4. Должна ли управляющая компания проходить добровольную сертификацию услуг
Заключая договор с управляющей организацией, собственники жилых и нежилых помещений, а также саморегулируемые организации – при принятии решения о включении в свой состав управляющей компании, хотят убедиться в высоком уровне качества предоставляемых этой организацией услуг.
Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»определил сертификацию как форму подтверждения соответствия объектов сертификации требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. В России поэтапно начала создаваться система добровольной сертификации, что получило свое развитие в 2009 г. после существенного сокращения перечня лицензируемых видов деятельности. Альтернативой государственному лицензированию стала добровольная сертификация жилищно-коммунальных услуг – подтверждение соответствия услуг, оказываемых предприятием жилищно-коммунального хозяйства, требованиям потребителей этих услуг. По состоянию на 1 января 2011 года в России было зарегистрировано 768 систем добровольной сертификации, в т.ч. около 20 систем, чье действие распространяется на жилищно-коммунальные услуги и услуги управляющих организаций. Каждую систему обслуживает несколько органов сертификации, поэтому степень охвата территории России достаточно высока. Каждая система сертификации имеет свой знак соответствия.
Поскольку услуги по управлению никогда не лицензировались, то система сертификации – практически единственный метод доказательства соответствия предлагаемых управляющими организациями услуг требованиям стандартов качества. Принципиально важным при создании системы добровольной сертификации ЖКУ является то, что традиционный метод оценки качества работ и услуг, состоящий из контроля и проверки для обнаружения ошибок и устранения их, меняется на современное понимание управления качеством как предупреждение, а не обнаружение ошибок. Система добровольной сертификации дает возможность любому гражданину, любой организации выбрать для себя в качестве партнеров наиболее надежные, высокопрофессиональные и подготовленные фирмы, работающие исключительно на цивилизованных принципах рыночных отношений, в строгом соответствии с действующим законодательством.
При создании системы добровольной сертификации Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы руководствовался, в первую очередь, стремлением обеспечить защиту прав и законных интересов потребителей и предпринимателей не только и не столько за счет административных ресурсов, но, главным образом, за счет активного включения рыночных механизмов, саморегулирования и самоконтроля в среде предпринимательских структур, общественной открытости и прозрачности в деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства на основе добровольности и профессиональной ответственности.
В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 30 апреля 2002 г. №623-РП «О создании системы сертификации жилищно-коммунальных услуг в городе Москве»Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы создана Региональная система добровольной сертификации жилищно-коммунальных услуг (СДС ЖКУ). Данная система зарегистрирована 9 сентября 2002 года в Едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации. Документы СДС ЖКУ были созданы в соответствии с требованиями ст. 21.2 Федерального закона «О техническом регулировании». Для эффективного использования механизма сертификации и потенциала СДС ЖКУ привлечены ведущие российские и московские научные и производственные организации.
В первом квартале 2007 года были подготовлены изменения и дополнения в СДС ЖКУ, в том числе были разработаны Правила добровольной сертификации услуг по управлению многоквартирными домами, что в полной мере соответствовало п. 17 Постановления Правительства Москвы №299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации».
29 марта 2007 года, в соответствии со статьёй 21.3 Федерального закона «О техническом регулировании», СДС ЖКУ была зарегистрирована в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарте) с изменениями и дополнениями (свидетельство о регистрации в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации № РОСС RU.Л406.04ЖМ00). Организационная структура СДС ЖКУ показана на рисунке 9.
В соответствии с действующим законодательством, выделены четыре объекта сертификации.
Работы и услуги, предоставляемые предприятиями в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Объем услуг, входящих в состав каждого вида услуг по управлению многоквартирными домами, определяется в зависимости от условий договора между собственниками помещений и Управляющей организацией, если иные не установлены законом или подзаконными актами.
Рисунок 9 –
Организационная структура системы
добровольной сертификации
жилищно-коммунальных услуг в г. Москве
Сертификации подлежат услуги по управлению, услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, коммунальные услуги.
