смирнов УП часть 2 (Лебедев)

–на семейном и личностном уровне – признанием того, что степень

икачество образования могут быть важными критериями оценки личности и ее потенциала, определять жизненные перспективы человека, способствовать или препятствовать возрастанию его социально-профес- сионального статуса.

Предпринятые правительством Александра I преобразования в школьном деле начались с создания министерства, которое было призвано заботиться об умственном и нравственном развитии подданных, о распространении среди них полезных знаний. В ходе подготовки решения, по словам В. Я. Стоюнина, «возник вопрос, как назвать это министерство: общественного образования или общественного воспитания. После долгих споров нашли, наконец, третье слово просвещение, на котором и остановились. Решили – быть министерству народного просвещения». Министерство было учреждено Манифестом от 8 сентября 1802 г.; министром был назначен бывший председатель екатерининской Комиссии о народных училищах, граф П. В. Завадовский (1739–1812).

В январе 1803 года был издан Указ «Об устройстве народных училищ», вводящий в действие «Предварительные правила народного просвещения», а 5 ноября 1804 года утверждены «Устав университетов Российской империи» и «Устав учебных заведений, подведомых университетам», развивающие и детализирующие основные положения «Предварительных правил...». Принятые документы определили принципы функционирования системы образования (бессословность, бес-

платность, светскость, преемственность образовательных программ

иучреждений); установили порядок управления учебными заведениями;

утвердили основные требования к содержанию и способам обучения, к учителям и ученикам, к учебно-материальной базе училищ.

Уставом 1804 года в России была создана единая четырехступен-

чатая система образования, включающая в себя:

– Приходские училища с одногодичным сроком обучения, учреждаемые церковными приходами во всех городах и селениях России «для двоякой цели: 1) чтобы приуготовить юношество для уездных училищ, если родители пожелают, чтобы дети их продолжали в оных учение; 2) чтобы доставить детям земледельческого и других состояний сведения, им приличные, сделать их в физических и нравственных отношениях лучшими…». В Уставе отмечалось, что в приходских училищах «обучают чтению, письму и первым действиям арифметики, главным началам закона божия и нравоучения, читают с объяснением книгу «Краткое наставление о сельском домоводстве, произведении природы, сложении человеческого тела и вообще о средствах к предохранению здоровья». В училища, по Уставу, должны были приниматься «всякого состояния дети без разбору пола и лет».

141

–Уездные училища с двухгодичным сроком обучения. Устав требовал, чтобы в каждом губернском и уездном городе было, по крайней мере, одно уездное училище, в больших же городах по два и более. Цель училищ: «1) приуготовлять юношество для гимназий, если родители пожелают дать детям своим лучшее воспитание, и 2) открыть детям различного состояния необходимые познания, сообразные состоянию их и промышленности». В уездные училища принимаются «всякого звания ученики из училищ приходских».

Содержаниеобучениявуездныхучилищахсоставляют:законбожий

исвященная история; «должности человека и гражданина»; российская грамматика, а в губерниях, где в употреблении другой язык, и грамматика местного языка; чистописание и правописание; правила слога; всеобщая география и начальные правила математической географии, география Российского государства; всеобщая и российская история; арифметика

иначальные правила геометрии; начальные правила физики и естественной истории; начальные правила технологии, имеющие отношение к местному положению и промышленности; рисование. В соответствии с принципом преемственности обучение в уездных училищах «начинается с тех самых предметов, которые следуют за оконченными в приходских училищах».

–Четырехклассные гимназии, которые открываются в каждом гу-

бернском городе, преследуя «двоякую цель: 1) приготовление к университетским наукам юношества, которое по склонности к оным или по званию своему, требующему дальнейших познаний, пожелает усовершенствовать себя в университетах; 2) преподавание наук, хотя начальных, но полных в рассуждении предметов учения…»

Содержание обучения в гимназии должно соответствовать этой двоякой цели: «кроме полных курсов латинского, немецкого и французского языков преподается в гимназиях дополнительный курс географии и истории, включая в сию последнюю науку мифологию (баснословие) и древности, курс статистики общей и частной Российского государства, начальный курс философии и изящных наук, начальные основания политической экономии, курс математики чистой и прикладной, курс опытной физики и естественной истории; также начальные основания наук, относящихся до торговли, основания технологии и рисование».

Примечательно, что в учебном курсе гимназии отсутствуют религиозные дисциплины, совсем исключен родной язык и минимизировано изучение отечественной литературы, но при этом значительное внимание уделяется социальным, экономическим и философским наукам, приветствуются занятия по гимнастике, танцам, музыке…

Многопредметность вызывала серьезные затруднения у гимназистов: многие ученики из-за непосильности учения покидали гимназию, не окончив полного курса.

142

Устав устанавливает, что и в гимназию «принимаются всякого звания ученики, окончившие науки в уездных училищах и в других училищных заведениях либо и дома, если только имеют достаточные сведения к продолжению наук, преподаваемых в гимназии».

Развитие гимназического образования тормозили три обстоятельства: 1) слабая подготовленность учащихся, поступающих в гимназию; 2) нежелание многих родителей, особенно дворян, направлять своих детей в формально бессословные учебные заведения; предпочтение ими домашнего (или пансионного) обучения публичному; 3) недостаток педагогов, естественно отражающийся на состоянии учебного процесса и качестве знаний гимназистов;

– Университеты – высшее звено в системе образования. В «Предварительных правилах» указывается, что в «особых округах», объединяющих учебные заведения «нескольких соседствующих губерний, сходствующих между собою в местных обстоятельствах», учреждаются университеты «для преподавания наук в высшей степени». Первый Устав, регламентирующий деятельность университетов, был создан в 1804 г. В этом Уставе были отражены принципы академической практики западноевропейских университетов и традиции, заложенные М. В. Ломоносовым (автономия, выборность совета и ректора, конкурсное избрание профессоров, свобода преподавания, научной и просветительской деятельности и т. п.).

В соответствии с «Предварительными правилами» в России, кроме действующих Московского (1755), Дерптского (1802) и Виленского (1803) университетов, были открыты Казанский (1804) и Харьковский (1805) университеты. Предусматривалось учреждение университетов в Киеве, Тобольске и Устюге-Великом и возобновление деятельности Санкт-Петербургского университета.

Согласно «Предварительным правилам», вся европейская часть России была поделена на шесть учебных округов: Московский, СанктПетербургский, Казанский, Харьковский, Виленский и Дерптский с университетом во главе каждого. В связи с этим решением университеты должны были руководить деятельностью гимназий округа, контролировать состояние дел, посылая «ежегодно одного или нескольких своих членов для личного обозрения училищ своего ведомства и исследования их успехов». В университетах создавались «Училищные комитеты» для управления подведомственными учебными заведениями. В свою очередь директора гимназий осуществляли «общее смотрение не только над уездными училищами, но и над частными заведениями сего рода», а подчиненные им смотрители уездных училищ несли перед директорами гимназий ответственность «во всех отношениях по училищам, в их ведении находящимся», имея право «требовать пособия от помещиков и содействия от уездного предводителя дворянства».

143

Университетские округа не были замкнуты в пределах административных границ титульных губерний: так, например, Московский учебный округ включал в себя не только Московскую, но и Владимирскую, Вологодскую, Калужскую, Костромскую, Рязанскую, Смоленскую, Тверскую, Тульскую и Ярославскую губернии.

Намерение правительства возложить на университеты функции научно-методического руководства и контроля деятельности подве­ домственных учебных заведений, при всей привлекательности замысла с точки зрения теории, в практическом отношении было обречено на неуспех, прежде всего потому, что высшие учебные заведения, находившиеся в этот период в стадии становления, не располагали кадрами педагогов, способных эти функции выполнять. Так, Казанский университет в течение первого десятилетия своего существования оставался в составе местной гимназии из-за отсутствия квалифицированных преподавателей и подготовленных к освоению университетского курса студентов. О бедственном положении Санкт-Петербургского университета историки позднее писали: «…Нуждаясь во всем полезном и необходимом, не имея даже пристойного здания, встречая на каждом шагу препятствия, мог ли университет заслужить общую доверенность?»

Несмотря на сложности в организации деятельности учебных округов, их создание придало дополнительный импульс развитию школьного дела в России, обеспечило консолидацию интеллектуально-профес­ сионального потенциала всех типов учебных заведений, входящих в округ, способствовало культурно-образовательной интеграции страны в европейское образовательное сообщество. В своей деятельности учебные округа плодотворно сочетали международный опыт организации образования с особенностями национальной культуры России, с ее педагогическими традициями и нравственными устоями народ.

Большую роль в развитии образования в России сыграли лицеи – сословные привилегированные учебные заведения для детей дворян, готовившие государственных чиновников. По своему правовому статусу и по правам выпускников лицеи занимали промежуточное положение между гимназией и высшим учебным заведением. В 1810 году в целях «образования юношества, предназначенного к важным частям службы государственной» был создан знаменитый Царскосельский лицей, приравненный по правам к университету. В первой четверти XIX столетия были созданы Демидовское училище высших наук в Ярославле (1803), получившее статус лицея в 1833 г.; Ришельевский лицей в Одессе (1817), реорганизованный в 1865 г. в Новороссийский университет; «Гимназия высших наук князя Безбородко (1805) в Нежине, преобразованная в 1832 г. в «Физикоматематический лицей князя Безбородко»; Высшая Волынская гимназия (1805), преобразованная в 1819 г. в Кременецкий лицей.

144

Помимо образовательных учреждений, создание которых было предусмотрено «Предварительными правилами» и Уставом 1804 г., в стране появляется ряд учебных заведений, порожденных частной и общественно-педагогической инициативой просвещенных и неравнодушных к судьбе Отечества граждан. Так, например, открывают школы для крестьянских детей в своих усадьбах и на свои средства князья С. Г. Волконский, В. В. Измайлов, А. А. Ширинский-Шихматов, граф М. Н. Муравьев; а передовые русские офицеры Н. С. Воронцов, М. Ф. Орлов, В. Ф. Раевский и др. создают ланкастерские школы (школы взаимного обучения) для солдат и солдатских детей.

Развитие торгового и промышленного капитала актуализировало потребность в создании условий для подготовки квалифицированных специалистов. По инициативе промышленников и купечества в первом десятилетии XIX века продолжает развиваться система профессионального образования: создаются Институт корпуса инженеров путей сообщения, Петербургская и Московская медико-хирургические академии, Московскаяпрактическаяакадемиякоммерческихнаук,созданнаянабазе частного коммерческого пансиона, коммерческие училища, гимназии и пансионы в Москве, Одессе, Таганроге и других городах, специальные классы и курсы при гимназиях и уездных училищах, промышленно-тех- нические, навигационные, судостроительные училища, земледельческие, малые и главные горные школы, заводские учебные заведения, женские институты и епархиальные училища.

О результатах школьных реформ, проводимых правительством Александра I в первое десятилетие XIX в., свидетельствуют материалы исторического обзора С.В. Рождественского, характеризующие состояние школьного дела в пяти округах:

Статистические данные об учебных заведениях в России начала XIX в.

145

Представленные в таблице данные свидетельствуют о позитивной динамике в развитии школьной сети, обусловленной либеральнодемократическим характером образовательной политики правительства Александра I на первом этапе ее осуществления.

Отношение государственной власти к социальным преобразованиям

встране, в том числе и к вопросам народного просвещения, существенно трансформировалось после Отечественной войны 1812–1814 гг., углубившей идейное размежевание российского общества, предопределенное началом жесткой политической реакции в странах Западной Европы и в Российской империи.

Своеобразным катализатором развития негативных процессов в образовательной политике стало назначение в 1816 году на должность министра просвещения обер-прокурора Святейшего Синода, председателя Российского библейского общества А. Н. Голицына. Уже перечисление церковных должностей, занимаемых А. Н. Голицыным, служит основанием для определения векторов и характера политики министерства под его руководством.

Важнейшими событиями и фактами, характеризующими ход развития образования в России в 1817–1827 гг., были:

–Реорганизация в 1817 г. Министерства народного просвещения

вМинистерство духовных дел и просвещения. Манифест об учреждении

нового ведомства начинается со следующей декларации: «Желая, дабы христианское благочестие было всегда основанием истинного просвещения, признали мы полезным соединить дела по Министерству народного просвещения с делами всех вероисповеданий в состав одного управления…».

–Создание в 1818 г. реакционного Ученого комитета, которому было поручено направить народное воспитание к водворению в составе общества в России постоянного и спасительного согласия между верою, ведением и властью, между христианским благочестием, просвещением умов и существованием гражданским. Ученый комитет подготовил, в частности, проект «Циркулярного предложения о предметах преподавания в гимназиях, уездных и приходских училищах» на основании которого был осуществлен радикальный пересмотр достаточно прогрессивного содержания образования, установленного Уставом 1804 г.

–Изменениеучебныхплановв соответствии с «Циркулярным пред-

ложением», которое требовало: ввести в уездных училищах чтения из священного писания вместо употребляемой книги «О должностях человека и гражданина» (все экземпляры этой книги были по распоряжению А. Н. Голицына проданы для переработки на бумагу); в уездных училищах, «по излишеству», исключить начальные правила естественной истории и технологии; в гимназиях ввести изучение книги «Чтения из

146

евангелистов» и греческого языка, но исключить из числа учебных предметов начальный курс философии и изящных наук, начала политической экономии, основания наук, относящихся до торговли, и основания технологии.

– Ограничение применения принципа бессословности за счет:

1)сокращения учебных программ тех училищ, в которые преимущественно поступали дети низших сословий;

2)частичного пересмотра правил приема в гимназии (еще в 1813 г. было разъяснено, что дети несвободных состояний могут поступать в гимназию лишь с особого разрешения министра, а в 1820 г. «прямо объявляется принцип сословной школы»);

3)введения в 1819 г. платы за обучение в гимназиях, уездных и приходских училищах.

– Наступление на права и привилегии университетов, предпри-

нятое наиболее реакционными церковно-государственными деятелями, среди которых особенно выделялся своим неистовым мракобесием член Главного правления училищ и попечитель Казанского учебного округа М. Л. Магницкий. Рассматривая университет как источник будущих революционных потрясений и социальных бед, М. Л. Магницкий в ре- лигиозно-мистическом исступлении заявляет: «Сам князь тьмы видимо подступил к нам, редеет завеса, его закрывавшая, и, вероятно, скоро рас-

торгнется. …Слово человеческое есть проводник сей адской силы, книгопечатание – орудие его: профессоры передают тонкий яд неверия и ненависти к законным властям несчастному юношеству, а тиснение разливает его по всей Европе».

М. Л. Магницкий преуспел в своем маниакальном стремлении «публично разрушить» вверенный его попечению Казанский университет: все обвиненные в неблагонадежности профессора были уволены, введено преподавание богопознания и христианского учения, учреждена должность директора для экономической, полицейской и нравственной части, составлена подробная инструкция, определявшая задачи, направление и методы университетского преподавания».

Разгрому подвергся и Санкт-Петербургский университет, где мрачную славу Герострата снискал попечитель Петербургского округа Д. П. Рунич, который закрыл работавший при университете Учительский институт. Не избежали репрессий прогрессивно-мыслящие преподаватели Харьковского и Дерптского университетов.

– Повторная реорганизация министерства: в 1824 году Министерство духовных дел и народного просвещения было преобразовано в Министерство народного просвещения; мистик А. Н. Голицын, признанный сторонниками официальной церковности «явным врагом клятвенным церкви и государства», вынужден был подать в отставку;

147

министром стал престарелый адмирал А. С. Шишков, который сразу же разъяснил обществу, что воспитание в России должно быть национальным в том смысле, чтобы подготовлять верных сынов церкви и верноподданных. В речи на первом заседании Главного управления училищ он так определил свои «понятия об истинном просвещении»: «…Науки полезны только тогда, когда, как соль, употребляются и преподаются в меру, смотря по состоянию людей, и по надобности, какую всякое звание в них имеет. Излишество их, равно как и недостаток, противны истинному просвещению. Обучать грамоте весь народ или несоразмерное число оного количества людей, принесло бы более вреда, нежели пользы. <…> Но правила и наставления в христианских добродетелях, в доброй нравственности нужны всякому, (поскольку – В. С.) не выводят никого из определенного ему судьбою места…».

Решительно порицая сложившееся в системе народного просвещения состояние дел, считая важнейшими недостатками отсутствие единообразия в содержании и способах обучения, неопределенность правил народного воспитания, А. С. Шишков предложил провести ревизию всех ранее принятых решений, разработать постоянные правила, определить «какие из худых или ненужных наставлений, вкравшихся в преподавание наук, остановить, искоренить и обратить к началам, основанным на чистоте веры, на верности и долге к государю и отечеству, на спокойствии, пользе и приятностях общежития».

По мнению А. С. Шишкова, к образованию должны были быть предъявлены следующие основные требования:

«I. Воспитание народное во всей империи нашей, несмотря на разность вер, ниже языков, должно быть русское.

II. Греко-католик, римско-католик и лютеранин должны быть воспитаны: первый – в твердом и незыблемом православии, а второй и третий – во всей точности положительного исповедания своей веры.

III. Все иноверное российское юношество должно учиться нашему языку и знать его. Оно должно преимущественно изучать нашу историю и законы.

IV. Все науки должны быть очищены от всяких не принадлежащих

кним и вредных умствований.

V. Излишнеемножествоивеликоеразнообразиеучебныхпредметов должно быть благоразумно ограничено и сосредоточено: во-первых, в тех познаниях, кои самым учреждением разных учебных заведений постановлены, и, во-вторых, сообразно с званиями, к которым учащиеся предназначаются.

