Скачиваний:
146
Добавлен:
15.02.2016
Размер:
134.66 Кб
Скачать
  1. Управление в области государственной безопасности

Понятие безопасностидано в ст. 1 Закона РФ «О безопасности». Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Система взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от угроз во всех сферах жизнедеятельности представлена в Концепции национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г.

Полномочиями общего характера по управлению в области безопасности обладают Президент РФ и Правительство РФ.

Так, Президент РФ:

возглавляет Совет Безопасности РФ;

контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности;

утверждает положения о государственных органах обеспечения безопасности;

принимает оперативные решения по обеспечению безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» Правительство РФ:

осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ;

организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами и ресурсами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ;

обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности РФ;

принимает меры по охране Государственной границы РФ;

руководит гражданской обороной.

В настоящее время на основании Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 7 июня 2004 г., действует Совет Безопасности РФ. Совет Безопасности России является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области госбезопасности. Председателем Совета Безопасности России по должности является Президент РФ. Решения принимаются на заседаниях Совета Безопасности России постоянными его членами простым большинством голосов.

Основными задачами этого органа являются:

обеспечение условий для реализации Президентом РФ его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, организации взаимодействия органов государственной власти, определению основных направлений внутренней и внешней политики государства;

определение жизненно важных интересов личности, общества и государства как основных объектов обеспечения национальной безопасности, выявление внутренних и внешних угроз безопасности этих объектов;

разработка основных направлений стратегии развития государства, обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности РФ;

подготовка предложений Президенту Российской Федерации для принятия главой государства решений по вопросам внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения национальной безопасности;

подготовка решений по нейтрализации внутренних и внешних угроз безопасности личности, общества и государства;

подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и решений по организации ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или об отмене чрезвычайного положения;

подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и оценка их эффективности;

подготовка предложений Президенту РФ по реформированию существующих либо созданию новых органов обеспечения национальной безопасности;

решение иных задач в сфере обеспечения национальной безопасности.

В СССР существовал единый орган управления в области безопасности – Комитет государственной безопасности СССР. Позднее произошло разукрупнение органов безопасности. Вместо одного органа безопасность стали обеспечивать сразу несколько федеральных органов исполнительной власти (Федеральная служба безопасности России, Служба внешней разведки России, Федеральная служба охраны России, Федеральная пограничная служба России, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президент РФ. Однако с 2003 г. прослеживается обратный процесс, изменения направлены уже на укрупнение органов этой сферы (в настоящее время функции ФПС и ФАПСИ возвращены в ФСБ).

Например, органы ФСБ России (также как и другие исполнительные органы, названные выше) образуют централизованную систему, в которую входят:

ФСБ России;

управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам РФ;

управления (отдела) ФСБ России в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления;

управления (отделы) ФСБ России по пограничной службе;

другие управления (отделы), обеспечивающие деятельность органов ФСБ;

авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения.