- •«Управление государственными и муниципальными заказами»
- •Предмет и цели регулирования Федерального Закона
- •Основные принципы обеспечения эффективности
- •Основные принципы обеспечения эффективности
- •Основные принципы обеспечения эффективности
- •Основные принципы обеспечения эффективности
- •Законодательство РФ о размещении заказов
- •Нормативно-правовые Акты Правительства РФ
- •Статистический инструментарий размещения заказов
- •Общие сведения о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд
- •Размещение заказов
- •Государственные и муниципальные заказчики:
- •Функции заказчиков
- •Уполномоченные органы на размещение заказа:
- •Специализированная
- •Комиссии по размещению заказов
- •Творческие конкурсы
- •Участники размещения заказов
- •Преимущества
- •Субъекты малого предпринимательства
- •Требования к участникам размещения заказа
- •Требования к участникам размещения заказа
- •Условия недопуска
- •Условия недопуска
- •Способы размещения заказа
- •Информационное
- •Информационное
- •Информационное
- •Информационное
- •Информационное
- •Информационное
- •Информационное
- •Реестр недобросовестных поставщиков
- •Извещение о проведении открытого конкурса
- •Извещение о проведении открытого конкурса
- •Извещение о проведении открытого конкурса
- •Конкурсная документация
- •Конкурсная документация
- •Конкурсная документация
- •Конкурсная документация
- •Конкурсная документация
- •Конкурсная документация (содержание)
- •Конкурсная документация (содержание)
- •Порядок предоставления конкурсной документации
- •Разъяснение КД
- •Изменение конкурсной документации
- •Заявка на участие в конкурсе
- •Заявка на участие в конкурсе
- •Заявка на участие в конкурсе
- •Заявка на участие в
- •Заявка на участие в
- •Заявка на участие в конкурсе
- •Заявка на участие в конкурсе
- •Заявка на участие в конкурсе
- •Вскрытие конвертов и е-документов
- •Вскрытие конвертов и е-документов
- •Рассмотрение заявок на участие в конкурсе
- •Оценка и сопоставление заявок
- •Оценка и сопоставление заявок
- •Оценка и сопоставление заявок
- •Государственный или муниципальный контракт
- •Государственный или муниципальный контракт
- •Государственный или муниципальный контракт
- •Государственный или муниципальный контракт
- •Государственный или муниципальный контракт
- •Государственный или муниципальный контракт
- •Государственный или муниципальный контракт
- •Государственный или муниципальный контракт
- •Государственный или муниципальный контракт
- •Государственный или муниципальный контракт
- •Государственный или муниципальный контракт
- •Государственный или муниципальный контракт
- •Государственный или муниципальный контракт
- •Государственный или муниципальный контракт
- •Государственный или муниципальный контракт
- •Признание конкурса несостоявшимся
- •Признание конкурса несостоявшимся
- •Закрытый конкурс
- •Аукцион
- •Аукцион
- •Процедура аукциона
- •Документация об аукционе
- •Извещение об аукционе
- •Изменения в извещение
- •Подача заявок на участие в аукционе
- •Рассмотрение заявок на участие в аукционе
- •Проведение аукциона
- •Аукцион
- •Признание аукциона несостоявшимся
- •Запрос котировок
- •Размещение муниципального заказа путем запроса котировок цен продукции означает:
- •Запрос котировок
- •Запрос котировок
- •Запрос котировок
- •Запрос котировок
- •Запрос котировок
- •Запрос котировок
- •Запрос котировок
- •Запрос котировок
- •В извещении о проведении
- •В извещении о проведении запроса котировок должны быть указаны:
- •В извещении о проведении запроса котировок должны быть указаны:
- •Требования, предъявляемые к котировочной
- •Порядок подачи котировочных заявок
- •Порядок подачи котировочных заявок
- •Порядок подачи котировочных заявок
- •Порядок подачи котировочных заявок
- •Порядок подачи котировочных заявок
- •Запрос котировок
- •Запрос котировок
- •Запрос котировок
- •Размещение заказов на поставки биржевых товаров
- •Единственный источник
- •Единственный источник
- •Единственный источник
- •Единственный источник
- •Единственный источник
- •Единственный источник
- •Единственный источник
- •Единственный источник
- •Единственный источник
- •Единственный источник
- •Единственный источник
- •Единственный источник
- •Единственный источник
- •Единственный источник
- •Единственный источник
- •Единственный источник
- •Контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов
- •Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов
- •Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов
- •Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов
- •Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов
- •Действия при получении жалобы:
- •Содержание жалобы
«Управление государственными и муниципальными заказами»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.2005 №94-ФЗ
О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных муниципальных нужд
Предмет и цели регулирования Федерального Закона
•Регулирует отношения, связанные с размещением государственных и муниципальных заказов.
•Определяет единые правила и процедуры размещения заказов для нужд Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
•Особенности размещения государственного оборонного заказа, заказа на поставку материальных ценностей в госрезерв устанавливаются иными федеральными законами.
•Если международным договором установлены иные правила, то применяются правила международного договора.
Основные принципы обеспечения эффективности
•Прозрачность
(транспарентность);
•Равноправие
(справедливость);
•Недискриминация;
•Эффективность;
•Экономичность;
•Подотчетность
Основные принципы обеспечения эффективности
•прозрачность размещения государственного заказа. Заключается в достаточности, своевременности, доступности, системности информации обеспечивающей соблюдение правил размещения заказа для всех заинтересованных лиц. Основной механизм – гласность, которая формируется через публикацию в официальных средствах печати и размещении на официальных сайтах в Интернете извещений и документации о предстоящих торгах и их результатах, а так же ведения реестра государственных и муниципальных контрактов в электронном виде доступного к обозрению через Интернет;
•равноправие государственного заказа. Достигается предоставлением равных возможностей для всех участников размещения заказов, справедливым отношением к ним, что способствует формированию доверия и уважения между заказчиками и поставщиками, а так же повышает
привлекательность закупок и конкуренцию. Механизмом данного принципа является открытая конкуренция;
Основные принципы обеспечения эффективности
•недискриминация, равенство участников. Обеспечивается Федеральным законом и требованиями, изложенными к участникам в документации о торгах, где отсутствуют неправомочные ограничения и препятствия в отношении конкуренции при размещении заказов.
