонялся к апологии фашизма и авторитаризма.
Таким образом, ранние теории политических элит раскрывали механизмы формирования «правящего класса», осуществления им политической власти, влияния на общество. Эти теории противостояли марксистским концепциям решающей роли народных масс в истории, экономического базиса общества. Они ставили под сомнение и демократический оптимизм либеральных концепций, которые доказывали принципиальную возможность -и необходимость участия всех граждан в публичной власти, ее равной доступности.
Теория элит продолжала развиваться и во второй половине XX в. Так, Дж. Мизель специфику элиты усматривал в формуле: «групповое сознание — сплоченность — общие устремления». Немецкий
366
социолог К.Мангейм в книге «Человек и общество эпохи Реконструкции» (1962 г.) писал, что индустриальное общество движется от классовой организации к элитарной системе. В демократии «практическая реализация политики находится в руках элиты». Американский социолог Ч.Миллз считает элиту естественным продуктом «институционального ландшафта общества». Жизнь современного общества является высоко институциализованным, а, следовательно, «стратегические командные посты в социальной структуре играют решающую роль в иерархии институтов». С ним соглашается и английский социолог Т.Боттомор в книге «Элиты и общество» (1993 г.) — элитой является только та группа «политического класса», которая реально осуществляет политическую власть в отдельном обществе и в определенное время. Большинство же современных политологов уже не признают понятия «политического класса», а пишут о политических элитах, прямо или опосредованно влияющих на дела в обществе («политики», «функционеры», «чиновники» и т.д.).