Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ТГП Учебник (Мелехин).rtf
Скачиваний:
34
Добавлен:
15.02.2016
Размер:
2.97 Mб
Скачать

Раздел 24. Роль государства в формировании рыночных отношений в современной россии

Реформы имеют смысл лишь в том случае, если они:

стимулируют рост производства;

улучшают жизнь народа;

умножают совокупную мощь страны.

Дэн Сяопин

- Способы и средства, применяемые государством в целях развития экономики

- Банковская система государства

- Пути повышения эффективности национальных экономик

- Государство, экономика и социальная стабильность в обществе

- Проблемы формирования рыночных отношений в современной России

- Социальная ответственность бизнеса

Тема 1. Способы и средства, применяемые государством

В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

Экономическая реформа народного хозяйства России имеет глубокие корни и является составным звеном радикального обновления сложившейся социально-экономической системы. Она знаменует собой переход к качественно новой модели хозяйствования, опирающейся как на глобальные мировые тенденции, так и на специфические особенности российского общества - его истории и культуры, геополитического положения, сложившейся системы ценностей.

Ни у одного государства в мире не должно существовать некоей абстрактной и универсальной, применимой на все случаи жизни экономической политики, позволяющей постоянно и эффективно приумножать мощь государства и обеспечивать высокий уровень жизни населения. Экономика является одной из главнейших составляющих общественной жизни, оказывающей непосредственное влияние на все сферы деятельности человека. В силу уникальности природы человеческой сути и разной истории организации общества не может быть универсальной экономическая политика государства. Положительные подходы и критерии, используемые в странах с развитой европейской демократией, могут быть неприемлемы для стран мусульманского мира.

Поэтому экономическая политика каждого государства должна быть гибкой, ситуативной и находиться в тесном взаимодействии с решаемыми задачами на конкретном этапе его исторического развития. Она должна меняться в зависимости от того, как складывается экономическая конъюнктура.

Решаемые задачи должны иметь геостратегический характер и цивилизационные интересы. Только при этом условии экономика страны будет носить комплексный и системный характер, позволяющий равномерно развивать не только "прибыльные" отрасли, но и затратные или дотационные (например, сельское хозяйство в России).

Мировой опыт становления и функционирования современной рыночной экономики диктует необходимость создания развитого рыночного механизма; учета конкретно-исторических особенностей страны; функционирования сложной системы социальных институтов, создания нерыночного сектора (экология, фундаментальная наука, национальная культура).

Ход начального этапа реформ в зеркале цифр социально-экономического развития России показал, что не были учтены особенности российской экономики, широта ее хозяйственных связей со странами ближнего зарубежья, психологические установки и стереотипы массового сознания. В начале объявленной в централизованном порядке "перестройки" (1985 г.) прошло несколько лет, прежде чем стали предприниматься первые хаотичные и разрозненные действия, направленные на демократизацию экономических отношений. Государство не имело опыта регламентации рыночных отношений. Поэтому как бы по инерции продолжалась излишняя зааргументированность экономических отношений, характерная для планового типа экономики, являющихся отличительной особенностью для социалистических государств во главе с СССР.

Достаточно отметить, что в 1996 г. в России было 27 видов федеральных налогов и 70 видов налогов имели право вводить субъекты Федерации и органы местного самоуправления. Для сравнения: в США их значительно меньше: 10 федеральных и 4 местных налога. Ставки основных видов налогов в некоторых странах (в том числе и в России) с небольшим сроком развивающейся рыночной экономики (%) в 2005 г. выглядят следующим образом <*>.

--------------------------------

<*> Ляшенко Г. Иностранцы ставят диагноз российским налогам // Коммерсантъ. 2005. 13 октября.

Налог

Россия

Польша

Чехия

Китай

Индия

Казахстан

Налог на прибыль

24

19

26

33

Более 37,5

30

НДС

18

22

19

17

8 - 32

15

Подоходный налог

13

50

32

45

30

20

В мире наблюдается тенденция к снижению налогов на доходы корпораций. Лидером в этом процессе является Европейский союз и входящие в его состав страны. В 2005 г. снизили налоги шесть стран - членов ЕС. А общее снижение по ЕС составило с 25,32% до 25,04%. В Азиатско-Тихоокеанском регионе средний уровень налогообложения составил 29,99%. Рекордсменом по уровню налогов на доходы корпораций является Япония - 40,69%. На втором месте находятся США - 40%.

Уровень налогов, взимаемых с иностранных компаний, нередко значительно выше, чем со своих. В Индии это соотношение составляет 41,8% против 33,6%. В своей налоговой политике Россия в большей степени склоняется к европейской модели, облагая налогами преимущественно товары, а не доходы. Однако доля налогов с корпораций в структуре бюджета в соотношении от ВВП в России (11,5%) выше европейского уровня (8,6%). Такое положение специалисты объясняют необходимостью компенсировать слишком маленькие доходы от налогообложения физических лиц. В России они составляют 3,3% от ВВП, а в странах "большой семерки" - 12,5%.

В октябре 1999 г. в народном хозяйстве России оставалось 15-17% платежеспособных систем и структур. И в 2005 г. из 88 субъектов Российской Федерации только 15 являлись донорами. Следует отметить, что в начале 90-х годов XX столетия бюджет России составлял только 25 млрд. долл. (по величине это соответствовало среднему размеру бюджета одного из 50 штатов США). В 2006 г. его объем увеличился уже до 176 млрд. долл. В период расцвета СССР его бюджет составлял 800 млрд. долл., а у США - 1 трлн. 200 млрд. долл. (в 2004 г. - 2 трлн. 210 млрд. долл., а в 2006 г. - 2 трлн. 770 млрд. долл. при дефиците в 354 млрд. долл. Это составляет 2,6% ВВП).

По оценкам специалистов <*>, бюджетная система современной России по-прежнему представляет собой централизованную, жестко управляемую модель унитарного бюджетного устройства. В нем региональные и местные бюджеты занимают подчиненное положение по отношению к федеральному. Региональная и местная государственная власть поставлена в финансовую зависимость от федерального центра. Лишенная собственных источников формирования доходной части региональных бюджетов, она в определенной мере лишена возможности проводить самостоятельную, независимую от центра политику.

--------------------------------

<*> Швецов Ю. Бюрократия бюджета // Коммерсантъ. 2006. 15 мая.

Распределение доходов по уровням бюджетной системы России осуществляется строго в соответствии с бюрократической иерархией. Стержнем элементов организации бюджетного процесса является наличие у органов федеральной власти полномочий по формированию и распределению доходной базы бюджетов.

В последние годы постоянно растет объем внешнеторгового оборота России. По информации Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (Росстат), в 2005 г. он увеличился на 32% по сравнению с 2004 г. и составил 370,4 млрд. долл. При этом экспорт увеличился на 33,9% до уровня 245,3 млрд. долл., а импорт - на 28,5% (до 125,1 млрд. долл.).

С каждым последующим годом Россия начинает все больше отстаивать свои интересы на международной арене и особенно на территории СНГ (в политической и экономической сфере), а также во внутригосударственных отношениях. Постепенно прерывается опаснейший для процветания государства процесс занятия командных высот не только в политике, но и в экономике представителями олигархического капитала.

Например, Е.М. Примаков вполне обоснованно считает, что главной причиной высокого уровня инфляции в 2005 г. (10,9%) является "корпоративное ценообразование на уровне естественных, отраслевых и локальных монополий. И цены будут выходить за пределы инфляционного роста, если государством не будут предприняты экономические меры и не созданы механизмы, способные обуздать монопольное ценообразование" <*>.

--------------------------------

<*> Примаков Е. Нам нужны стабильность и безопасность // Российская газета. 2006. 13 января.

Особенная роль в развитии экономических отношений в стране принадлежит Москве. В бюджет страны она вносит примерно 25%. Ее собственный бюджет является крупнейшим среди других субъектов Российской Федерации по объему. В 2004 г. он составил около 390 млрд. руб., в 2005 г. - около 430, а в 2006 г. - более 460 млрд. руб. (дефицит бюджета, который составил 14,1 млрд. руб., московскими властями рассматривается как стимулирование дополнительной мобилизации средств в государстве) <*>. В 2004 г. в экономику Москвы было привлечено 15,3 млрд. долл. иностранных инвестиций, т.е. больше суммы собственного бюджета.

--------------------------------

<*> Пятилетова Л. Бюджет без интима // Российская газета. 2005. 24 августа.

По ежегодно составляемому авторитетным английским журналом The Economist рейтингу самых дорогих городов мира в 2005 г. Москва с 10-го места (в 2004 г.) переместилась на 12-е (из 127). Впереди ее расположились: Токио (уровень жизни в 1,5 раза дороже Москвы), Осло, Париж, Лондон, Женева, Франкфурт, Стокгольм, Сеул, Сидней, Гонконг и Сингапур.

По прогнозу социально-экономического развития к 2010 г. планируется реальное удвоение валового регионального продукта Москвы. Рост ее экономики (в том числе и прогнозируемый) характеризуется следующими показателями <*>.

--------------------------------

<*> Корнышева А. Юрий Лужков будет удваивать ВВП лучше Германа Грефа // Коммерсантъ. 2005. 1 июня.

Динамика развития экономики Москвы, %

Показатели

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2008 г., % к 2004 г.

Валовый региональныйпродукт

107,9

107

106,5

106,5

107

129,9

Объем промышленнойпродукции

109,1

107

107

107

107,5

131,7

Инвестиции в основной капитал

103,2

103,5

103,5

104

104,5

116,4

Розничный товарооборот

108,3

105

104,5

104

104

118,7

Индекс пот- ребительскихцен (средне-годовой)

110,2

112

110

108

106

141

Индекс опто-вых цен в среднем за год

112

112,5

110

108

107

143

Среднемесяч-ная зарпла- та, руб.

10637,6

12765

14935

17175

19580

184,1

В целом по стране основные параметры жизни населения в 2006 - 2008 г. (при цене нефти Urals в 35 долл. за баррель в 2006 г.) несколько ниже московского региона. Об этом свидетельствует следующая таблица <*>.

--------------------------------

<*> Данные взяты из "Основных параметров прогноза социально-экономического развития РФ на 2006 год и на период до 2008 года". См.: Смирнов К. Правительство повысило социальные гособязательства // Коммерсантъ. 2005. 17 июня.

Показатели

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Экспорт нефти, млн. т

284

289

294

Инфляция, %

7 - 8

6 - 7

4 - 5,5

Доля госинвестиций, % ВВП

3,3

3,5

3,75

Прирост валютных резервов, млрд. долл.

33 - 34

16 - 18

12 - 14

Рост ВВП, %

5,6

5,9

5,9

Рост импорта, %

15,2

12,8

12,8

Рост реальных денежных доходов населения, %

8,4

8,3

8,3

Номинальная среднемесячная зарплата бюджетников, руб.

7688

8733

9831

Среднемесячная трудовая пенсия, руб.

2620

3025

3549