§ 5. Юридична відповідальність

за порушення законодавства про використання

і відтворення тваринного світу

Відповідальність за порушення законодавства в галузі викорис­тання і відтворення тваринного світу та її види передбачені ст. 63 Закону "Про тваринний світ". Відповідальність за порушення фау­ністичного законодавства — один із видів юридичної відповідаль­ності. Порушення законодавства в галузі використання і порушен­ня тваринного світу має наслідком адміністративну, цивільно-пра­вову, кримінальну чи дисциплінарну відповідальність відповідно до законодавства.

Відповідальність за порушення законодавства в галузі викорис­тання і відтворення тваринного світу несуть особи, винні в: пору­шенні встановленого законодавством порядку надання об'єктів тваринного світу в користування; порушенні правил використання об'єктів тваринного світу; незаконному вилученні об'єктів тварин­ного світу з природного середовища; перевищенні лімітів і пору­шенні інших встановлених законодавством вимог використання об'єктів тваринного світу; невиконанні вимог державної екологіч­ної експертизи; порушенні встановлених законодавством вимог щодо охорони середовища існування, умов розмноження і шляхів міграції тварин, самовільному випалюванні сухої рослинності або її залишків; порушенні правил зберігання, транспортування, застосу­вання засобів захисту рослин, стимуляторів їх росту, мінеральних добрив та інших речовин (препаратів); порушенні правил створен­ня, поповнення, зберігання, використання та державного обліку зоологічних колекцій, торгівлі ними, а також встановленого зако­нодавством порядку їх пересилання, ввезення в Україну і вивезен­ня за її митну територію; самовільному або з порушенням установ­леного законодавством порядку переселенні, акліматизації та схре­щуванні тварин, а також виведенні і використанні генетично змі­нених організмів; жорстокому поводженні з тваринами; прихову­ванні та перекрученні інформації про стан і чисельність об'єктів тваринного світу та їх використання; невжитті заходів щодо запо­бігання загибелі тварин, погіршенню середовища їх існування та ліквідації негативного впливу на тваринний світ; порушенні поряд­ку придбання, реалізації, пересилання і вивезення за межі України, ввезення на її територію диких тварин та інших об'єктів тваринно-

259

го світу; невиконанні встановлених законодавством вимог щодо охорони видів тварин, занесених до Червоної книги України або до переліків видів тварин, що підлягають особливій охороні; невико­нанні законних розпоряджень посадових осіб органів, що здійсню­ють державний контроль та управління у галузі охорони, викорис­тання і відтворення тваринного світу.

Адміністративна відповідальність за порушення законодавства в галузі використання і відтворення тваринного світу передбачена у кількох статтях Кодексу України про адміністративні правопору­шення (КпАП)¹. Підставою притягнення осіб до цього виду відпо­відальності є адміністративне правопорушення (проступок). Адмі­ністративні правопорушення в цій галузі умовно можна поділити на такі групи: порушення права державної власності на тваринний світ; порушення правил використання об'єктів тваринного світу; порушення порядку управлінської і підприємницької діяльності у галузі охорони тваринного світу.

Це, наприклад, порушення, передбачені ст. 50 — порушення права державної власності на тваринний світ; ст. 76 — знищення корисної для лісу фауни; ст. 85 — порушення правил використан­ня об'єктів тваринного світу; ст. 85-1 — виготовлення і збут забо­ронених знарядь добування об'єктів тваринного або рослинного світу; ст. 88 — незаконне вивезення з України і ввезення на її те­риторію об'єктів тваринного і рослинного світу; 88-1 — порушен­ня порядку придбання чи збуту об'єктів тваринного або рослинно­го світу, правил утримання диких тварин у неволі або в напіввіль-них умовах; 88-2 — порушення правил створення, поповнення, зберігання, використання або державного обліку зоологічних, бо­танічних колекцій та торгівлі ними; ст. 89 — жорстоке поводжен­ня з тваринами; ст. 90 — порушення вимог щодо охорони видів тварин і рослин, занесених до Червоної книги України; ст. 91-2 — перевищення лімітів та нормативів використання природних ре­сурсів.