СДС ЖКУ предполагает сертификацию следующих жилищно-коммунальных услуг: ремонт жилья и других построек; прочие услуги, оказываемые при ремонте жилья и других построек; услуги газификации/по ремонту газовых сетей; прочие услуги непроизводственного характера; услуги электронной связи; жилищные услуги; услуги коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания; коммунальные услуги; услуги по электроснабжению; услуги водоснабжения и канализации; услуги газоснабжения; услуги теплоснабжения; услуги дорожно-мостового хозяйства и инженерной защиты; услуги по зелёному хозяйству и декоративному цветоводству; санитарно-гигиеническая очистка территорий городов и других поселений; услуги по ремонту металлических изделий, машин и оборудования; услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, кроме коммунальных; услуги, связанные с операциями с недвижимым имуществом; услуги, связанные с недвижимым имуществом, в т.ч. услуги управляющих организаций по управлению многоквартирными домами; услуги по работе на вычислительной технике и связанное с этим обслуживание.
2. Персонал предприятий (организаций). Персонал, выполняющий работу, влияющую на качество продукции, должен быть компетентным в соответствии с полученным образованием, подготовкой, навыками и опытом.
Организация должна:
определять необходимую компетентность персонала, выполняющего работу, которая влияет на качество продукции;
обеспечивать подготовку или предпринимать другие действия с целью удовлетворения этих потребностей;
оценивать результативность этих мер;
обеспечивать осведомленность своего персонала об актуальности и важности его деятельности и вкладе в достижение целей в области качества;
поддерживать в рабочем состоянии соответствующие записи об образовании, подготовке, навыках и опыте.
3. Продукция, выпускаемая предприятиями (организациями) для нужд жилищно-коммунального хозяйства. Установленная законодательством РФ обязательная сертификация - это система сертификации продукции, сертификация которой является обязательным требованием. Чаще всего обязательная сертификация применяется для продукции, которая может повлиять на безопасность людей, их имущество и окружающую среду, на такую продукцию оформляется обязательный сертификат. Сертификация продукции включает в себя различные схемы сертификации. Самые распространенные - это оформление сертификата соответствия на контракт, на серийный выпуск и на определенную партию продукции.
Сертификация может быть применена как к отечественной продукции, так и к импортируемой. Законодательными актами Российской Федерации установлена номенклатура продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, которая обновляется один раз в год. Некоторые виды продукции или исключаются из обязательной сертификации или переносятся в Номенклатуру продукции, в отношении которой предусмотрено обязательное декларирование. Наличие сертификата соответствия проверяется контролирующими и таможенными органами, в том случае, если продукция или услуга подлежит обязательной сертификации.
4. Система менеджмента качества в жилищно-коммунальном хозяйстве. Для создания системы менеджмента качества требуется стратегическое решение организации. На разработку и внедрение системы менеджмента качества организации влияют изменяющиеся потребности, конкретные цели, выпускаемая продукция, применяемые процессы, размер и структура предприятия.
Организация должна разработать, задокументировать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии систему менеджмента качества, постоянно улучшать ее результативность, определять процессы, необходимые для системы менеджмента качества, и их применение во всей организации, определять последовательность и взаимодействие этих процессов, определять критерии и методы, необходимые для обеспечения результативности как при осуществлении, так и при управлении этими процессами, обеспечивать наличие ресурсов и информации, необходимых для поддержки этих процессов и их мониторинга, осуществлять мониторинг, измерение и анализ этих процессов. Подтверждение соответствия объектов сертификации проводится также в отношении организаций, осуществляющих деятельность по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального комплекса.
За время функционирования СДС ЖКУ были сформированы совет системы, апелляционная комиссия, научно-методический центр; испытательные лаборатории, учебный центр системы, аккредитованы органы сертификации. Например, Академия стандартизации, метрологии и сертификации сертифицирует системы менеджмента качества, АНО «СКС-ЭКСПЕРТИЗА» - жилищно-коммунальные услуги. Органом сертификации «Институт систем управления» проводится сертификация персонала и услуг по группам предприятий:
подрядные (субподрядные) ремонтно-строительные предприятия;
жилищно-эксплуатационные в т.ч., ТСЖ, ЖСК;
управляющие компании;
предприятия зеленого хозяйства и цветоводства;
предприятия теплоэнергетического, электроэнергетического, водопроводно-канализационного хозяйства;
производственные промышленные предприятия сферы ЖКХ;
спецавтохозяйства (САХ) по уборке территорий;
предприятия по переработке и вывозу (ТБО) твердых бытовых отходов;
проектные и дизайнерские организации;
многоотраслевые предприятия сферы ЖКХ;
дорожные эксплуатационные организации;
организации лифтового хозяйства.
