KillCopy.Desktop / Новая папка (3) / 36,49

36.Стабилизационная политика

государства проводится либо быстро и жестко (шоковая терапия), либо постепенно и мягко (градуализм). В первом случае при высокой инфляции правительство может существенно снизить государственные расходы, а центральный банк — темп роста денежной массы. Данные меры быстро погасят инфляцию, не прекратят со значительный рост уровня безработицы в стране, спад объемов производства. При использовании второго варианта правительство снижает государственные расходы постепенно и понемногу, а централь¬ный банк проводит более мягкую монетарную политику. Уро¬вень инфляции снизить быстро не удастся, однако в стране не будет и резкой вспышки безработицы, банкротств предприя¬тий, снижения объема выпуска.

Все вышеописанные мероприятия государственной стабили¬зационной политики предполагают прежде всего воздействие на совокупный спрос. Однако не менее важной является воз¬можность влияния на совокупное предложение. В условиях стагфляции мероприятия антиинфляционной политики по сдерживанию спроса, равно как и мероприятия политики заня¬тости по его стимулированию, малоэффективны. Причины стагфляции кроются и в поведении совокупного предложения, поэтому именно здесь следует искать возможности применения государственных усилий. Проблема заключается в сложности воздействия на величину совокупного предложения по сравне¬нию с совокупным спросом. Из стандартного набора инструмен¬тов воздействия на совокупное предложение здесь можно ис¬пользовать снижение налогов (что приведет к снижению издер¬жек предприятия), стимулирование инвестиционных расходов (снижение ставки процента по инвестиционным кредитам, осо¬бенно долгосрочным, налоговые льготы по средствам, направ¬ляемым на инвестиции, и т.д.). Эти меры приведут к росту сово¬купного предложения, а следовательно, сдвигу кривой предло¬жения вправо-вниз (рис. 7.13). Тем самым одновременно будут достигнуты обе цели: и рост объемов реального производства при одновременном сокращении безработицы, и снижение среднего уровня цен, темпов инфляции. Как видим, это весьма привлекательный вариант политики, однако все же более слож¬ный, нежели воздействие на спрос.

Важную роль в политике стимулирования совокупного пред¬ложения играют институциональные изменения в экономичес¬кой и политической жизни государства. Увеличение предложе¬ния зависит от роста деловой активности в стране. Предприни¬матели, фирмы, которые осуществляют производственные и инвестиционные мероприятия, должны быть заинтересованы в эффективности своей деятельности. Разумная государственная политика стимулирования экономики может способствовать росту активности, однако чрезмерное правительственное вме¬шательство может ослабить частную инициативу. Государ¬ственные инвестиции, с одной стороны, увеличивают совокуп¬ное предложение, но с другой — вытесняют частные инвести¬ции. Рост государственных расходов стимулирует совокупный спрос, а через него и совокупное предложение, однако государ¬ственные расходы необходимо финансировать, и чаще всего ис¬точниками финансирования служат налоги. Рост налогов с предприятий, приводя к увеличению издержек производства, снижает совокупное предложение (рост налогов с потребителей снижает совокупный спрос).

Институциональные преобразования, повышение деловой активности, инициативы экономических субъектов — вот осно¬ва политики стимулирования совокупного предложения. Стан¬дартные меры в виде снижения уровня налогов, процентной ставки и др. в данном случае являются важным, но дополни¬тельным элементом.

ш

Природа российской инфляции связана не с умением регулировать размеры эмиссии [денег] или курс национальной валюты, а с глубо¬кой деформацией производственной структуры. Неэффективная структура экономики сложилась в России еще в середине XX столетия... Ги¬пертрофия военно-промышленного комплекса, диспропорция между сырье¬вым сектором и обрабатывающими отраслями, убогость отраслей, производя-

щих товары народного потребления — вот источники инфляционного характе­ра российской экономики... Реструктуризация — единственно реальная анти­инфляционная программа.

49.Внутреннее, внешнее равновесие в откр.эк-ке.

