ПРАВОВІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ ОХОРОНИ ПРАЦІ.

Згідно Закону України, охорона праці - це система правових, економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних та лікувально профілактичних заходів та засобів, направлених на збереження здоров'я та працездатності людини в процесі праці.

Дія закону розповсюджується на всі підприємства, заклади та організації незалежно від форми власності та виду діяльності (в подальшому підприємство), на всіх громадян, а також задіяних у праці на цих підприємствах (в подальшому працівники). Державна політика в області охорони праці базується на принципах пріоритету життя та здоров'я людини, комплексного вирішення завдань охорони, соціального захисту працівників, встановлення єдиних нормативів з охорони праці, використання економічних методів управління охороною праці, здійсненні навчання населення, професійної підготовки та підвищення кваліфікації працівників з питань охорони праці.

Законодавство про охорону праці:

• визначає основні положення по реалізації конституційного права громадянина на охорону його життя та здоров'я в процесі трудової діяльності;

• регулює відношення між власником підприємства, закладу та організації (дальше роботодавцем) та працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища з участю відповідних державних органів нагляду;

• встановлює єдиний порядок організації ОП В Україні;

• дає право працівнику відмовитись від дорученої роботи, якщо склалась виробнича ситуація, небезпечна для його життя або здоров'я або людей, котрі його оточують, та навколишнього середовища;

• зберігає середній заробіток за період простою не з вини працюючого;

• дає право переводу працівника на більш легку роботу тимчасово або без обмеження терміну (згідно медичному висновку та стану здоров'я) при умові його згоди;

• гарантує повернення працівнику шкоди завданого йому каліцтвом або іншим пошкодженням здоров'я, пов'язаних з виконанням трудових обов'язків, в повному розмірі втраченого заробітку у відповідності з законодавством (Правилами повернення власником підприємства, закладу і організації або уповноваженим ним органом шкоди, спричиненої працівнику пошкодженням здоров'я, зв'язаним з виконанням ним трудових обов'язків) а також виплату одноразової допомоги;

• надання працівникам пільг та компенсацій та важкі та небезпечні умови праці;

• забезпечення працівників спецодягом та іншими засобами індивідуального захисту, змивальними та знезаражувальними засобами;

• повернення працівнику моральної шкоди власником;

• забезпечення комплексного вирішення завдань охорони праці жінок, неповнолітніх та інвалідів.

Зміст терміну оп

ОХОРОНА ПРАЦІ (ОП)

Нормативне-правове забезпечення охорони праці

Технічна безпека

Виробнича санітарія

Пожежна безпека

Рис 1.

Основні законодавчі акти з ОП.

Законодавство України про ОП складається з Конституції країни (Основний закон), законів "Про охорону праці", "Про охорону здоров'я", "Про пожежну безпеку", "Про використання атомної енергії та радіаційного захисту", Кодексу законів про працю (КЗпП), нормативно правовихактів про охорону праці (НПАОП), ССБТ, санітарних норм та правил. Правил дорожнього руху, та ін. Зміст цих державних актів рекомендується розкривати на прикладі КЗпП. (рис.1)

Нормативна база з питань охорони праці.

Нормативна документація з ОП розділяється на три державні міжгалузеві та галузеві акти про охорону праці.

Нормативний правовий акт з охорони праці (НПАОП) - це правила, норми, стандарти ССБТ, положення, інструкції та ін., документ, якому надана сила правової норми, обов'язкової для виконання, котрий затверджується Кабінетом Міністрів України або Держгірпромнагляд, або Держстандартом, або іншим органом нагляду в полі його компетенції.

Нормативний правовий акт з охорони праці (НПАОП) може бути міжгалузевим або галузевим. Міжгалузевий нормативний акт про охорону праці - це НПАОП, дія котрого поширюється на всі підприємства, заклади, організації не залежно від відомчої належності та форми власності.

Нормативний правовий акт з охорони праці (НПАОП) поширюється на підприємства, заклади, організації певної галузі.

Нормативний акт підприємства про охорону праці - це положення, інструкція або інший документ, котрий розробляється роботодавцем з врахуванням вимог НПАОП 0-00-8.03-93.

Міжгалузеві та галузеві нормативні акти, стандарти переглядаються у зв'язку з введенням-досягнень науки та техніки, направлених на покращення безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, але не менше одного разу в 10 років.