Прошли подготовку, были аккредитованы в Госстандарте России эксперты системы; разработаны методические рекомендации по сертификации жилищно-коммунальных услуг.
На первом этапе необходимо было убедить руководителей предприятий в целесообразности участия в СДС ЖКУ. С одной стороны, это один из способов подтверждения соответствия оказываемых услуг требованиям качества и безопасности, с другой стороны - инструмент повышения эффективности и конкурентоспособности предприятия. В соответствии с планом мероприятий Региональной системы добровольной сертификации жилищно-коммунальных услуг в городе Москве для организаций жилищно-коммунального хозяйства проводились и проводятся тематические семинары и осуществляется их информационно-консультационное обслуживание. Организации, заявившие о желании сертифицировать свои услуги, обеспечиваются нормативно-методической документацией.
В целях приведения правил и требований системы в соответствие с требованиями технической политики Правительства Москвы в городском хозяйстве нормативная документация системы постоянно актуализуется. Для реализации этих задач были привлечены ведущие российские и московские научные и производственные организации в области добровольной сертификации. Это Академия стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России, Академия коммунального хозяйства и строительства, АНО «СКС-ЭКСПЕРТИЗА», Учебный центр Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, АНО «Институт систем управления», ГУП «Центр мониторинга дорог и дорожных технологий» и другие.
Важнейшим аспектом функционирования системы является сам процесс сертификации и инспекционного контроля.
В ходе сертификации:
управляющая компания подает заявку на сертификацию;
заключается договор на проведение сертификации;
орган по сертификации анализирует документы, представленных заявителем;
орган по сертификации собирает и анализирует информацию при посещении организации-заявителя;
принимается решение о возможности выдачи сертификата соответствия;
управляющая организация получает сертификат и разрешение на применение знака соответствия;
в течение срока действия сертификата соответствия орган по сертификации проводит инспекционный контрольна основании договора, заключенного с заявителем.
По результатам инспекционного контроля может быть принято одно из следующих решений:
считать сертификат соответствия подтвержденным;
приостановить действие сертификата соответствия;
прекратить действие сертификата соответствия.
В результате проведенной работы, около полутора тысяч организаций различных форм собственности, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подтвердили соответствие оказываемых услуг требованиям СДС ЖКУ и получили сертификаты соответствия. В процессе предсертификационной подготовки более шестисот инженерно-технических работников и более тысячи рабочих из организаций, претендующих на получение сертификата соответствия, повысили квалификацию и прошли переаттестацию в Учебном центре Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и в других учебных заведениях. Более двухсот организаций, получивших сертификаты соответствия, в дальнейшем расширили область сертификации.
В некоторых случаях при сертификации особо ответственных, опасных или специальных работ для подтверждения соответствия заявителем, среди прочих документов, в органы по сертификации представляется заключение о технической возможности проведения этих работ, выданное специализированной организацией (лабораторией) на основании проверки качества работ организации-заявителя. Такими лабораториями в системе добровольной сертификации жилищно-коммунальных услуг являются ГУП «Центр мониторинга дорог и дорожных технологий» и «Научно-исследовательская лаборатория сертификации и управления качеством в городском хозяйстве» Академии коммунального хозяйства и строительства.
Все созданные в России системы добровольной сертификации функционируют на единых принципах, но в настоящее время в связи с отсутствием единого стандарта и единых правил предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, которые должны быть разработаны на федеральном уровне, используются различные стандарты, применяемые саморегулируемыми организациями. Например, СРО «Межрегиональная гильдия управляющих компаний в жилищно-коммунальном хозяйстве» (НП СРО «МГУ ЖКХ»), в состав которой входит более 60 управляющих компаний из разных регионов России, разработала и ввела в действие систему стандартов «ЖИЛКОМ-стандарт», устанавливающих требования к качеству услуг и работ управляющих компаний. На основе этих стандартов была создана система добровольной сертификации управляющих организаций в жилищно-коммунальном хозяйстве (Система «ЖИЛКОМСЕРТ»), которая распространяется на услуги (работы) управляющих организаций при управлении многоквартирными домами, на соответствие требованиям, установленным в Стандарте МГУК-03-2009 «Качество услуг и работ управляющих организаций. Требования». Эта система зарегистрирована в Росстандарте (№РОСС RU.И602.04ЖЦ00).
Перечень стандартов системы управления и системы добровольной сертификации НП СРО «МГУ ЖКХ» приведены в таблицах 2, 3.