(диаграмма Свона). Как известно, NX- У-А , отсюда У=А + NX. Следовательно, для каждого уровня дохода увеличение внутреннего потребления должно сопровождаться ростом дефицита счета текущих операций и, наоборот, увеличение положи­тельного сальдо должно вести к снижению внутренней абсорбции. Таким обра­зом, абсорбция и сальдо счета текущих операций находятся в обратной связи. Необходимо вспомнить о том, что экспорт и импорт, а следовательно сальдо торгового баланса, зависят от обменного курса. Соответственно, с ростом аб­сорбции растет импорт, что приводит к обесценению национальной валюты. Таким образом, и внутренний, и внешний баланс зависят от двух переменных: внутренней абсорбции А и обменного курса R (см. диаграмму). Если на верти­кальной оси откладывать значения обменного курса R, а на горизонтальной — внутреннего поглощения А, то можно также представить внутреннее и внеш­нее равновесие.Диаграмма Свона

Кривая YYпоказывает все сочетания валютного курса и абсорбции, при ко­торых обеспечивается равновесный внутренний выпуск. Она имеет отрица­тельный наклон, так как в результате обесценения растет экспорт и снижается импорт, что ведет к улучшению торгового баланса и, следовательно, уменьше­нию абсорбции. Кривая NX показывает все сочетания валютного курса и абсор­бции, при которых имеет место равновесие торгового баланса. Она имеет по­ложительный наклон, так как в результате обесценения улучшается торговый баланс и для возвращения его в равновесие необходим рост поглощения, при­водящий к увеличению импорта. Одновременное внутреннее и внешнее рав­новесие достигается при пересечении кривых YY и NX в точке Е.

На диаграмме плоскость можно разделить на четыре сегмента. Сегменты I и II, находящиеся слева от кривой NX, представляют собой ситуации, когда тор­говый баланс положителен, сегменты III и IV справа — случаи отрицательного сальдо торгового баланса. Если рассмотреть сегменты относительно кривой YY, то можно отметить, что I и IV, находящиеся слева от кривой YY, отражают неполную занятость, безработицу, сегменты II и III — справа от кривой YY—ха­рактеризуются инфляцией.

Если экономика страны не находится в точке Е, то имеют место различного рода неравновесия. Практически все возможные варианты таких ситуаций по­казаны на диаграмме в виде циферблата. В этих случаях необходима макроэ­кономическая корректировка, для проведения которой может быть использо­вано два инструмента: изменение государственных расходов и изменение ва­лютного курса.

Если экономика страны находится в точках 3, 6, 9 или 12, то для достиже­ния равновесия в точке Е ей достаточно использовать один из инструментов. Например, находясь в точке 9, где существуют избыток торгового баланса и безработица, следует увеличить государственные расходы, что повысит аб­сорбцию с Л1 до А2 и понизит положительное сальдо торгового баланса, при­ведя его к равновесию в точке Е.

Если страна находится в точках 1,2,4,5, 7,8,10 или 11, то для достижения равновесия в точке Е необходимо использовать как минимум два инструмента. Например, если страна находится в точке 7 и имеют место дефицит торгового баланса и безработица, то, обесценивая национальную валюту, можно дос­тичь равновесия торгового баланса в точке а и затем внутреннего равновесия в точке Ь. Но, используя лишь один этот инструмент, невозможно достичь точки Е. Соответственно, если использовать только бюджетную политику, то можно добиться лишь внутреннего равновесия в точке с при существенном дефиците торгового баланса.

В начале 1950 гг. голландский экономист Я. Тинберген на основе принци­пов линейного программирования установил закономерность взаимосвязи ко­личества целей макроэкономической политики и имеющихся инструментов их достижения. Правило Тинбергена гласит, что для достижения определенного количества экономических целей необходимо использовать такое же или большее количество инструментов макроэкономической политики. При этом желательно иметь больше инструментов, чем целей, поскольку использование одних часто нивелирует положительный эффект других. Применение тех или иных инструментов экономической политики в значительной степени зависит от того, в каком сегменте находится конкретная страна на диаграмме Свона.

Экономическая диагностика на основе диаграммы Свона, во-первых, поз­волит определить, какие именно две их четырех проблем, обозначенных на ди­аграмме сегментами, являются для экономики наиболее острыми. Например, если страна находится в сегменте III, то экономика испытывает дефицит торго­вого баланса и инфляцию. Во-вторых, диаграмма показывает, что существует только один уровень обменного курса, при котором можно достичь одновре­менно внутреннего и внешнего равновесия. Если страна фиксирует курс на не­верном уровне, например R1, то внутренний баланс может быть достигнут только при условии высокого дефицита торгового баланса (точка с), а внеш­ний — на фоне высокой безработицы (точка d). Оба баланса одновременно не­достижимы. В-третьих, диаграмма определяет, какую именно комбинацию по­литик необходимо проводить для достижения внутреннего и внешнего равно­весия. Если, предположим, страна находится в точке 4, то следует сокращать государственные расходы и обесценивать национальную валюту.

Однако несмотря на достоинства, возможности практического использова­ния данной модели весьма ограничены. Во-первых, она не позволяет опреде­лить степень изменения расходов и обесценения; во-вторых, сводит внешний баланс только к торговому и не учитывает движение капитала; в-третьих, игно­рирует денежную политику в качестве инструмента экономической политики.