12.12.12 / 11.12.12 ЖКХ / Журнал Вести местного самоуправления Санкт-Петербурга 2010-1

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА

№ 1(16) июль 2010

Муниципальный Совет

______________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

РЕШЕНИЕ

О Комиссии по противодействию коррупции муниципального образования

__________________________________

В целях координации работы органов местного самоуправления муниципального образования

______________________ и организации взаимодействия органов местного самоуправления с исполнительными органами государственной власти Санкт&Петербурга, правоохранительными и иными органами, обществен& ными объединениями, организациями различных форм собственности, гражданами по вопросам противо& действия коррупции в органах местного самоуправления и реализации антикоррупционной политики на территории муниципального образования ___________________________, Муниципальный совет муниципаль& ного образования ______________________________

РЕШИЛ:

1.Утвердить Положение о Комиссии по противодействию коррупции муниципального образования

__________________________ согласно приложению № 1.

2.Утвердить состав Комиссии по противодействию коррупции муниципального образования

_______________________ согласно приложению № 2.

3.Контроль за выполнением решения возложить на Главу муниципального образования.

4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования

Приложение № 1 к решению Муниципального совета

(наименование муниципального образования)

от _________ №______

ПОЛОЖЕНИЕ о Комиссии по противодействию коррупции

муниципального образования_________________________________

1. Общие положения

1.1.Настоящее Положение определяет задачи, полномочия и порядок деятельности Комиссии по про& тиводействию коррупции муниципального образования ______________________________________ (далее — Комиссия).

1.2.Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, обеспечива& ющим координацию работы органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образо& вания и осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с исполнительными органами государственной власти Санкт&Петербурга, правоохранительными и иными органами, общественными объе& динениями, организациями различных форм собственности, гражданами по вопросам противодействия кор& рупции в органах местного самоуправления и реализации государственной и муниципальной антикорруп& ционной политики на территории муниципального образования _____________________.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В САНКТ ПЕТЕРБУРГЕ

№ 1(16) июль 2010

1.3. Для целей настоящего Положения под муниципальной антикоррупционной политикой понимается: планомерное осуществление органами местного самоуправления муниципального образования

___________________ комплекса мероприятий по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию на территории муниципального образования;

выработка оптимальных механизмов предотвращения коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования, снижения коррупционных рисков в деятельности муниципальных служащих; организация взаимодействия органов местного самоуправления с исполнительными органами государ& ственной власти Санкт&Петербурга, правоохранительными и иными органами, общественными объединени& ями, организациями различных форм собственности, гражданами по вопросам противодействия коррупции

на территории муниципального образования; создание и функционирование системы антикоррупционного мониторинга;

проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проек&

тов;

организация информирования населения муниципального образования по проблемам противодействия коррупции, антикоррупционная пропаганда и воспитание.

1.4.В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, феде& ральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президен& та Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Санкт&Петербурга, законами Санкт&Петербурга, постановлениями Губернатора Санкт&Петербурга, постановлениями Правительства Санкт&Петербурга, Уставом муниципального образования, решениями Муниципального совета, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования, поста& новлениями и распоряжениями Главы местной администарции, решениями Совета при Президенте Россий& ской Федерации по противодействию коррупции, решениями Межведомственного совета по противодей& ствию коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт&Петербурга, а также настоя& щим Положением.

1.5.Комиссия создается решением Муниципального совета в составе председателя, заместителя пред& седателя, членов Комиссии и секретаря Комиссии.

Состав Комиссии формируется из депутатов Муниципального совета, муниципальных служащих, а также представителей органов государственной власти Санкт&Петербурга, территориальных органов федераль& ных органов исполнительной власти, общественных объединений, иных органов и организаций (по согласо& ванию).

2. Задачи Комиссии

2.1.Координация работы органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования по противодействию коррупции в органах местного самоуправления и реализации антикор& рупционной политики на территории муниципального образования.

2.2.Участие в разработке и реализации муниципальной антикоррупционной политики на территории муниципального образования, подготовке муниципальных правовых актов, направленных на противодей& ствие коррупции.

2.3.Организация выявления и устранения причин и условий, способствующих возникновению корруп& ции в органах местного самоуправления муниципального образования, а также антикоррупционного мони& торинга в муниципальном образовании.

