ГОСЗАКАЗ: НОВАЯ МОДЕЛЬ АУТСОРСИНГА НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ
"Федеральная контрактная система: новые реалии российской экономики"
16.11.12 Домодедово
ГОСЗАКАЗ 2012
|
13 трлн. руб. |
• |
Объем госзакупок составляет около 6 трлн. руб. ежегодно, |
• |
Компании с госучастием тратят на закупки еще около 7 трлн. руб. |
Это колоссальные средства, которые управляются государством. Это значит, что они должны стать механизмом развития рынков и добросовестной конкуренции, модернизации и технологического развития нашей экономики, повышения спроса на высокотехнологичную и инновационную продукцию.
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ СТАТИСТИКА 94ФЗ 2011
Не состоялись 64,1% всех аукционов, 57% конкурсов;
59% закупочного бюджета составили закупки у единственного поставщика, то есть без проведения торгов.
24 января 2012 г. Министр Э.С. Набиуллина выступила в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на совещании «О работе над проектом федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг».
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ
ЭТАПЫ РЕФОРМЫ:
1.Вступивший в силу с 1.01.12 закон о закупках госсектора – госкорпораций, компаний с государственным участием, естественных монополий и предприятий ЖКХ № 223-ФЗ.
2.Разработанный Минэкономразвития России законопроект о федеральной контрактной системе, коротко - ФКС, который должен заменить действующий 94-й закон. (1.07.2012)
.
http://www.economy.gov.ru/minec/press/news/doc20120124_007
ТРИ ЭТАПА ФКС
1.ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ
2.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК
3.КОНТРОЛЬ И АУДИТ ИСПОЛНЕННЫХ КОНТРАКТОВ
Краеугольный камень федеральной контрактной системы – нацеленность на результат.
Это означает, что каждая закупка должна быть строго обоснована исходя из задач, поставленных государственной политикой, и привязана к четким и администрируемым целевым показателям.
На федеральном уровне в скором времени это будут показатели госпрограмм..
ДОПОЛНЕНИЯ ПО УПРОЩЕНИЮ ЗАКУПОК ДЛЯ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ И НЕБОЛЬШИХ ЗАКАЗЧИКОВ
–БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
•Повысить сумму, на которую возможно совершение прямых закупок (без проведения торгов) со 100 тыс. рублей до 200 тыс. рублей, но при этом общий объем таких закупок не должен превышать 5% от общего годового объема;
•Небольшим заказчикам (сельским поселениям, бюджетным учреждениям в сельских поселениях) разрешить прямые закупки на сумму до 200 тыс. рублей без дополнительных ограничений, в том числе, без ограничений от общего объема закупок.
•Уточнить нормы, связанные с созданием контрактной службы, таким образом, чтобы дать возможность заказчикам с небольшими объемами заказа и небольшой штатной численностью (детские сады, школы и т.п.) не создавать контрактную службу. При этом заказчик сам должен определить лицо, которое будет отвечать за качество исполнения контракта.
ОБСУЖДЕНИЕ ПРОЕКТА ФКС http://ideas.economy.gov.ru
ИСТОЧНИКИ СТРАТИГИЧЕСКОГО ФОРМИРОВАНИЯ ГОСЗАКАЗА
Раздел 1. Развитие высоких технологий Раздел 2. Жилье Раздел 3. Транспортная инфраструктура
Раздел 4. Дальний восток Раздел 5. Развитие села
Раздел 6. Социальная инфраструктура Раздел 7. Безопасность Раздел 8. Развитие регионов
Раздел 9. Развитие государственных институтов
http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/FcpList/Full/2012
.
ИСТОЧНИКИ ТАКТИЧЕСКОГО ФОРМИРОВАНИЯ ГОСЗАКАЗА
Макроэкономика Стратегическое планирование Малый бизнес
Внешнеэкономическая деятельность Энергоэффективность Инвестиционная политика Развитие конкуренции
Приватизация федерального имущества Страница Административная реформа Недвижимость Электронное правительство Особые экономические зоны
Оценка регулирующего воздействия http://www.economy.gov.ru/minec/main
ВОЗМОЖНОСТИ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ АУТСОРСИНГА
Наличие у органов государственной власти значительного числа избыточных и неэффективно реализуемых полномочий снижает качество принимаемых решений, подрывает доверие к государственной власти.
Аутсорсинг административно-управленческих процессов может выступать и как средство административной реформы, и как метод повышения эффективности управленческих процессов.