Таблица 2 - Стандарты системы управления многоквартирным домом «ЖИЛКОМ – стандарт»
|
№ пп |
Наименование Стандарта |
Номер стандарта |
|
1 |
Система стандартов управления многоквартирным домом «ЖИЛКОМ - стандарт». Типовой договор управления многоквартирным домом |
МГУК – 01-2009
|
|
2 |
Система стандартов управления многоквартирным домом «ЖИЛКОМ – стандарт». Услуги управляющей компании при управлении многоквартирным домом. Требования к качеству |
МГУК – 02-2010
|
|
3 |
Система стандартов управления многоквартирным домом «ЖИЛКОМ - стандарт». Работы управляющей компании по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Требования к качеству |
МГУК – 03-2010
|
|
4 |
Система стандартов управления многоквартирным домом «ЖИЛКОМ - стандарт». Самоконтроль качества услуг и работ управляющей компании |
МГУК – 04-2010
|
|
5 |
Система стандартов управления многоквартирным домом «ЖИЛКОМ - стандарт». Подготовка и аттестация персонала управляющей компании |
МГУК – 05 -2010
|
Таблица 3 - Стандарты Системы добровольной сертификации «ЖИЛКОМСЕРТ»
|
№ п/п |
Наименование Стандарта |
Номер стандарта |
|
1 |
Система добровольной сертификации услуг и работ управляющих компаний «ЖИЛКОМСЕРТ». Правила функционирования. |
МГУК– 06-2009 |
|
2 |
Система добровольной сертификации услуг и работ управляющих компаний «ЖИЛКОМСЕРТ». Порядок применения знака соответствия Системы. |
МГУК– 07-2009 |
|
3 |
Система добровольной сертификации услуг и работ управляющих компаний «ЖИЛКОМСЕРТ». Порядок проведения работ по сертификации. |
МГУК– 08-2010 |
|
4 |
Система добровольной сертификации услуг и работ управляющих компаний «ЖИЛКОМСЕРТ». Порядок проведения инспекционного контроля |
МГУК– 09-2010 |
|
5 |
Система добровольной сертификации услуг и работ управляющих компаний «ЖИЛКОМСЕРТ». Координационный Совет Системы |
МГУК– 10-2010 |
|
6 |
Система добровольной сертификации услуг и работ управляющих компаний «ЖИЛКОМСЕРТ». Апелляционная комиссия Системы |
МГУК– 11-2010 |
|
7 |
Система добровольной сертификации услуг и работ управляющих компаний «ЖИЛКОМСЕРТ». Требования к экспертам Системы и порядок их аттестации |
МГУК– 12-2010 |
|
8 |
Система добровольной сертификации услуг и работ управляющих компаний «ЖИЛКОМСЕРТ». Реестр системы |
МГУК– 13-2010 |
|
9 |
Система добровольной сертификации услуг и работ управляющих компаний «ЖИЛКОМсерт». Требования к отчету управляющей компании о выполнении требований стандартов системы «ЖИЛКОМсерт»
|
МГУК-14-2010
|
Другой пример. Приказом Госстроя РФ от 13.01.2003 №12 была образована отраслевая система добровольной сертификации «Росжилкоммунсертификация», в рамках которой в настоящее время работает 44 органа сертификации по всей территории России. Исполнительным органом системы является Некоммерческое партнёрство «Жилкоммунсертификация - Межрегиональный Центр научных, информационных и образовательных услуг в лицензировании и сертификации» (НП «ЖКС»).
С 1 июля 2007 г. приказом Исполнительного органа системы «Росжилкоммунсертификация» от 29.06.07 №33 был утвержден и введен в действие стандарт «Сертификация услуг по управлению многоквартирным домом». Указанный стандарт определяет требования, предъявляемые органами сертификации к управляющей организации, претендующей на получение сертификата соответствия.
Приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 19 мая 2009 года №183 утвеждены Единые правила функционирования системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальном и строительном комплексах Российской Федерации "Росжилкоммунсертификация" и Порядок применения Знака соответствия Системы. 17 июля 2009 года Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) система «Жилкоммунсертификация» внесена в реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, руководящему органу системы – Минрегиону России – выдано свидетельство №РОСС RU.0576.04ЖС01. Область распространения системы: персонал предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства и строительства, продукция, выпускаемая предприятиями (организациями) для нужд коммунального хозяйства и строительства, работы и услуги, выполняемые и оказываемые предприятиями и организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства, системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента, системы менеджмента в области охраны труда на предприятиях и в организациях в жилищно-коммунальном и строительном комплексах.
