Тема 6 социальные субъекты политической власти

Цель семинарского занятия: знакомство с основными социальными субъектами политической власти — группами интересов, правящими элитами и политическим лидерством, определение их места и роли в системе властных отношений; изучение специфики лоббизма, корпоративизма и неокорпоративизма.

Основные понятия: группы интересов, лоббизм, корпоративизм, неокорпоративизм, правящая элита, политическая элита, экономическая элита, административная элита, открытая и закрытая элиты, контрэлита, циркуляция элиты, смена элит, политическое лидерство.

План семинара

1. Место и роль групп интересов в политике.

2. Сущность и критерии элит. Типы элит.

3. Корпоративизм и неокорпоративизм.

4. Политическое лидерство.

Контрольные вопросы, задания, тесты

1. Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу:

а) корпоративизм;

б) правящая элита;

в) лоббизм;

г) неокорпоративизм;

д) группы интересов;

е) политическое лидер­ство;

ж) рекрутация элиты;

з) циркуляция элиты;

и) бюрократический корпоративизм;

к) артикуляция интере­сов;

л) агрегирование инте­ресов;

м) кооптация.

1. объединения индивидов на основе общих интересов, стремящиеся оказать влияние (давление) на государственные политичес­кие институты в целях обеспечения приня­тия наиболее благоприятных для себя ре­шений;

2. неоднородная социальная группа (или сово­купность групп), зажимающая привилегированное положение в обществе, обладаю­щая властью и возможностью влияния на общество;

3. перемещение части элиты в неэлитные группы и присоединение к элите наиболее способных и талантливых членов неэлитных групп;

4. ограниченное число принудительных, ие­рархически ранжированных и функцио­нально дифференцированных групп интере­сов;

5. постоянное приоритетное влияние со сторо­ны определенного лица на все общество, политическую организацию или значитель­ную социальную группу;

6. механизм формирования элиты;

7. целенаправленное воздействие групп инте­ресов на органы власти с целью реализа­ции специфических интересов;

8. демократическая система согласования ин­тересов, выражаемых крупными фирмами, организациями, ассоциациями;

9. функционирование корпораций под жест­ким контролем государства и в Строго госу­дарственных рамках;

10. преобразование социальных чувств, эмо­ций и ожиданий в политические требова­ния;

11. согласование потребностей, их иерархизация и выработка общегрупповых целей;

12. административный отбор в элиту новых членов.

2. Какую цель преследуют группы давления или группы по инте­ресам?

а) устойчивый контакт со структурами власти;

б) приход к власти;

в) оппонирование политике правящей партии;

г) действие в защиту группового интереса.

3. В приведенной ниже таблице указаны основные признаки групп интересов. Укажите в правом столбце соответствующий им тип групп интересов.

   Признаки	Тип групп интересов
   Группы, стремящиеся к защите интересов своих сторонников
   Группы хорошо организован­ные, преследующие рациональ­ные интересы
   Группы, возникающие на осно­ве общинных, кастовых, клановых общностей
   Добровольные группы, пре­следующие специфические ин­тересы
   Группы, основывающиеся на формальных организациях внут­ри государственного аппарата
   Группы, спонтанно возникаю­щие, плохо организованные и недолговременные
   Недобровольные группы, пре­следующие специфические инте­ресы

4. Какое из приведенных ниже положений раскрывает сущность лоббизма?

а) Централизованная система власти;

б) способ формирования элиты;

в) процесс влияния групп интересов на органы власти;

г) тип легитимной власти.

5. Рассмотрите лоббизм на примере США, Германии, Италии. Каким образом осуществляется связь заинтересованных групп с политическими партиями? Заинтересованы ли в этой связи пар­тии и органы государственной власти? Позитивные и негативные стороны существования и деятельности заинтересованных групп. Проблема лоббизма в российской политической практике.

6. Сформулируйте критерии отличия бюрократического корпора­тивизма от лоббизма.

7. Назовите наиболее влиятельные лоббистские группировки в современной России.

8. Заполнив нижеприведенную таблицу, сравните бюрократичес­кий корпоративизм в Советском Союзе и лоббизм в современной России. Что общего между ними? Какие изменения произошли?

