18.2. Уровень и качество жизни населения

Результативность социальной политики можно оценить, если сравнить уровень и качество жизни населения в различные периоды или в различных странах.

Уровень жизни —это степень обеспеченности населения материальными и духовными благами, исходя из сложившихся потребностей.

Качество жизни в широком смысле включает четыре блока характеристик: качество населения, уровень жизни населения, социальная безопасность, качество окружающей среды.

Блок I включает демографические, воспроизводственные показатели, способность образовывать семьи, уровни образованности и профессиональной квалификации.

Блок II охватывает как качественные, так и количественные характеристики. В первую группу входят показатели состояния здоровья, качества питания, состояния образования и культуры, качества жилья, условий и характера труда, качества проведения свободного времени и условий отдыха, благополучия семейной жизни.

Блок III включает характеристики уровня физической и имущественной безопасности, качества морально-политического здоровья общества и государства.

Блок IV охватывает показатели антропогенного воздействия на воздушный и водный бассейны, состояние почв и лесов.

Указанная совокупность показателей уровня и качества жизни населения в основном включена в систему национальной статистики Беларуси. Так, Министерство статистики и анализа Республики Беларусь в группу основных социально-экономических показателей уровня жизни населения включает следующие: денежные доходы населения, реальные располагаемые денежные доходы населения, денежные доходы на душу населения, среднемесячную начисленную заработную плату одного работника, реальную начисленную заработную плату, средний размер назначенной месячной пенсии, реальный размер назначенной месячной пенсии.

Кроме указанных статистика отслеживает также показатели структуры и динамики потребления населением основных продуктов питания.

Важной составляющей статистического изучения уровня жизни являются выборочные обследования домашних хозяйств, результаты которых используются для оценки благосостояния населения и степени его экономической дифференциации, а также для разработки социальной политики государства и первоочередных направлений социальной поддержки наиболее уязвимых групп населения.

По многим социально-экономическим показателям Республика Беларусь достаточно выгодно отличается от других стран СНГ и стран с переходной экономикой в целом. В частности, уровень регистрируемой безработицы, составивший в 2006 году 1,5 % к численности экономически активного населения, является самым низким среди стран СНГ и Восточной Европы. В России уровень регистрируемой безработицы составляет 2,1 %, Украине – 2,8 %, Молдове – 6,3 %, Казахстане – 8%, Армении – 8,4 %.

Согласно докладу Всемирной организации здравоохранения за 2005 год Беларусь:

• по уровню ожидаемой продолжительности жизни (68 лет) занимает лидирующее положение в СНГ, уступая лишь Грузии (71 год);

• по показателю детской смертности в возрасте до пяти лет (10 смертельных случаев на 1000 детей) существенно опережает государства СНГ (в России этот показатель составляет 16 человек, в Украине – 20, в Казахстане – 73);

• по показателю доли расходов на здравоохранение в общем объеме ВВП (6,4 %) превосходит большинство стран СНГ и ряд государств-членов Европейского союза;

• входит в число тридцати государств мира, где все роды проходят под надзором квалифицированного медицинского персонала. Такого показателя не смогла добиться ни одна другая страна СНГ и такие высокоразвитые государства как США, Великобритания, Израиль и др.

Для получения реальной картины уровня жизни необходимо иметь определенный стандарт, с которым можно сравнивать фактические данные. Таким стандартом является «потребительская корзина»,включающая научно обоснованный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные потребности человека в определенные отрезки времени, исходя из конкретных условий, складывающихся в республике, и реальных возможностей экономики.

«Потребительская корзина» формируется по основным статьям расходов:

— питание;

— одеяла, белье, обувь;

— предметы санитарии, гигиены, лекарства;

— мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения;

— жилище и коммунальные услуги;

— культурно-просветительные мероприятия и отдых;

— бытовые услуги, транспорт, связь;

— содержание детей в дошкольных учреждениях;

— налоги, обязательные платежи, накопления;

— прочие расходы.

Минимальная потребительская корзина рассчитывается для стандартной семьи, состоящей из двух взрослых и двух детей школьного возраста, и означает такой минимально допустимый потребительский набор, понижение которого социально неприемлемо.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ), представляет собой стоимость набора материальных благ и услуг, которые необходимы для удовлетворения минимальных физиологических и социальных потребностей человека определенного пола и возраста.

Величина минимального потребительского бюджета должна служить ориентиром для определения минимальных размеров заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, в том числе и по безработице. Среднедушевой среднемесячный минимальный потребительский бюджет определяется в республике как 1/4 от минимального потребительского бюджета для семьи из четырех человек

Прожиточный минимум - минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья

В соответствии с Законом «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь», основным критерием признания граждан бедными является бюджет прожиточного минимума. Все граждане (семьи), отнесенные к категории бедных, имеют право на государственную социальную помощь.

Бюджет прожиточного минимума- это размер денежного дохода, обеспечивающий удовлетворение минимально допустимых потребностей. Прожиточный минимум является базовым нормативом для отнесения граждан к малоимущим группам населения, находящимся за «чертой бедности». Эта черта определяется как 60 % среднедушевого среднемесячного минимального потребительского бюджета (МПБ) семьи из четырех человек за предшествующий квартал.

Минимальная заработная плата – это гарантированный минимум заработной платы, устанавливаемой государством в законодательном порядке, ниже которого не может оплачиваться труд рабочих и служащих.