В рамках этой системы были разработаны и другие стандарты, в т.ч. стандарт «Сертификация услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме». В сентябре 2010 г. введен в действие стандарт «Сертификация уполномоченного лица», который предназначен для сертификации уполномоченного лица, действующего как при безвозмездном, так и при возмездном представительстве, обладающего профессиональными знаниями и навыками и способного представлять интересы собственников помещений перед третьими лицами.
Рассмотрим те требования, которые, как правило, предъявляются к управляющим организациям при прохождении добровольной сертификации.
1. Персонал. Обязательным условием сертификации услуг по управлению МКД является наличие у заявителя специалистов, работающих на постоянной основе (штатных сотрудников), имеющих удостоверение (свидетельство) государственного образца о краткосрочном повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке по программе "Управление многоквартирным домом", либо иной программе, но содержащей подпрограмму "Управление многоквартирным домом", в объеме не менее 72 часов, а также сертификат соответствия персонала Системы или сертификат соответствия персонала иной системы сертификации, признанной Системой.
В исключительных случаях эксперт имеет право провести сертификацию услуг по управлению МКД при отсутствии у заявителя специалистов, прошедших переподготовку по программе «Управление многоквартирным домом», если заявителем будут представлены письменные обязательства по прохождению специалистами вышеназванной переподготовки с указанием конкретных сроков. При неисполнении обязательств по переподготовке специалистов сертификат аннулируется.
К сертификации услуг по управлению МКД также допускаются заявители, в которых специалисты работают по гражданско-правовым договорам. Данные специалисты должны быть обучены заявителем по программе "Управление многоквартирным домом" и иметь удостоверение (свидетельство) государственного образца о краткосрочном повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке по программе "Управление многоквартирным домом" либо иной программе, но содержащей подпрограмму "Управление многоквартирным домом" в объеме не менее 72 часов, а также сертификат соответствия.
К сертификации услуг по управлению МКД могут быть допущены заявители, у которых специалисты имеют не просроченный сертификат соответствия Системы и работают у заявителя по гражданско-правовым договорам не менее 3-х месяцев.
Количество минимально необходимых сертифицированных специалистов определяется в зависимости от объема жилищного фонда, находящегося в управлении (таблица 4).
Таблица 4 – Количество сертифицированных специалистов у заявителя при прохождении добровольной сертификации услуг по управлению многоквартирным домом
|
Площадь жилищного фонда в управлении |
Количество сертифицированных специалистов |
|
До 100 тыс.м 2 |
Не менее 2 |
|
От 100 до 300 тыс. м2 |
Не менее 3 |
|
От 300 до 600 тыс. м2 |
Не менее 5 |
|
От 600 до 1000 тыс. м2 |
Не менее 6 |
|
От 1 до 2 млн. м2 |
Не менее 8 |
|
От 2 до 4 млн. м2 |
Не менее 10 |
|
От 4 млн. м2 и более |
Не менее 15 |
2. Услуги. Стандарт предусматривает сертификацию следующих видов услуг:
услуги по управлению многоквартирным домом (ОКУН 041131);
жилищные услуги (ОКУН 041100);
коммунальные услуги (ОКУН 042000);
ремонт и строительство жилья, других построек (ОКУН 016000).
Расширенный перечень услуг, входящих в состав каждого вида услуг по управлению МКД, приведен в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, а также в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда. Объем услуг, входящих в состав каждого вида услуг по управлению МКД, определяется в зависимости от условий договора между собственниками помещений и заявителем, если иные условия не установлены законом или подзаконными актами.
Органы по сертификации используют критерии допуска к сертификации, которые являются дополнительным основанием отказа от продолжения сертификации и досрочного расторжения договора с заявителем на проведение работ по сертификации услуг по управлению МКД.
Заявитель на день принятия решения о допуске к сертификации не должен иметь:
- не устраненных замечаний аудиторского заключения по результатам проверки деятельности организации за последний год, если обязательность аудита предусмотрена законом;
- просроченных денежных обязательств перед кредиторами (более 3-х месяцев);
- задолженностей по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды Российской Федерации;
- частных определений судебных органов о прекращении незаконных действий по отношению к потребителям ЖКУ: прекращение либо ограничение предоставления потребителям ЖКУ, не предоставление сведений об оказываемых услугах, необоснованный отказ от предоставления потребителям установленных законодательством документов (справок об отсутствии задолженностей, временном отсутствии, выписок, финансовых лицевых счетов и др. документов);
- не исполненных предписаний контрольных и надзорных органов.