2.4.Подготовка для Муниципального совета, главы муниципального образования, главы местной

администрации предложений по вопросам профилактики и противодействия коррупции в муниципальном образовании.

2.5.Осуществление в пределах своей компетенции в установленном порядке взаимодействия органов местного самоуправления с исполнительными органами государственной власти Санкт&Петербурга, право& охранительными и иными органами, общественными объединениями, организациями различных форм соб& ственности, гражданами по вопросам противодействия коррупции в органах местного самоуправления и приоритетным направлениям реализации государственной и муниципальной антикоррупционной политики на территории муниципального образования.

2.6.Принятие решения о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и рассмотрение экспертных заключений по результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

2.7.Контроль за реализацией в муниципальном образовании программ и планов по противодействию коррупции.

2.8.Решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Санкт& Петербурга о противодействии коррупции.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В САНКТ ПЕТЕРБУРГЕ

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА

№ 1(16) июль 2010

3. Полномочия Комиссии

Комиссия обладает следующими полномочиями:

3.1.Принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и координа& ции деятельности субъектов, осуществляющих реализацию муниципальной антикоррупционной политики на территории муниципального образования.

3.2.Запрашивать и получать в установленном порядке у Муниципального совета, Местной админист& рации, исполнительных органов государственной власти Санкт&Петербурга, Законодательного Собрания Санкт&Петербурга, иных органов местного самоуправления в Санкт&Петербурге, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, организаций и должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для работы Комиссии.

3.3.Приглашать для участия в заседаниях Комиссии депутатов Муниципального совета, муниципаль& ных служащих муниципального образования, представителей органов государственной власти Санкт& Петербурга, государственных учреждений Санкт&Петербурга, муниципальных учреждений, а также терри& ториальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органов местного самоуправления

вСанкт&Петербурге, общественных объединений и организаций.

3.4.По решению председателя Комиссии для анализа, изучения и выдачи заключений по узкоспециа& лизированным вопросам, осуществления информационно&аналитических работ привлекать к работе Комис& сии на временной или постоянной основе экспертов (консультантов).

3.5.Создавать в установленном порядке в пределах своей компетенции постоянные (временные) рабо& чие и экспертные группы по различным направлениям деятельности Комиссии.

3.6.Заслушивать на своих заседаниях членов Комиссии, руководителей рабочих и экспертных групп, экспертов, консультантов о результатах выполнения возложенных на них задач, а также депутатов Муници& пального совета, должностных лиц местной администрации по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

3.7.Направлять в установленном порядке своих представителей для участия в совещаниях, конферен& циях и семинарах по вопросам противодействия коррупции в Санкт&Петербурге.

3.8.Направлять информационные и рекомендательные материалы в органы и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования и муниципальным учреждениям по вопросам, отно& сящимся к компетенции Комиссии.

4. Порядок работы Комиссии

4.1.Заседания Комиссии проводятся не менее четырех раз в год на основании годовых планов ее

работы.

Внеплановые заседания Комиссии проводятся по инициативе двух ее членов либо председателя Комиссии и главы муниципального образования.

Комиссия при необходимости может проводить выездные заседания.

4.2.Работой Комиссии руководит председатель Комиссии, а на период его отсутствия — заместитель председателя Комиссии.

Председатель Комиссии:

назначает (определяет место и время проведения) заседания Комиссии; формирует повестку дня очередного заседания Комиссии; обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии;

по представлению секретаря Комиссии утверждает кандидатуры экспертов (консультантов) Комиссии;

распределяет обязанности между членами Комиссии, а также дает поручения по вопросам, относя& щимся к компетенции Комиссии, заместителю председателя Комиссии, секретарю Комиссии, экспертам (кон& сультантам) Комиссии, привлеченным к работе на постоянной основе;

подписывает протоколы заседаний Комиссии; представляет Комиссию в отношениях с органами, должностными лицами, организациями и граждана&

ми по вопросам, входящим в её компетенцию; принимает решения:

— о проведении заседания Комиссии при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию;

— о проведении выездных заседаний Комиссии;

— о заслушивании докладов и отчетов членов Комиссии, руководителей рабочих и экспертных групп, экспертов, консультантов о результатах выполнения возложенных на них задач в рамках деятельности Комиссии.

