- •Учебная программа
- •2013 Пояснительная записка
- •Учебная программа направлена на формирование и совершенствование следующих профессиональных компетенций:
- •1. Организационно-управленческая деятельность:
- •3. Вспомогательно-технологическая (исполнительская) деятельность:
- •4. Нормотворческая деятельность:
- •Рабочий учебно-тематический план
- •Содержание дисциплины
- •Раздел 1. Входной контроль
- •Вопросы
- •Раздел 2. Общие принципы и способы государственных закупок
- •Тема 2.1. Нормативная правовая база размещения государственных заказов с 1 января 2014 года. Закупки казенными и бюджетными учреждениями в соответствии с контрактной системой
- •Тема 2.2. Принципы контрактной системы
- •Принципы контрактной системы как основное правовое средство в деятельности субъектов административных процедур закупок.
- •Тема 2.3. Планирование закупочной деятельности. Обоснованность закупок
- •Тема 2.4. Основные способы закупок: общая характеристика конкурентных и неконкурентных способов закупок
- •Раздел 3. Нормативная база муниципальных учреждений для осуществления закупочной деятельности
- •Тема 3.2. Локальные акты государственных учреждений, обеспечивающих закупочную деятельность (положения о закупках).
- •Тема 3.2. Нормативная база организации и работы закупочной, конкурсной, аукционной, единой комиссии муниципальных учреждений
- •Раздел 4. Процедуры размещения государственных заказов
- •Тема 4.1. Закупка у единственного поставщика в рамках Федеральных законов № 44-фз и № 223-фз.
- •Тема 4.2. Организация и проведение открытого конкурса. Виды конкурсов. Конкурсная документация. Оформление результатов конкурса
- •Тема 4.3. Размещение заказа путем проведения электронного аукциона (электронные торги в соответствии с законами №44-фз и №223-фз)
- •Тема 4.4. Котировка и запрос предложений как конкурентные процедуры
- •Раздел 5. Государственные и муниципальные контракты
- •Тема 5.1. Понятие и существенные условия контракта. Составление спецификаций и технических заданий
- •Тема 5.2. Контроль за исполнением контракта. Досудебные процедуры взаимодействия сторон контракта и расторжение государственного контракта.
- •Раздел 6. Ответственность заказчиков и контроль за сферой закупок
- •Тема 6.1. Ответственность за нарушение Федеральных законов № 94-фз, № 44-фз и № 223-фз. Ответственность за эффективность исполнения плана закупок государственными (муниципальными) учреждениями
- •Тема 6.2. Компетенция и полномочия органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок
- •Раздел 7. Итоговый контроль
- •Вопросы для подготовки к итоговому тестированию (вопросы к зачету)
- •Учебно-методическое обеспечение
- •I. Средства обучения
- •II. Рекомендуемая литература
Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
Автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕСРИТЕТ
имени А.С. Пушкина
|
УТВЕРЖДАЮ
проректор по учебной работе
___________________________ д.филол.н., проф. Т. В. Мальцева «_____» __________________ 20___г.
|
|
|
Учебная программа
курсов повышения квалификации
«Организация и проведение закупок государственными и муниципальными учреждениями в соответствии с Федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ»
Санкт-Петербург
2013 Пояснительная записка
Образовательная программа ориентирована на повышение квалификации административных работников образовательных организаций и специалистов администраций муниципальных образований (должностных лиц), осуществляющих размещение государственных заказов в соответствии с контрактной системой РФ и работу в сфере закупок.
Обучение по данной программе ориентировано на формирование профессиональных компетенций в сфере организации и проведения закупок государственными учреждениями в соответствии с контрактной системой РФ и Федеральным законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
В основу программы положены идеи комплексного подхода к рассмотрению государственных нужд, а также сравнительная характеристика способов закупок вводимых с 01.01.2014 года (закон № 44-ФЗ) и способов закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.
В настоящее время в состав закупочной комиссии должны включаться преимущественное количество лиц, прошедших повышение квалификации в сфере закупок, а сама контрактная система реализуется на принципе профессионализма, который предполагает не только введение должности контрактного управляющего, но при закупках превышающих 100 миллионов рублей создание контрактной службы.
Программа разработана в соответствии с нормативно-правовой базой, регламентирующей закупочную сферу, а также Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».
Основное внимание в программе уделено новым принципам организации и ведения государственных и муниципальных закупок.
Положения программы увязывают рассматриваемые вопросы финансовой и хозяйственной деятельности с вопросами права и ответственности сотрудников, ответственных за размещение заказов для государственных нужд при нарушении норм законодательства о государственном и муниципальном заказе.
При разработке программы были учтены требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с учетом изменений и дополнений).
Цель: совершенствование знаний и практических навыков слушателей по вопросам организации и проведения закупок.
В результате изучения настоящего курса слушатель должен:
знать:
- нормативно правовые акты, регламентирующие сферу закупок, принятые в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;
- компетенцию органов государственной власти регулирующих сферу закупок, осуществляющих контроль и надзор за данной сферой;
- теоретические основы формирования, размещения и исполнения заказов в условиях рыночной экономики;
- теоретические основы планирования закупок и обоснования закупок при составлении планов закупок;
- процедуры и правила размещения заказов; систему контроля, учета и отчетности по государственным и муниципальным закупкам;
- методику формирования технических заданий по закупке товаров, на оказание услуг и выполнение работ (НИР, НИОКР, строительный подряд, прочие работы, услуги, горюче-смазочные материалы, лекарственные средства, мебель, компьютерная и офисная техника, продукты питания);
- роль локальных актов в организации и проведении закупок государственными и муниципальными учреждениями;
- основные положения законодательства Российской Федерации в области размещения государственных и муниципальных заказов;
- условия, порядок заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов;
- специфику организации контроля и проведения проверок отдельных вопросов финансовой и хозяйственной деятельности в сфере организации и управления размещения государственных заказов.
уметь:
- анализировать и оценивать рынок государственных закупок;
- правильно применять положения ведомственных документов, определяющих порядок организации и размещения государственных заказов;
- определять способы закупок;
- планировать закупочную деятельность;
- разрабатывать конкурсную документацию, документацию об аукционе и иную документацию;
- составлять контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- применять информационные технологии при размещении заказов.
иметь представление:
о связи и различиях между государственным (муниципальным) контрактом и гражданско-правовым договором;
о перспективах развития управления размещения государственных и муниципальных заказов;
о полномочиях Росфиннадзора в области осуществления контроля за организацией и проведением закупок государственными и муниципальными учреждениями.