Суб'єктами адміністративних правопорушень можуть бути: гро­мадяни України, іноземні громадяни і особи без громадянства, які на момент учинення проступку досягай 16-річного віку. Не підля­гають притягненню до адміністративної відповідальності особи, які діяли за умов крайньої необхідності. Основні види адміністратив­них стягнень — це штрафи, конфіскація незаконно добутих об'єк­тів тваринного світу, рушниць та інших знарядь і засобів учинення правопорушення, які є особистою власністю порушника, позбав­лення права полювання на термін до трьох років з конфіскацією мисливської зброї.

Кримінальна відповідальність у галузі порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу пе­редбачена окремими статтями КК. До них належать: ст. 243 — заб­руднення моря; ст. 244 — порушення законодавства про континен-

Відомості Верховної Ради УРСР. — 1984. — № 51.

тальний шельф України; ст. 245 — знищення або пошкодження лі­сових масивів; ст. 248 — незаконне полювання; ст. 249 — незакон­не зайняття рибним, звіриним або іншим водним добувним про­мислом; ст. 250 — проведення вибухових робіт з порушенням пра­вил охорони рибних запасів; ст. 251 — порушення ветеринарних правил; ст. 441 — екоцид. До винних осіб застосовуються кримі­нальні штрафи у великих розмірах, обмеження або позбавлення во­лі на різні терміни.

Цивільно-правова майнова відповідальність за порушення за­конодавства в галузі використання і відтворення тваринного сві­ту передбачена у формі покладення обов'язку на підприємство, установу, організацію і громадян, які заподіяли шкоду, відшкоду­вати її у повному обсязі. Для цього виду відповідальності харак­терно те, що розмір шкоди, як правило, визначений фауністич­ним законодавством у вигляді такс — конкретних, попередньо об­числених і закріплених у законодавстві грошових сум, розмірів збитків за кожну одиницю залежно від виду тварин, оптимальних витрат на відтворення об'єктів, яким завдана шкода. Такі такси затверджені постановами Кабінету Міністрів України: від 19 січ­ня 1998 р. № 32 "Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добу­вання (збирання) або знищення цінних видів риб та інших об'єк­тів водного промислу"¹; від 1 червня 1993 р. № 399 "Про розміри компенсації за добування (збирання) та шкоду, заподіяну видам тварин і рослин, занесеним до Червоної книги України"; від 21 квітня 1998 р. № 521 "Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природо­охоронного законодавства у межах територій та об'єктів природ­но-заповідного фонду України"² та ін.

Дисциплінарна відповідальність за порушення фауністичного законодавства настає внаслідок порушення особою трудових обов'язків, пов'язаних з використанням, відтворенням та охоро­ною тваринного світу. Вона може бути застосована до працівників та посадових осіб, пов'язаних з підприємством, установою або ор­ганізацією трудовими відносинами у випадках невиконання або неналежного виконання ними трудових обов'язків, коли викорис­тання та охорона об'єктів тваринного світу належали до змісту їх трудових обов'язків. Відповідно до ст. 147 Кодексу Законів про працю (КЗпП) України³ за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана або звільнення. Дисциплінарні стягнення засто­совуються органом, якому надано право прийняття на роботу пев­ного працівника, або вищестоящими органами. Працівники, які займають виборні посади, можуть бути звільнені тільки за рішен-

¹ Офіційний вісник України. — 1998. — № 3. — С 175.

² Там само. - 1998. - № 16. - С 55.

^! Відомості Верховної Ради УРСР. - 1971. - № 50.

260

261

ням органу, який їх обрав, і лише з підстав, передбачених законо­давством.

У ст. 130 КЗпП передбачена матеріальна відповідальність пра­цівників за шкоду, заподіяну підприємству, установі та організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків У зв'язку з цим у випадках завдання працівником шкоди об'єктам тваринного світу внаслідок порушення своїх трудових обов'язків він може бути притягнений до трудоправової матеріальної відпові­дальності.