Допускаются к участию в торгах как отечественные, так и иностранные поставщики, исполнители, подрядчики, могут принимать участие юридические, физические лица и предприниматели.
• эффективность государственного заказа. Действия заказчика должны быть направлены на достижение максимального конечного эффекта закупок для потребителя с максимальной экономией ресурсов для заказчика (бюджетополучателя) и получении прибыли, занятости сотрудников участника размещения заказа. Предотвращение возникновения несанкционированной кредиторской задолженности достигается заказчиком путём установления максимальной цены контракта на стадии формирования документации о торгах и заключением контрактов в рамках выделенного ему лимита финансирования.
Основные принципы обеспечения эффективности
экономичность государственного заказа. Затраты на проведение процедур связанных с формированием, размещением и исполнением государственного заказа должны быть минимизированы и покрываться за счёт экономии бюджетных средств.
•контроль и подотчетность размещения государственного заказа. Кодексом об Административных правонарушениях за несоблюдения требований Федерального закона определена ответственность:
должностных лиц; членов конкурсных, аукционных, котировочных комиссий по размещению государственного заказа; юридических лиц. Действия заказчика контролируют созданные уполномоченные органы по контролю за размещением государственного заказа. Осуществляется статотчёт главными распорядителями средств , по установленной Роскомстатом форме 1-торги, за деятельность всех подведомственных ему бюджетополучателей (государственных или муниципальных заказчиков) о заключённых государственных или муниципальных контрактах в результате проведённых процедур размещения государственного или муниципального заказа.
Законодательство РФ о размещении заказов
•1. Гражданский Кодекс РФ
•2. Бюджетный Кодекс РФ
•3. Кодекс РФ об административных правонарушениях
•4. Настоящий Федеральный Закон
•5. Иные Федеральные Законы, регулирующие размещение заказов ( в частности, 135-ФЗ «О защите конкуренции», 128-ФЗ «О лицензировании»)
Нормативно-правовые Акты Правительства РФ
оразмещении заказов
•от 29 декабря 2010 г. N 1191«Об утверждении Положения о ведении реестров государственных и муниципальных контрактов, …….. и т.д.»;
•от 10.03.2007 года №147 «Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов …….и т.д.»;
•от 15.05.2007 года № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестров недобросовестных поставщиков……и т.д.»;
•от 04.11.2006 года № 642 «О перечне товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляются у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах ».
•Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 года № 236-р «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путём проведения аукциона».
•Полный перечень постановлений смотри на федеральном официальном сайте - zakupki.gov.ru
Статистический инструментарий размещения заказов
•Обобщающим документом, анализирующим работу государственных заказчиков по размещению заказов на уровне главных распорядителей средств бюджетов и органов управления государственных внебюджетных фондов стало Постановление Федеральной службы государственной статистики от 09.10.2007 года № 73 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за проведением торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2008 год». Обновление утверждено
Приказом Росстата от 15.09.2010 № 315 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за размещением заказов на поставки товаров (работ, услуг) и отгрузкой нефтепродуктов"
•Данным Постановлением утверждены формы государственного статистического наблюдения:
•№ 1-торги «Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
•№ 1-торги (мон) «Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки, товаров выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов естественных монополий»,
•в форме отражены все показатели, характеризующие проведение торгов и других способов размещения заказов, предусмотренных Федеральным законом о размещении. Туда же включаются отчёты по закупкам малых объёмов, а также размещение заказа на поставку продукции, проведённое на сэкономленные бюджетные средства.
Общие сведения о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд
• |
Государственные |
нужды – |
это |
обеспечиваемые |
за |
счет средств |
|||
|
федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской |
||||||||
|
Федерации и внебюджетных источников финансирования |
||||||||
|
потребности |
|
Российской |
Федерации, |
|
государственных |
|||
|
заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для |
||||||||
|
осуществления функций и полномочий Российской Федерации, |
||||||||
|
государственных заказчиков (в том числе для реализации |
||||||||
|
федеральных |
|
целевых |
программ), |
для |
исполнения |
|||
|
международных обязательств Российской Федерации, в том |
||||||||
|
числе для реализации межгосударственных целевых программ, |
||||||||
|
в которых участвует Российская Федерация (далее также - |
||||||||
|
федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской |
||||||||
|
Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, |
||||||||
|
услугах, необходимых для осуществления функций и |
||||||||
|
полномочий субъектов Российской Федерации, государственных |
||||||||
|
заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых |
||||||||
|
программ (далее также - нужды субъектов Российской |
||||||||
• |
Федерации) |
|
|
нужды – |
это |
обеспечиваемые |
за |
счет средств |
|
Муниципальные |
|
||||||||
|
местных |
бюджетов |
и |
внебюджетных |
источников |
||||
|
финансирования |
потребности муниципальных |
образований, |
||||||
|
муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, |
||||||||
|
необходимых для решения вопросов местного значения и |
||||||||
|
осуществления |
|
отдельных |
государственных |
полномочий, |
||||
|
переданных органам местного самоуправления федеральными |
||||||||
|
законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, |
||||||||
|
функций и полномочий муниципальных заказчиков |