Energy conservation
On the basis of the analysis of the European practice recommendations are formulated. For achievement of necessary level of energy saving in Russia, it is necessary:
•- creation of system of monitoring of programs of energy saving;
•- carrying out power inspections of consumers for the purpose of identification of violations in the energy saving sphere;
•- introduction of administrative responsibility for violations;
•- maintaining instrument of power planning of municipalities;
•- creation of funds of energy saving as financing source;
•- creation of conditions of tariff stimulation of decrease in heatconsumption;
•- introduction of the tool of power audit,
•- introduction of the instrument of power certification;
•- implementation of promotion of effective use of energy resources,
•- stimulation of use of renewables.
41
Прозрачность управляющих компаний
•Одна из больных проблем в городском хозяйстве России – это низкая прозрачность деятельности управляющих структур. Несмотря на принятое два года назад постановление Правительства России №731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" многие компании не спешат их выполнять.
•В Административном Кодексе России появились новые положения, которые обязали компании раскрывать данные. Тем не менее, не найти в открытых источниках информации по административным взысканиям тех компаний, которые уклоняются от предоставления информации в интернете по всему комплексу вопросов, предусмотренных для опубликования, хотя суммы штрафов весьма внушительные: до пятидесяти тысяч рублей для должностных лиц и до трехсот тысяч рублей для юридических лиц.
•Так как случаев привлечения к ответственности конкретных
компаний за указанные нарушения пока не наблюдается, есть |
|
|
необходимость активизировать деятельность жилищных |
42 |
|
инспекций и органов прокуратуры. |
||
|
Transparency of management campaigns
•One of sick problems in municipal economy of Russia is a low transparency of activity of managing directors of structures. Despite the resolution of the government of Russia No. 731 adopted two years ago "About the statement of a standard of disclosure of information the organizations which are carrying out activity in the sphere of management of apartment houses" many companies don't hurry to carry out them.
•In the Administrative Code of Russia there were new provisions which obliged the companies to open data. Nevertheless, we didn't manage to find in open sources of information on official penalties of those companies which evade from providing information on the Internet on all complex of the questions provided for publication, though the sums of penalties the very impressive: to fifty thousand rubles for officials and to three hundred thousand rubles for legal entities.
•As cases of accountability of the concrete companies for the specified violations it is not observed yet, there is a need to stir up activity of bodies of prosecutor's office.
43
Прозрачность управляющих компаний
Многочисленные нарушения Постановления №731 связаны с тем, что наказание пока не стало неотвратимым, а его соблюдение может быть невыгодно руководству компаний. На наш взгляд, необходимо разделить полномочия по контролю за реализацией постановления №731 между муниципальными и региональными властями.
•Местным властям рекомендуется ежегодно проводить публичные слушания с отчетами руководителей компаний после опубликования отчетности по итогам деятельности за предыдущий период. Широкое привлечение граждан к таким обсуждениям позволит наладить практически отсутствующую сегодня обратную связь с компаниями.
Для повышения прозрачности необходимо проведение регионального рейтинга УК, методика составления которого должна быть понятной всем.
Процесс составления рейтинга привлечет внимание к деятельности компаний со стороны надзорных органов и общественности.
44
Transparency of management campaigns
•Numerous violations of the Resolution No. 731 are connected with that punishment yet didn't become inevitable, and its observance can be unprofitable to the management of the companies. In our opinion, it is necessary to divide powers on control of implementation of the resolution No. 731 between the municipal and regional authorities.
•Local authorities are recommended to carry out annually public hearings with reports of heads of the companies after reporting publication following the results of activity for the previous period. Wide involvement of citizens to such discussions will allow to adjust feedback almost absent today with the companies.
•For increase of transparency it is necessary
carrying out a rating of the management companies which technique of drawing up should be clear all. Process of drawing up of a rating will involve attention to activity of the companies from outside
prosecutor's office and the public.
45
Проблемы внедрения зарубежного опыта в России
•Накопленный в Европе положительный опыт сегодня сложно внедряется в России, так как существуют ряд проблем:
•- большая изношенность основных фондов и инженерных коммуникаций;
•- большой удельный вес низкоквалифицированных кадров;
•- низкая информатизация этой сферы и её практическая непрозрачность,
•- безответственность и коррумпированность чиновников.
•Эти проблемы, несомненно, затрудняют процесс передачи европейского опыта России. Тем не менее, вышеизложенные рекомендации необходимо внедрять в России
всем органам власти, и в первую очередь, законодательным органам, так как российские законы серьезно отстали от европейского уровня.
Problems of introduction of foreign experience in Russia
The positive experience stored in Europe difficult takes root today in Russia as exist a number of problems:
-big deterioration of fixed assets and engineering communications;
-big specific weight of low-qualified personnel;
-low information of this sphere and its practical opacity,
-irresponsibility and corruption of officials.
These problems, undoubtedly, complicate process of transfer of the European experience of Russia.
Nevertheless, the recommendations set forth above are necessary for introducing in Russia to all authorities, and first of all, to legislature as the Russian laws seriously lagged behind the European level.
Thanks for your attention!
Sergey Kirsanov e-mail: ksaimr@mail.ru т.8-921-913-98-69
48
References
•Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ
•Федеральный закон №115-ФЗ от 21.07.2005 года «О концессионных соглашениях»
•Федеральный закон №315-ФЗ от 01.12.2007 «О саморегулируемых организациях»
•Федеральный закон №123-ФЗ от 04.06.2011 г. "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
•Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 г. "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами"
•Великанов Н.А. Французский опыт ЖКХ // ЖКХ. -2008. - № 5.-С. 47
•Генцлер И.В. О некоторых вопросах управления многоквартирными домами. Международный опыт.// Законы России. Опыт, анализ, практика.-2008.-№8
•Иванченко Е.Н.Финляндия: муниципальный сектор//ЖКХ.- 2009.-№7.
•Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и его реформирования. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.
•Качалов В.А. Зарубежный опыт проведения самооценки деятельности в области качества//Стандарты и качество.-1997.- №5.- С.47-52
•Кирсанов С.А. Управление жилищным фондом: как это делается в Финляндии.// Вестник Администрации Санкт-Петербурга.- 2000.–№ 10.
•Репина Т. Зарубежный (европейский) опыт управления многоквартирными домами // URL: http:// mir.vc.tom.ru/ stats/ ?id=14.
•Интернет –источники:
•http://www.baltinfo.ru
•http://www.reformagkh.ru/state#indom/1/0/0/0/1/9 -реформа ЖКХ
•http://seonext.ru/node/75 - Эффективное управление жилым домом
http://www.urbaneconomics.ru/ - Институт экономики города 49•