4.3.Заместитель председателя Комиссии в случае отсутствия председателя Комиссии обладает всеми его полномочиями, за исключением принятия решения о назначении внепланового заседания Комиссии.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В САНКТ ПЕТЕРБУРГЕ

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА

№ 1(16) июль 2010

обеспечивает контроль за выполнением решений Комиссии; организует выполнение поручений председателя Комиссии.

4.14. Эксперт (консультант) Комиссии — лицо, обладающее специальными знаниями, необходимыми для решения задач, входящих в компетенцию Комиссии.

Эксперт (консультант) Комиссии:

готовит необходимую информацию и материалы к заседанию Комиссии; принимает участие в работе Комиссии с правом совещательного голоса, высказывает по вопросам

повестки дня экспертное мнение и(или) представляет письменное заключение; выполняет отдельные поручения председателя, заместителя председателя или секретаря Комиссии,

необходимые для подготовки к заседаниям Комиссии по вопросам, входящим в его компетенцию; несет ответственность за достоверность и объективность представляемой Комиссии информации, а так&

же за разглашение сведений конфиденциального характера, ставших ему известными в связи с проведени& ем экспертных исследований и исполнением поручений.

Приложение № 2 к решению Муниципального совета

(наименование муниципального образования)

от _________ №______

СОСТАВ Комиссии по противодействию коррупции

муниципального образования __________________________

№ 1(16) июль 2010

Раздел 2.

Пакет модельных муниципальных правовых актов по участию органов местного самоуправления в деятельности по проведению антикоррупционной

экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов

Муниципальный Совет

______________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

РЕШЕНИЕ

Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной

экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования

_________________________________ и их проектов

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273&ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2009 № 172&ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных право& вых актов и проектов нормативных правовых актов», в целях организации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по предупреждению включения в проекты муниципальных нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также по выявлению и устранению таких положений в муниципальных нормативных правовых актах, Муниципальный совет муниципального образования_____________________

РЕШИЛ:

1.Утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования _______________

иих проектов.

2.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Главу муниципального образования.

3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования

Утверждено решением Муниципального совета

(наименование муниципального образования)

от _________ №______

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения антикоррупционной экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования ___________________________ и их проектов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения экспертизы муниципальных норматив& ных правовых актов (далее — правовые акты), проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее — проекты правовых актов) в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее — антикоррупционная экспертиза), порядок подготовки заключений

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В САНКТ ПЕТЕРБУРГЕ

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА

№1(16) июль 2010

орезультатах антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, а также порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Положение применяется в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Муниципального совета, главы муниципального образования, главы местной администрации.

1.3.Антикоррупционная экспертиза правовых актов и проектов правовых актов проводится: юридическим (правовым) подразделением местной администрации (аппарата Муниципального сове&

та) (далее — уполномоченное подразделение); 1.4. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении правовых актов и проектов правовых

актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального ха& рактера.

1.4. Основными принципами антикоррупционной экспертизы являются: обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов;

оценка правового акта, проекта правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы; компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу; сотрудничество органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами граж&

данского общества при проведении антикоррупционной экспертизы.

2. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов

2.1.Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится уполномоченным подразде& лением в соответствии с Регламентом местной администрации (Муниципального совета).

2.2.Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится в срок до 10 рабочих дней.

2.3.Уполномоченное подразделение проводит антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов в соответствии с методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления корруп& ции, утвержденной Правительством Российской Федерации.

2.4.По предложению уполномоченного подразделения глава муниципального образования вправе привлекать в случае необходимости высококвалифицированных специалистов и научных работников

вкачестве внештатных экспертов для проведения антикоррупционной экспертизы.

2.5.По результатам проведения антикоррупционной экспертизы уполномоченное подразделение готовит письменное экспертное заключение о результатах антикоррупционной экспертизы (далее — экс&пертное заключение).