VI. Язык славянский, т.е. высокий, и классическая российская словесность повсеместно должны быть вводимы и ободряемы.

VII. Язык греческий должен везде, кроме училищ иноверных, иметь преимущество пред латинским.

148

VIII. Не должно терять из вида особенно того, что одно обучение не есть воспитание и даже вредно без возделания нравственности, которой христианину вне церкви нигде найти не можно; что государь и польза отечества требуют от воспитания юношества верных сынов церкви и верных подданных людей, преданных богу и царю, и что в сем только смысле человек просвещенный должен быть почтен благовоспитанным».

Предложения А. С. Шишкова были призваны определять професси- онально-педагогическое мировоззрение учителей, содержание и способы их работы.

§ 2. ШКОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В 1825–1861гг.

Начало второго периода в развитии образования в XIX в. связано с воцарением Николая I, в годы правления которого (1825–1855) система образования и школьная политика претерпели важные изменения. Новый император стремился выработать «единообразную» школьную политику, которая была бы направлена на укрепление общественной стабильности. Министром просвещения был назначен граф Ливен, который отразил подобный курс в новом «Уставе о начальных и средних школах» (1828), наметившем пути реформирования образования. В «Уставе...» подтверждалась существовавшая четырехуровневая система образования и провозглашался принцип – «каждому сословию свой уровень образования». В соответствии с этим приходские училища предназначались для низших сословий, уездные – для детей купцов, ремесленников и прочих «городских обывателей», гимназии – для детей дворян и чиновников. Школьная жизнь проходила под строгим надзором начальства и полиции. За проступки полагались всяческие меры взыскания, в том числе розга, исключение из школы, а для преподавателей – увольнение со службы.

Кризис в развитии российской школы наступил после восстания 14 декабря 1825 г., одной из важнейших причин которого Николай I небезосновательно считал распространение просвещения, или, как тогда говорили, – недостатки в распространении просвещения. В июльском

1826 г. Манифесте по поводу окончания дела декабристов император заявил, что «не просвещению, но праздности ума, более вредной, нежели праздность телесных сил, недостатку твердых познаний, должно приписать сие своевольство мыслей, сию пагубную роскошь полупознаний, сей порыв и мечтательные крайности, коих начало есть порча нравов, а конец погибель…»

В том же 1826 году указом Николая I были созданы Комитет устройства учебных заведений и при нем Комитет для рассмотрения учебных пособий, которым было поручено проанализировать все прежде существовавшие уставы и на этой основе подготовить новые норматив-

149

но-методические документы, определяющие структуру государственной системы народного просвещения, цели и предметное содержание образования, методические требования к его организации и осуществлению во всех типах учебных заведений. Деятельность вновь созданных комитетов не ограничивалась нормотворчеством – им было предписано также пресекать любые отступления от санкционированных государством воспитательных правил и ориентиров.

Судьба российской школы и учительства никогда, вероятно, не была столь драматичной, как в период царствования Николая I, неизменно уделявшего школе самое пристальное и самое ревностное внимание, которое было обусловлено следующими соображениями:

1.Без минимальной общеобразовательной и профессиональной под-

готовки широких слоев населения в XIX в. было невозможно обеспечить социально-экономическое развитие страны: справедливость этого тезиса была для Николая I очевидной, отсюда вывод, школы нужно создавать и содержать.

2.Еслинельзяобойтисьбезобразованияибезшколы,тонеобходимо сделать школу инструментом и проводником своей политики, подчиняя цели и содержание ее деятельности своим интересам. При этом следовало прежде всего отказаться от принципов бессословности и светскости

вобразовании, исключить даже минимальную самостоятельностьучеб-

ных заведений в выборе содержания и методов обучения.

3.Важным условием подчинения школы и обеспечения централизо-

ванного управления ее деятельностью было введение тотального едино-

образия.

4.Единообразие и адекватность школы ожиданиям и требованиям государства могли быть обеспечены, по мнению правительства, создани-

ем единого государственного устава, включающего всю совокупность

нормативных и методических положений, которыми должны были повсеместно руководствоваться в своей деятельности органы управления образованием, учебные заведения и учителя. К разработке такого Устава

иприступил Комитет устройства учебных заведений в 1826 г.

В1833 г. министром просвещения становится С. С. Уваров (1786– 1855), остававшийся на этом посту до 1849 г. и проводивший консервативную школьную политику. Уваров выдвигал три принципа воспитания

иобразования: «православие, самодержавие и народность», которые соответствовали государственной политике и идее национального возрождения. В 1832–1842 гг. заметно расширилась система образования, количество учащихся в различных государственных учебных заведениях увеличилось с 69 300 до 99 800.

Вэтот период в развитии среднего образования активно участвуют различные министерства. Так, в 1839 г. Министерство финансов открывает при некоторых гимназиях и уездных училищах реальные классы;

150