OBZh / Лекция 2 ОБЖ

ОБЖ лекция 2

Тема: Цель и содержание курса «Основы безопасности жизнедеятельности».

Содержание лекции

1. Анализ чрезвычайных ситуаций в РК и их последствия.

2. Нормативно правовые акты РК в области безопасности жизнедеятельности.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

По данным Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан, на предприятиях и объектах, подконтрольных территориальным органам МЧС РК в области промышленной безопасности, основной причиной несчастных случаев являются нарушение технологических процессов, недостатки в организации и осуществлении производственного контроля, низкий уровень трудовой, производственной дисциплины и организации работ, личная неосторожность пострадавших.

КОМИТЕТОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ за ЧС и промышленной безопасностью с начала 2012 г. проведены обследования 32341 объекта и 5523 предприятий, в результате которых выявлено 62633 нарушения правил и норм технической безопасности, при этом приостановлена работа 3155 объектов и 2 предприятий, наложено штрафных санкций на 1544 руководителей предприятий на сумму 50125,2 тыс. тенге.

В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В области пожарной безопасности с начала года проводилась целенаправленная работа по предупреждению пожаров на объектах хозяйствования и в жилом секторе, при этом проверено противопожарное состояние 49001 объекта, в том числе 1761 промышленный объект и объектов жизнеобеспечения и 47240 объектов социально-культурного назначения. В ходе обследования была приостановлена эксплуатация 581 объекта, находящегося в пожароугрожаемом состоянии, выявлено 160987 нарушений. За нарушения правил пожарной безопасности к административной ответственности привлечены 22612 человек, в том числе оштрафовано 21506 должностных лиц на сумму 225 млн. 422 тыс. тенге.

В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ состоялось - 35321 выступление, из них: 3232 – по каналам телевидения, 7660 – в печатных изданиях, 23240 - по радио и громкоговорящим устройствам, 1189 - информационных лентах.

Обеспечивались постоянная готовность аварийно-спасательных служб Министерства по ЧС, которыми за отчетный период совершен 44771 выезд на аварийно-спасательные работы, спасено 4471 человек, эвакуировано из зоны ЧС 3760 человек, оказана первая медицинская помощь 1913 пострадавшим.

СЛУЖБОЙ ПОЖАРОТУШЕНИЯ и аварийно-спасательных работ было совершено 38426 выездов по тревоге, в том числе: на пожары - 9584, на аварийно-спасательные работы - 2919, на случаи горения, не берущиеся на учет как пожары - 25848, ложных вызовов - 75. С начала года силами Государственной противопожарной службы МЧС спасено 1369 человек.

НЕ СМОТРЯ НА ПРИНЯТЫЕ ПРИВЕНТИВНЫЕ меры по оперативным данным, за восемь месяцев текущего года на территории Республики Казахстан зарегистрировано 12640 чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера (на 8,9 % больше, чем за этот же период в 2011 г.), включая крупные дорожно-транспортные происшествия. При этом пострадало 3410 чел. (на 4,2 % больше, чем за соответствующий период в 2011 г.), из них погибло 1130 чел .(на 7,9 % больше, чем за этот же период 2011 г.). Материальный ущерб по предварительным данным составил 3458,3 млн. тенге, в 2011 г. – 19008,5 млн. тенге.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 марта 1998 г. №213-1 «О нормативных правовых актах», нормативный правовой акт – письменный официальный документ установленной формы, принятый на референдуме либо уполномоченным органом или должностным лицом государства, устанавливающий правовые нормы, изменяющий, прекращающий или приостанавливающий их действие.

Нормативные правовые акты (НПА) подразделяются на:

- основные

- производные

К основному виду нормативных правовых актов в области безопасности жизнедеятельности относятся:

- Конституция, конституционные законы, кодексы, законы;

- указы Президента РК;

- нормативные постановления Парламента РК и его палат, Правительства РК, Конституционного Совета, Верховного суда РК - нормативные правовые приказы министров РК и иных руководителей центральных госорганов;

- нормативные правовые постановления центральных государственных органов;

- нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов.

К производному виду нормативных правовых актов относятся:

- регламент – нормативный правовой акт, регулирующий внутренний порядок деятельности какого-либо государственного органа и его структурных подразделений;

- технический регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования к продукции и (или) процессам их жизненного цикла, разрабатываемый и применяемый в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании;

- регламент оказания государственной услуги – нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности государственных органов, иных государственных учреждений и государственных предприятий, их структурных подразделений, а также должностных лиц по оказанию государственной услуги;

- стандарт оказания государственной услуги – нормативный правовой акт, устанавливающий нормативные значения показателей количества, качества и доступности государственной услуги, порядок взаимодействия с физическими и юридическими лицами и иные нормы, обязательные для выполнения, обеспечивающие право физических и юридических лиц на получение государственных услуг установленного количества и качества;

- положение – нормативный правовой акт, определяющий статус и полномочия какого-либо государственного органа или его структурного подразделения;

- правила – нормативный правовой акт, определяющий порядок организации и осуществления какого-либо вида деятельности;

- инструкция – нормативный правовой акт, детализирующий применение законодательства в какой-либо сфере общественных отношений. Законами Республики Казахстан могут быть предусмотрены иные формы нормативных правовых актов производного вида.

Нормативно-правовая база Республики Казахстан в области чрезвычайных ситуациях основывается на Конституции Республики Казахстан, а также:

- законе РК «О чрезвычайном положении» от 8 февраля 2003 года;

- законе РК «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» от 5 июля 1996 года;

- законе РК «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 27 марта 1997 года;

- законе РК «О гражданской обороне» от 7 мая 1997 года;

- законе РК «О государственном материальном резерве» от 27 ноября 2000 года;

- законе РК «О пожарной безопасности» от 22 ноября 1996 года;

- законе РК «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 3 апреля 2002 года;

- законе РК «О радиационной безопасности» от 23 апреля 1998 года.

Основным законом Республики Казахстан является Конституция РК (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года).

ЛИТЕРАТУРА

1) Трудовой кодекс РК. – Алматы: Юрист, 2010. – 112 с.

2) Охрана труда в Республике Казахстан. – Национальный обзор. – МОТ, 2008.

3) Закон РК от 5 июля 1996 года «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера». 4. Конституция РК.

4) Закон РК от 15 мая 2007 года № 253-III «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования труда».

5) Бисакаев С.Г. Безопасность труда и законодательство. Методическое пособие по разъяснению основных положений и по расследованию несчастных случаев на производстве. – Астана, 2010. – 480 с.

6) Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 августа 2007 года №720 «Об утверждении Правил предоставления информации и ведения государственной статистики в области безопасности и охраны труда».

7) Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 августа 2007 года «721 «Об утверждении Правил принятия нормативных правовых актов в области безопасности и охраны труда соответствующими уполномоченными органами».

8) Закон РК от 9 ноября 2004 года N 603 «О Техническом регулировании».