Для принятия решения органами по сертификации используются три группы критериев: общие, критерии деятельности и производственные критерии.
1. Общие критерии.
1.1. Наличие основания для управления МКД (заверенные заявителем копии протоколов общего собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, утвержденные органом местного самоуправления, протокол открытого конкурса о выборе управляющей организации, решение суда, наличие иных оснований, по которым у заявителя возникли обязательства по управлению МКД, предоставлению ЖКУ и пр.)
1.2. Наличие договоров с собственниками помещений, оформленные в письменной форме и содержащие существенные условия оказания услуг по управлению МКД (момент начала исполнения обязательств; перечни работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок изменения такого перечня; перечень коммунальных услуг, предоставляемых /обеспечиваемых/ заявителем; размер платы за жилищно-коммунальные услуги; порядок внесения такой платы; состав общего имущества, подлежащий управлению; порядок осуществления контроля за выполнением взятых заявителем обязательств);
1.3. Наличие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципального образования, в котором осуществляет свою деятельность заявитель, по вопросам управления многоквартирными домами.
1.4. Устав заявителя (свидетельство ПБОЮЛ) должен содержать виды деятельности, которые предусмотрены в договоре с собственниками помещений.
2. Критерии деятельности.
2.1. Опыт деятельности по управлению и/или содержанию и/или ремонту общего имущества в многоквартирном доме и/или предоставлению коммунальных услуг.
2.2. Срок деятельности не менее одного года, в том числе, с момента реорганизации.
2.3. Наличие годовых отчетов о результатах деятельности за прошедший год.
2.4. Наличие плана деятельности на текущий год по управлению МКД.
2.5. Положительная динамика снижения количества жалоб собственников помещений и лиц, пользующихся помещениями собственников, по сравнению с предыдущим годом.
3. Производственные критерии.
3.1. Наличие нежилых помещений для размещения персонала и приема граждан.
3.2. Наличие при осуществлении кассовых операций специально оборудованных помещений для принятия наличных денежных средств от населения в счет оплаты услуг электросвязи и ЖКУ, а также договора на инкассацию наличных средств или договора на сбор и перечисление средств населения со сторонней организацией.
3.3. Наличие собственных (арендованных) транспортных средств либо договоров с транспортными организациями (при необходимости).
3.4. Наличие средств связи: телефонной, сотовой, диспетчерской и др.;
3.5. Наличие программного обеспечения для ведения бухгалтерского учета организации, учета собственников помещений и лиц, проживающих в помещениях собственников (финансовые лицевые счета, карточки собственников помещений), начисления и учета платежей населения, учета технических сведений МКД.
3.6. Наличие диспетчерской службы или договора на диспетчерское обслуживание.
3.7. Наличие оборудования и инструментов, основных средств, необходимых для оказания услуг и выполнения работ по взятым обязательствам.
Итак, в современных условиях развития конкурентных отношений на рынке услуг по управлению многоквартирными домами сертификация - необходимое условие работы любой управляющей компании. Наличие сертификата соответствия становится своеобразным знаком качества управляющей компании. Наличие сертификата может учитываться при проведении конкурсов по отбору организации для управления многоквартирным домом, при выделении средств Фонда содействия реформированию ЖКХ на капремонт, а также при размещении государственного или муниципального заказов на выполнение работ и оказание услуг в сфере ЖКХ.
Собственники жилых и нежилых помещений, по определению, заинтересованы в качественном выполнении работ и услуг по управлению, по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (что не всегда четко разделено в действующих системах стандартов и сертификации), поэтому при прочих равных условиях целесообразно выбирать управляющую (равно как и эксплуатирующую) организацию, обладающую сертификатами соответствия. Информация о зарегистрированных системах добровольной сертификации и об органах сертификации находится в открытом доступе на сайте Росстандарта:www.gost.ruв разделе «Информационные ресурсы по подтверждению соответствия», что позволяет исключить случаи мошенничества со стороны недобросовестных компаний. Целесообразно также одновременно использовать два критерия: членство в СРО и наличие сертификата соответствия.