3.2 Отражение проблем ксенофобии в доктрине национальной безопасности России.

Доктрина национальной безопасности есть не что иное, как указ президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», где представлены формы и задачи современной национальной политики. Реализация данной стратегии национальной безопасности должна стать активирующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, она обещает обеспечить политическую стабильность в обществе, укрепить государственную безопасность и правопорядок, а так же повысить конкурентоспособность и международный престиж Российской Федерации.

При этом, видимо, не очень правильно проблему безопасности рассматривать только как защиту от внешних и внутренних угроз. К сожалению, именно в этом ракурсе систематически рассматривают нации, национальный вопрос, политические режимы России, что не отражает состояния, интересов и воли традиционно многонационального российского общества. Первичны тут все же точки обеспечения мер по устойчивому развитию - в нашем случае - наций и национальных отношений. Следует обратить внимание на то, что под национальной безопасностью Российской Федерации по концепции понимается "безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации". При этом ничего не говорится о безопасности развития составляющих многонационального народа - этнонациональных общностей. То есть, фактически, концепция выстроена по навязанной нам западной традиции восприятия нации как народа-государства, в попытке в очередной раз не заметить реальности существующих и весьма взбудораженных ныне наций-этносов, актуальнейших проблем их обустройства и развития в Российском государстве. При таком подходе, повторяю, нации-этносы будут восприниматься не как факторы устойчивого и безопасного развития государства, российского общества, а как факторы "внутренних угроз". Политические режимы в России на различных этапах именно так рассматривали нации-этносы, хотя в российском отечестве и государстве они занимали совершенно иной статус. Нации и национальные отношения - это мощный рычаг многообразных форм самобытного и устойчивого развития Российской Федерации во всех сферах общества. В понятии "национальных интересов России" учитывается "совокупность сбалансированных интересов личности, отечества и государства" в разных сферах общественной и государственной жизни. Соответственно в "национальных интересах России" нет места этнонациональным, этнокультурным интересам. Не определен и механизм институционального обеспечения этих интересов в функционировании органов власти в Центре и на местах. "Интересы личности" истолковываются исключительно на индивидуальном уровне, без учета всей гаммы коллективных интересов личности. Не нашлось места для этнонациональных интересов в "поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России", как и в мерах по обеспечению "незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России". И даже в "обеспечении гражданского мира и национального согласия". Но как только речь идет о факторах конфликтонесущих, тут же вспоминают об этносах-нациях как источниках "этносепаратизма", "межэтнических" конфликтов и терроризма. Выстраивать концепцию национальной безопасности страны на таких основах опасно и бесперспективно. В лучшем случае такие подходы фиксируют нынешнюю ситуацию, где действительно этнонациональные моменты используются для окрашивания, оформления самого различного рода социально-политических и прочих конфликтов. Даже в защите национальных интересов России в духовной сфере не нашлось места для учета и использования огромного самобытного потенциала многонационального, многокультурного общества, государства. Не учтены этнонациональные, этнокультурные моменты в международном сотрудничестве, в информационной политике.

Концепция национальной безопасности написана людьми, которые не знают, что они живут в многонациональной стране. В ней в лучшем случае отражены общие интересы, без учета целой гаммы местных, этнонациональных и прочих составляющих. Налицо господство "единства" без учета "многообразия". Такое понимание "единства" обернется концентрацией факторов многообразия угроз безопасности для Российского государства и общества. Под прикрытием декларирующего "единства" Россия была развалена таким образом дважды только в XX веке. Подчеркиваю, что этнонациональный, этнокультурный факторы присутствуют только в разделе "угрозы национальной безопасности" в различных вариантах: "обострение межнациональных отношений", "сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации", "угроза федеративному устройству", "этноэгоизма", "этноцентризма и шовинизма", "усиление национализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма".

Важнейшая для страны доктрина национальной безопасности государства и общества выстраивается на исторически не оправдывающих себя предрассудках и стереотипах. Такие подходы сами по себе стимулируют угрозы национальной безопасности. И как можно писать и утверждать такую доктрину в ситуации острейших конфликтов в различных регионах страны, особенно в условиях крайней этнополитизации многих сфер общественной жизни, все большего смыкания этнического и религиозного экстремизма. И в мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации опять-таки этнонациональные факторы не вошли в эту систему. При этом не учитывается даже утвержденная президентом России 16 июля 1996 года "Концепция государственной национальной политики Российской Федерации". ²⁹

Также в разделе «Культура» представлены ксенофобские настроения угрожающее национальной безопасности. Негативное воздействие на состояние национальной безопасности в сфере культуры усиливают попытки пересмотра взглядов на историю России, ее роль и место в мировой истории, пропаганда образа жизни, в основе которого вседозволенность и насилие, расовая, национальная и религиозная нетерпимость. ³⁰

Исходя из выше изложенной информации вынесем следующий вывод, что в указе №537 о стратегии национальной безопасности РФ содержащим 112 подпунктов, ксенофобия, а к ней мы относим: обострение межнациональных отношений, этноцентризм и шовинизм, национализм, религиозный и политический экстремизм проявления сепаратизма и этносипаритизма, прописана в 0.05% от 100% указа №537. Это говорит о том, что государство не уделяет должного внимания межнациональным отношения. Это абсолютно противоречит жизненным реалиям настоящего времени, когда ксенофобские настроения при настоящей тенденции распространения могут спровоцировать чудовищный по силе конфликт о котором можно будет сказать: время до… и после… Искренне складывается впечатление, что политическое правление России проявляет недальновидность «или не видит Россиян и русских» уже к 2020-му году. Недальновидность политических решений нельзя назвать политикой. Деструктивный характер стратегии национальной безопасности находится за гранью понимания. В противном случае, внимание межнациональным отношениям в составе стратегии национальной безопасности было бы отражено под каждым из 112-ти пунктах указа. Это без сомнения не было бы лишним. Стоит подождать и возникает вопрос: где то мы уже видели это? (подразумевается развал Советского Союза). Возможно, нам только сегодня становится отчетливо видна обратная связь, которую дает общество в виде серьезных межнациональных конфликтов, не случись которые, политики и сейчас бы молчали «сидя на пороховой бочке».

Имеет место халатное отношение и пренебрежение этнонациональным фактором, иначе не скажешь. Соответственно, если срочно не ввести соответствующие коррективы в "Концепцию национальной безопасности Российской Федерации" с учетом всего многообразия этнонациональных и территориальных интересов, она не позволит своевременно выявить, оценить и предотвратить угрозы национальной безопасности России.