В экспертном заключении должны содержаться следующие сведения: дата подготовки экспертного заключения;

вид и наименование проекта правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу; положения проекта правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции,

с указанием структурных единиц проекта правового акта (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующие коррупционные факторы (в случае выявления указанных положений);

предложения о способах устранения выявленных в проекте правового акта положений, способствую& щих созданию условий для проявления коррупции.

В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в про& екте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также

выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупци& онным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

Экспертное заключение подписывается руководителем или должностным лицом уполномоченного под& разделения.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов

3.1. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов может быть принято: Комиссией по противодействию коррупции муниципального образования (далее — Комиссия) —

в отношении Устава муниципального образования, правовых актов, принятых на местном референдуме, правовых актов Муниципального совета муниципального образования, правовых актов главы муниципаль& ного образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования;

главой муниципального образования и главой местной администрации — в отношении правовых актов местной администрации;

Муниципальным советом (простым большинством голосов депутатов) — в отношении правовых актов Муниципального совета муниципального образования.

№ 1(16) июль 2010

3.2.Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или признанных утратив& шим силу правовых актов.

3.3.Поводом для принятия решения о проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов могут являться поступившие в адрес Комиссии, главы муниципального образования, главы местной администра& ции, депутатов Муниципального совета, письменные обращения органов государственной власти Санкт& Петербурга, органов прокуратуры, иных государственных органов, граждан и организаций с информацией

овозможной коррупциогенности указанных актов.

3.4.Решение о проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов должно содержать следу& ющие сведения:

вид, дату принятия (издания), регистрационный номер, наименование правового акта; срок проведения антикоррупционной экспертизы, который не может быть менее 20 дней со дня получе&

ния решения уполномоченным подразделением.

3.5.В экспертном заключении должны содержаться следующие сведения:

дата подготовки экспертного заключения; основание подготовки экспертного заключения;

дата принятия (издания), регистрационный номер, наименование правового акта, прошедшего анти& коррупционную экспертизу;

положения правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указани& ем структурных единиц правового акта и соответствующие коррупционные факторы (в случае выявления указанных положений);

предложения о способах устранения выявленных в правовом акте положений, способствующих созда& нию условий для проявления коррупции.

В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в пра& вовом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупционным факто& рам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

Экспертное заключение подписывается руководителем или должностным лицом уполномоченного под& разделения.

Копия экспертного заключения направляется в органы государственной власти Санкт&Петербурга, орга& ны прокуратуры, иные государственные органы, гражданам и организациям, обращения которых послужили поводом для проведения антикоррупционной экспертизы правового акта.

3.6. Экспертное заключение рассматривается Комиссией.

По результатам рассмотрения экспертного заключения Комиссией принимается одно из следующих решений:

направить экспертное заключение в местную администрацию (Муниципальный совет) для подготовки в установленный Комиссией срок проекта правового акта, направленного на устранение положений, спо& собствующих созданию условий для проявления коррупции, выявленных в данном правовом акте;

принять к сведению экспертное заключение, в котором содержится вывод об отсутствии в правовом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза

4.1.Независимая антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов проводится аккреди& тованными в установленном порядке Администрацией Губернатора Санкт&Петербурга юридическими

(физическими) лицами, уполномоченными на проведение антикоррупционной экспертизы (далее — незави& симые эксперты), за счет собственных средств по собственной инициативе либо по решению Комиссии.

4.2.Независимыми экспертами не могут являться юридические (физические) лица, принимавшие учас& тие в подготовке проекта правового акта, а также организации, находящиеся в ведении органа местного самоуправления, являющегося разработчиком проекта правового акта, муниципальные служащие муници& пального образования и физические лица, являющиеся работниками организации, находящейся в ведении органа местного самоуправления, являющегося разработчиком проекта правового акта.

4.3.Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов орган местного самоуправления, являющийся разработчиком проекта правового акта, размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню направления данного проекта правового акта на согласование, либо публикует проект правового акта в муниципальном или ином средстве массовой информации.

4.4.Решение Комиссии об организации независимой антикоррупционной экспертизы правовых актов должно содержать следующие сведения:

вид, дату принятия (издания), регистрационный номер, наименование правового акта, источник его официального опубликования;

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В САНКТ ПЕТЕРБУРГЕ

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА