Тема 14. Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей

национальной экономики и охрану окружающей среды

1. Понятие, виды и роль государственной поддержки национальной экономики.

Государственная поддержка - это предоставление отдельным субъектам хозяйствования возможности пользоваться средствами бюджета с целью создания более благоприятных условий (индивидуальных преимуществ) для осуществления производственно-хозяйственной деятельности.

Виды государственной поддержки можно классифицировать в зависимости от целей ее предоставления на две категории:

1. оказываемая в связи с тяжелым финансовым положением предприятия и направляемая на предупреждение банкротства (косвенная):

2. оказываемая в связи с реализацией инвестиционных проектов (прямая)

Изначально государственная поддержка в Республике Беларусь являлась

антикризисной мерой, однако в последние годы превратилась в значимый фактор экономического роста.

2. Характеристика расходов бюджета на отрасли национальной экономики.

Расходы бюджета на отрасли национальной экономики, согласно бюджетной классификации расходов, включают следующие подразделы, в рамках которых выделяют виды расходов:

1. Общие экономические расходы

2. Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность

3. Лесное хозяйство

4. Промышленность, строительство и архитектура

5. Транспорт

6. Дорожное хозяйство

7. Связь

8. Топливо и энергетика

9. Прикладные исследования в области национальной экономики

10. Другая деятельность в области национальной экономики

1. Проблемы и пути повышения эффективности расходов бюджета на отрасли национальной экономики.

   1. государственная поддержка «всех и вся» - необходимость определения перспективных направлений в условиях ограниченности бюджетных ресурсов

   2. отсутствие критериев отбора предприятий - дифференциация предприятий по приоритетности

   3. низкая окупаемость бюджетных средств - повышение научной обоснованности бизнес-планов

   4. несоответствие видов государственной поддержки требованиям ВТО - оптимизация за счет увеличения доли «зеленой корзины» при одновременном сокращении «желтой корзины»

2. Расходы бюджета на охрану окружающей среды.

По разделу 05 "Охрана окружающей среды" отражаются расходы на содержание особо охраняемых природных территорий: восстановление государственного природно-заповедного фонда; национальную систему мониторинга окружающей среды; ведение государственных кадастров природных ресурсов; проведение государственной экологической экспертизы; мероприятия по охране окружающей среды; мероприятия по охране земель; прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области охраны окружающей среды: обеспечение функционирования органов охраны природы; иные мероприятия в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Тема 15. Расходы на развитие социальной сферы, источники их финансирования и методы планирования

I. Состав расходов бюджета на социальную сферу.

Социальная сфера включает в себя группу отраслей национального хозяйства, производящих услуги для жизнеобеспечения населения.

Социальная сфера выделяется в структуре национальной экономики по назначению производимых услуг - удовлетворении потребностей общества в трудовой деятельности, социально-экономической активности, духовной культуре.

Услуги социальной сферы имеют двойственный характер:

1. потребление благ

2. инвестиции в человеческий капитал

Услуги социальной сферы:

1. создаются и предоставляются в интересах всего общества путем применения преимущественно умственного труда

2. производство и потребление возможно с применением рыночных методов хозяйствования

Социальная сфера:

1. здравоохранение

   2. физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации

   3. образование

   4. социальная политика

2. Механизм хозяйствования бюджетных организаций в рыночной экономике.

Бюджетная организация - организация, созданная гос. органами для осуществления функций некоммерческого характера (управленческих, социально-культурных, научно- технических и др.), которая финансируется из бюджета.

Бюджетные организации могут осуществлять приносящую доходы деятельность, если она необходима для их уставных целей, отвечает предмету деятельности организаций либо необходима для выполнения государственно значимых задач.

Бюджетные организации не имеют права осуществлять заимствования в любой форме и предоставлять за счет бюджетных средств займы организациям и физическим лицам.

Основные источники финансового обеспечения бюджетных учреждений:

1. бюджетные ассигнования, предоставляемые из бюджетов разных уровней в разрезе отдельных видов расходов, определенных бюджетной классификацией

2. поступления от оказания платных услуг населению

3. выручка от реализации продукции собственного производства

4. выручка от реализации основных средств и сдачи имущества в аренду

5. добровольные взносы предприятий, учреждений, благотворительных фондов и отдельных граждан

3. Методы планирования расходов на социальную сферу.

Сметное планирование (нормативный)

Программно-целевой метод