У галузях державна політика в області ОП реалізується комплексними програмами зниження та вилучення небезпечних та шкідливих факторів, створення ефективних способів захисту працівників.

ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ ОП В УКРАЇНІ.

Державне управління ОП здійснюють:

- КМ України;

- Державний комітет по нагляду за ОП (Держгірпромнагляд);

- Міністерства, центральні органи державної влади;

- місцева державна адміністрація та Ради народних депутатів.

Кабінет Міністрів України:

-забезпечує реалізацію державної політики в області ОП;

- затверджує національну програму ОП;

- визначає функції міністерств та інших керівних органів по створенню умов по нагляду за ОП;

- визначає порядок створення та використання фондів ОП;

при КМ України діє Національна Рада з питань безпечної життєдіяльності населення.

Повноваження Державного комітету України по нагляду за охороною праці (Держгірпромнагляд):

-здійснює комплексне управління ОП, реалізує державну політику в цій області;

- розробляє за участю міністерств та відомств, профспілок національну програму ОП та контролює її виконання;

- координує роботу органів управління та контролю в області ОП;

• розробляє та переглядає систему показників обліку умов і безпеки праці.

Рішення Держгірпромнагляд з питань ОП, що відносяться до його компенсації, обов'язкові для виконання всіма міністерствами, іншими центральними органами державної виконавчої влади, місцевою державною адміністрацією, місцевими Радами народних депутатів та підприємствами.

Повноваження міністерств та інших центральних органів:

-здійснюють державну експертизу умов праці;

- визначають порядок та здійснюють контроль за атестацією робочих місць по ОП;

- проводять єдину науково-технічну політику в області ОП;

- здійснюють методичне керівництво в області ОП;

- організовують навчання та перевірку знань з ОП керівників галузі.

Повноваження місцевих державних адміністрацій та Рад народних депутатів:

-забезпечують реалізацію державної політики в області ОП;

- формують при участі профспілок програми заходів з питань ОП по міжгалузевих нормах;

- при необхідності організовують регіональні аварійно-рятувальні формування;

- здійснюють контроль за дотриманням нормативних актів по ОП;

- створюють фонди ОП;

Державний наглядза дотриманням законодавчих нормативних актів по ОПздійснюють:

- Державний комітет по нагляду за ОП;

- Держкомітет по атомній та радіаційній безпеці;

- органи держпожежнагляду МВС;

- органи санепідслужби МОЗ.

Вищий нагляд за ОП здійснюється Генеральною прокуратурою в особі Генерального прокурора України та підпорядкованими йому прокурорами. ^

Суспільний контроль за дотриманням законодавства по ОП здійснюють:

- трудові колективи через вибраних ними уповноважених;

- професійні союзи - в особі вибраних органів та представників.

Уповноважені трудових колективів з питань ОП мають право безперешкодно перевіряти на підприємстві виконання вимог по ОП та вносити обов'язкові для розгляду власником пропозиції про усунення виявлених порушень нормативних актів по безпеці та гігієні праці.

Для виконання цих зобов'язань власник за свій рахунок організовує навчання та звільняє уповноваженого з питань ОП від роботи на передбачений колективним договором період з зберіганням за ним середнього заробітку.

Уповноважені трудових колективів діють у відповідності з типовим положенням, затвердженим Держкомітетом по нагляду за ОП.

Відповідальність за порушення законодавства про працю та ОП.

Відповідно до статей 18,19 Закону "Про охорону праці" працівник зобов'язаний:

- знати та виконувати вимоги нормативних актів по ОП;

- знати правила та інструкції поводження з машинами, механізмами, обладнанням та ^>іншими засобами виробництва;

- вміло користуватися засобами колективного та індивідуального захисту;

- проходити у встановленому порядку медичні огляди;

- співпрацювати з власником з питань організації безпечних та нешкідливих умов праці;

- приймати посильні заходи поусуненню нещасних випадків, травматизму, профзахворювань та ін.;

- своєчасно повідомляти керівництву про небезпеку.

За порушення законодавчих та інших нормативних актів по ОП, створення перешкод для діяльності посадових осіб органів державного нагляду та представників професійних спілок, винуватці притягаються до дисциплінарної, адміністративної, матеріальної, кримінальної відповідальності згідно законодавства.