Критерии сравнения	Бюрократический корпоративизм	Лоббизм
Цели
Интересы
Институты власти, на которые оказывалось давление
Методы влияния
Характер законодательного ре­гулирования

9. Какие положения о законодательном регулировании лоббизма стоило бы заимствовать России из опыта демократических госу­дарств?

10. Кто из названных ниже ученых является одним из Создателей концепции политической элиты?

а) Т. Гоббс;

б) Г. Моска;

в) А. де Токвиль;

г) М. Бакунин.

11. Дайте определение понятия «правящая элита»:

а) засилие государства во всех сферах жизни общества;

б) высшие, привилегированные группы, слои, осуществляющие функции управления;

в) правовая норма, определяющая положение человека в государстве;

г) руководство политической партии.

12. Какие положения не являются ключевыми в концепции элитарного подхода к политике?

а) политика — это борьба за власть;

б) большинство людей должны иметь доступ к важнейшим политическим инструментам и средствам;

в) большинство людей не должно быть вовлечено в политику;

г) население в государстве делится на два основных сословия — уп­равляющих и управляемых.

13. Кому из политологов принадлежат следующие определения элиты:

а) «Совокупность групп индивидов, которые действуют с высокими показателями в любой области»;

б) «Во всех обществах — от наименее развитых и цивилизованных и до самых развитых и могущественных — обнаруживаются два класса людей — класс, который правит, и класс, которым правят. Первый, всегда менее многочисленный, берет на себя все политические функции, монополизирует власть и пользуется преимуществами, которые из нее вытекают, тогда как второй, более многочисленный, ру­ководим и управляем первым, иногда более или менее законно, а иногда более или менее волюнтаристски и насильственно»;

в) Властвующая элита состоит из людей, которые «занимают в социальной системе стратегические командные пункты, в которых сосре­доточены действенные средства, обеспечивающие власть, богатство и известность, которыми они пользуются»;

г) Элита — это «творческое меньшинство общества, противопостав­ляемое нетворческому большинству».

14. Итальянский социолог В. Парето подразделял элиты на «львов» и «лис». Охарактеризуйте предложенные им типы элит. Какие критерии положены в основу указанной типологизации? Какая из элит способна наиболее длительный срок удерживать власть? Почему? Какой тип элит, согласно классификации Парето, осуществляет власть в современной России.

15. Кто открыл «железный» закон олигархических тенденций?

а) Парето;

б) Вебер;

в) Михельс;

г) Моска.

16. Сравните основные положения теории элит В. Парето, Г. Моски, Р. Миллса.

    Положения концепции	В. Парето	Г. Моска	Р. Миллс
    Признаки определения элиты
    Роль элиты в обществе
    Типы элит
    Методы господства

17. Определите качественный состав элиты на основе мерито-кратического, структурного и функционального подходов.

18. Назовите основные 'типы элит и определите их характерные признаки и качественный состав.

    Критерии элит	Типы элит	Качественный состав и признаки
    Функциональный
    Место в политической системе
    Интенсивность циркуляции и способы рекрутирования
    Структура
    Степень представительности

19. Совмещая критерии социальной представительности и груп­повой интеграции, дайте характеристику советской, а затем и со­временной российской элите. Произошла ли смена элит?

20. Сравните систему отбора в «открытую» и «закрытую» элиты.

    Критерии отбора	«Открытая» элита	«Закрытая» элита
    1. Требования, предъявляе­мые для вхождения в элиту
    2. Механизмы отбора
    3. Возможности продвижений в элиту для представителей не элитных групп

21. Проанализируйте, как изменялись критерии отбора в правящий класс России в различные исторические периоды.

22. Согласны ли вы с французским политологом Дж.П. Ледонoм, утверждающим, что специфической чертой российского правящего класса на протяжении всей истории было и остается «эгоистическое удовлетворение своих потребностей и максимилизация военной власти»?

23. Попытайтесь дать краткое описание российской истории с точки зрения смены элит.

24. Дайте сравнительную характеристику советской и российской элитам по таким критериям, как характер внутриэлитных отношений открытость к не элитным группам, принципы формирова­ния (рекрутации), механизмы легитимации, отношение к власти и собственности.

