19.1 Роль и функции государства в переходной экономике.

Любая экономика не функционирует без вмешательства государства, которое берет на себя ответственность за правильное денежное обращение, удовлетворение части коллективных потребностей, защиту окружающей среды и прав потребителя и за выполнение многих других функций, необходимых для нормальной жизнедеятельности общества.

Как отмечал известный немецкий экономист К. Эклунд, "Мы никогда не сможем увидеть на практике совершенно чистую рыночную экономику. Рынок всегда в той или иной мере дополняется и ограничивается вмешательством (регулированием) со стороны действующих заодно предприятий и монополий, политической власти и рыночных организаций. Таким образом, мы получаем, с одной стороны, законы и инструкции, которые ограничивают рынок, с другой — общественный сектор, который берет на себя экономические функции: производит различную продукцию и услуги, взимает налоги с граждан".

Тем более велика роль государства в переходной экономике. Необходимость вмешательства государства в экономику переходного периода (в частности, в Беларуси) обусловлена следующими причинами. Во-первых, прежний, сверхцентрализованный механизм государственного управления, присущий КАС, исчезает вследствие развала самой системы. На его останках необходимо строить новую систему государственного управления. Во-вторых, в нашей стране существует многовековая традиция сильной государственной власти. В-третьих, для белорусской экономики характерен высокий удельный вес государственного сектора, доставшийся в наследство от КАС. В-четвертых, рынок требует длительного времени для своего становления. Поэтому государственное управление, особенно на первоначальном этапе, должно компенсировать неразвитость рыночного механизма регулирования и его институтов. В-пятых, государство само выступает инициатором макроэкономических реформ, поэтому они не могут быть осуществлены без его активного участия. В-шестых, государство, несмотря на недостатки КАС, накопило огромный опыт макроэкономического регулирования. В-седьмых, только государство способно обеспечить привлечение иностранных инвестиций, обеспечение социальной защитах и др.

Таким образом, основная проблема переходной экономики — это не вопрос о необходимости вмешательства государства в экономику, а определение границ государственного регулирования, его способов и методов, уточнение роли государства в экономике.

Соотношение роли государства и рынка в переходной экономике

• решающую роль в определении экономических пропорций государство отводит рынку, уменьшает свое вмешательство в эко­номику, меняет формы и методы государственного регулирования;

• роль государственного регулирования на этом этапе более значима, чем на этапе сложившейся рыночной экономики (рынок находится в стадии становления).

Государство выполняет следую­щие функции по созданию условий эффективной работы рынка:

- обеспечения правовой базы и создания общих правовых условий экономической деятельности субъектов хозяйствова­ния (заново создается вся база хозяйствования);

- стимулирования и защиты конкуренции

- создания дополнительных рыночных регуляторов и корректировки их действий;

- регулирования распределительных процессов и перераспределения доходов, сокращения различий в доходах субъектов и граждан через трансферты и налоги, корректировку результатов рыночных процессов;

- обеспечения экономической и политической стабильности (для нарождающегося бизнеса и привлечения иностранного капитала);

- стимулирования экономического роста;

- стабилизации экономики (остановить спад производства, инфляцию, снижение инвестиционной активности, безработицу, падение уровня жизни людей);

- развития его сегментов, институтов инфраструктуры;

- обеспечения удовлетворения в товарах и услугах.