25. Согласно каким теориям политическими лидерами становят­ся лица:

а) с определенным набором черт характера;

б) с ярко выраженным стремлением к власти;

а политическое лидерство:

в) производное определенной социальной группы или ситуации;

д) основывается на ожидании последователей реализации их интересов и определенных действий со стороны лидера.

г) способ компенсации низкой самооценки

26. Английский историк Т. Карлейль в работе «Герои, культ героев и героическое в истории» утверждает; что все исторические события — дело великих личностей. Масса — пассивный эле­мент, лишь тормозящий процесс развития. Как только массы берут верх над творческими личностями общества (особенно в моменты революционных переворотов, вызывающих хаос, анар­хию и нестабильность), наступает упадок цивилизации. Великие лидеры — «вожди тупоумной толпы, следующей за ними, точно, повинуясь велениям судьбы». Истинная же сущность всех социальных процессов состоит в том, чтобы «возвести на трон самого способного человека». Немецкий философ Г.В.Ф. Гегель ут­верждал, что политические цели, преследуемые великими людь­ми, содержат момент всеобщего, иными словами, выдающийся руководитель выражает историческую необходимость, «правду своего времени». Исторические события — результат творчест­ва и усилий вождей лишь в той степени, в какой вожди выражают потребности общественного развития.

Что сближает подходы Карлейля и Гегеля к определению роли личности в истории?

27. Немецкий философ Ф. Ницше утверждал, что общество де­лится на лидеров (духовную аристократию) и «недочеловеков». Участь последних — быть ведомыми. Происхождение лидерства двояко. Есть лидеры толпы (или ставленники толпы), лишь вы­ражающие интересы масс, но есть «подлинные герои — сверхчеловеки», толпу презлющие и исключающие возможность воздействия на себя со стороны. «Творческий инстинкт» героев, их стремление обладать властью и определяет смысл человечес­кой истории. Поэтому власть и способы ее достижения свободны от моральных ограничений, ибо «мораль — оружие слабых». Самореализация лидера и его идей важнее судеб тысяч последо­вателей — «недочеловеков». Французский социопсихолог Г. Тард считает, что все достижения цивилизации — результат деятельности великих лидеров. Огромное большинство их при­верженцев лишь подражают им. Главный закон социальной жизни — подражание толпы стилю и имиджу своего Лидера. Ве­ликий лидер есть проявление «высшей случайности», «высший источник социального развития». Чтобы иметь успех у последо­вателей, лидер должен постоянно держать их в нервно-психичес­ком возбуждении. Мнимое единодушие масс — просто слепое подражание лидеру, отсутствие которого обезглавливает толпу и делает ее недееспособной. Поэтому толпу могут возглавить и не «избранники, а отбросы». Толпа не рассуждает, но верит. Она находится под обаянием личности сильного лидера и презирает слабого за неспособности ею же командовать.

Определите общие и различные черты в подходах ф. Ницше и Г. Тарда к пониманию природы человеческого общества и путей общественного развития. Сформулируйте свою позицию по вопросу о природе политического лидерства.

28. По мнению М. Херманн, лидерство — «многостороннее по­нятие. Рассматривая его проявления, следует принять во внима­ние:

а) характер самого лидера;

б) свойства его конституентов (приверженцев, избирателей и всех политических субъектов, взаимодействующих с данным лидером);

в) взаимосвязь между лидерами и его конституентами;

г) контекст или конкретную ситуа­цию, в которой лидерство осу­ществляется»

Покажите, как «работает» данное определение политического лидерства в условиях различных политических режимов.

29. Что оказывает наибольшее влияние на характер политичес­кого лидерства?

а) социально-экономическая ситуация в стране;

б) факторы международного положения;

в) психологические черты лидера;

г) национальные традиции и обычаи;

д) характер политической культуры общества;

е) характер социальных отношений в обществе;

ж) уровень институционализации власти;

з) требования, предъявляемые ли­деру его окружением.

30. Назовите критерии, которые используется для классифика­ции политических лидеров.

31. Кто является создателем концепции трех форм господства (лидерства) — традиционного, харизматического и легального?

а) Платон;

б) Ж.Ж. Руссо;

в) М. Вебер;

г) Г. Алмонд.

32. Каковы характерные черты типов лидерства:

    1. традиционного;

    2. харизматического;

    3. рационально-легального.

а) деятельность в рамках установ­ленных норм и институтов;

б) ориентация на сложившиеся правила и обычаи;

в) стремление к «великим» целям;

г) ориентация на рациональные цели;

д) ориентация на радикальные из­менения существующей социальной и политической системы;

е) ориентация на сохранение сущест­вующих в обществе отношений;

ж) ориентация на соблюдение за­конности и правопорядка.

33. Изучая харизматический тип лидерства (харизма, греч. — бо­жественный дар, боговдохновленность), немецкий политолог М. Вебер отмечал, что он исходит из веры в сверхъестественные способности вождя, культа его личности. Харизматический лидер должен быть в глазах общества фигурой гигантского историчес­кого масштаба, выполняющим «великую миссию». Сам лидер («великий кормчий», «корифей всех наук», «отец нации», «по­мазанник божий») должен рассматривать свою роль как «при­звание свыше». Такой тип лидерства характеризуется фанатич­ной преданностью масс, полной «самоотдачей» индивидов лич­ности лидера, верой в правоту избранной им цели и средств ее достижения, некритическим восприятием политических реалий. Взаимоотношения вождя и масс носит эмоциональный характер. В общественной жизни царит атмосфера постоянного напряже­ния сил, борьбы и свершений, требования героизма и самоотвер­женности, энтузиазма и преданности. Повиновение масс лидеру носит сугубо индивидуальный характер и не подкреплено силой закона, авторитетом, традицией или сословной иерархией.

Основываясь на данной характеристике, приведите известные вам примеры харизматического типа лидерства из мировой и рос­сийской истории. Определите возможные перспективы возникновения и развития общественно-политических систем, использу­ющих харизматический взгляд на природу политического лидер­ства.

34. Определите типологию и прокомментируйте основное содер­жание стилей лидерства, для которых подходят следующие вы­сказывания:

а) «Лучший лидер тот, кто незаметен»;

в) «Талант руководителя зависит от его способности использо­вать интеллектуальный и организационный потенциал своих по­мощников без боязни потерять собственный авторитет»;

б) «Не надо думать, с нами тот, кто все за нас решит»;

г) «Настоящий лидер всегда остав­ляет за собой право принять окончательное решение независимо от того, насколько он про­фессионально и глубоко знает обсуждаемый вопрос».

35. По мнению американского политолога Дж. Барбера, всех государственных деятелей по стилю исполнения своей роли можно классифицировать на четыре основных типа:

а) активно-позитивный стиль, ориентированный преимущественно на эффект и продуктивность своей деятельности;

б) Активно-негативный стиль, ориентированный на удовлетворение собственных амбиций и самолюбование;

в) пассивно-позитивный стиль, ориентированный на сохранение привязанности со стороны сторонников и последователей;

г) пассивно-негативный стиль, ори­ентированный на минимальное участие в исполнении служебно­го долга.

Какой тип лидерства присущ известным вам политическим деятелям?

36. Н. Макиавелли рекомендовал правителям и государям, рас­считывающим сохранить свою власть, придерживаться определенных правил:

• «Государь, действуя грубой силой, подобно животным, должен сочетать в себе качества льва и лисицы».

• «Предусмотрительный государь не должен... исполнять своих обещаний и обязательств, если такое дополнение будет для него вредным».

• «Государи должны обладать гибкой способностью, изменять свои убеждения сообразно обстоятельствам».

• «Заставляя бояться себя, государи должны, однако, не возбудить против себя ненависти. Внушать страх, не возбуждая ненависти, для них очень выгодно...».

• «При управлении людьми их необходимо или ласкать или угнетать... если уж приходится подданных угнетать, то делать это следует таким образом, чтобы отнимать от них всякую возмож­ность отмщения».

Можно ли согласиться с подобными рекомендациями? Какие приоритеты положены в их основу? Назовите имена политических деятелей российской и мировой истории, которые в своей деятельности, так или иначе, следовали этим рекомендациям.

37. Какими качествами, на ваш взгляд, должен обладать совре­менный лидер?

38. Как вы относитесь к точке зрения, согласно которой время великих политических лидеров прошло? Обоснуйте свое мнение.

39. С помощью таблицы «Мотивация власти и тип личности» по­пытайтесь охарактеризовать доминирующие мотивы в поведении известных вам российских политических лидеров.