- •1. Політико-правова система сучасного українського конституціоналізму: поняття, принципи, зміст. Поняття та структура методології сучасного конституціоналізму.
- •2. Предмет та метод конституційного права України. Джерела конституційного права України. Законопроектні роботи на сучасному етапі розвитку України як демократичної, правової держави.
- •3. Конституційно-правові норми: особливості структури і механізму дії. Конституційно-правові інститути.
- •4. Конституція України (1996 р.): загальна характеристика, структура, тенденції розвитку. Правова охорона Конституції України: організаційно- правові засоби та інститути.
- •5. Основні етапи вітчизняного конституційного будівництва. Сучасний етап конституційних перетворень в Україні: конституційна модернізація та реформування в Україні (1989-2013 р. Р.).
- •6. Поняття, склад і види правовідносин у конституційному праві. Проблема конфліктності в конституційно-правових відносинах.
- •7. Конституційно-правова відповідальність: поняття, особливості, функції. Поняття та склад конституційного правопорушення (делікту).
- •8. Конституційно-процесуальне право: поняття і предмет. Конституційний процес, конституційна процедура, конституційні провадження.
- •9. Конституційний лад: поняття і зміст. Проблема співвідношення громадянського суспільства і правової держави.
- •10. Поняття виборчої системи, виборчого права, виборчої кампанії. Структура законодавства про вибори представницьких органів публічної влади і пу.
- •11. Виборчий процес: поняття, принципи, суб'єкти, зміст етапів.
- •8) Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования;
- •12. Структура і принципи самоорганізації громадянського суспільства. Основні інститути громадянського суспільства, конституційно-правові засоби забезпечення їх функціонування.
- •14. Громадські об'єднання у системі громадянського суспільства: види, правовий статус, відносини з державою.
- •15. Політичні партії в системі громадянського суспільства. Розвиток багатопартійності в Україні.
- •16. Конституційний статус людини і громадянина. Міжнародно-правові стандарти та внутрішньодержавне (конституційне) законодавство про правове становище людини і громадянина.
- •17. Громадянські (правові) стани особистості. Загальна характеристика конституційно-правового статусу окремих видів громадянських станів особистості.
- •18. Громадянство України: поняття, принципи, підстави і порядок набуття та припинення. Правове регулювання інституту громадянства в Україні.
- •19. Правовий статус іноземців в Україні. Проблема полігромадянства.
- •20. Правова природа, поняття, класифікація та гарантії конституційних прав свобод та обов'язків людини і громадянина.
- •III. По степени распространенности гарантии классифицируют на:
- •21. Державний лад України: поняття та принципи. Державні символи Україн і правовий порядок їх використання
- •22. Поняття і принципи державного устрою. Конституційні засоби гармонізації міжнаціональних відносин в Україні.
- •23. Конституційні ознаки унітарної держави України. Автономна Республ Крим у складі України.
- •24. Поняття та склад державної території. Державний кордон: поняття, види, режим, порядок встановлення та перетинання.
- •25. Адміністративно-територіальний устрій України і порядок виріїш питань адміністративно-територіального поділу.
- •26. Конституційна система органів державної влади в Україні. Зміст і практична реалізація принципу поділу державної влади в Україні.
- •27. Верховна Рада України: склад, компетенція, організаційні 4 діяльності, акти. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини
- •28. Народний депутат України: правовий статус (права, обов'я відповідальність), правові і соціальні гарантії здійснення депута- повноважень.
- •31. Система виконавчої влади в Україні.
- •Державні служби
- •Державні агентства Агентства будуть наділені управлінськими функціями щодо державного майна й надаватимуть послуги юридичним особам, які пов'язані з об'єктами державної власності.
- •Інші центральні органи виконавчої влади
- •Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом
- •31. Конституційні основи судової влади та прокуратури в Україні.
- •32. Конституційний Суд України: порядок формування, компетенція, акти.
- •33. Поняття, система та принципи місцевого самоврядування в Україні.
- •34. Органи місцевого самоврядування: система, способи формування, компетенція та їх відношення (взаємодія) з місцевими і центральними органами державної влади.
- •35. Правовий статус депутата місцевої ради.
- •Основні гарантії депутатської діяльності Систему гарантій депутатської діяльності складають заходи щодо забезпечення успішного здійснення депутатами своїх повноважень.
- •36. Адміністративне право в системі права України. Соціальне призначення адміністративного права.
- •37. Тенденції розвитку адміністративного права в умовах реформування.
- •38. Адміністративне право, державне управління і виконавча влада.
- •39. Предмет адміністративного права та основні напрямки його оновлення.
- •41. Система адміністративного права: підгалузі та правові інститути.
- •42. Джерела адміністративного права: поняття, система, види. Основні законопроектні роботи у сфері державного управління.
- •43. Систематизація адміністративного права в умовах реформування.
- •44. Сутність та особливості адміністративно-правових норм, їхня реалізація, дія у просторі, часі, за колом суб'єктів.
- •45. Адміністративні правовідносини: сутність, види, структура.
- •46. Суб'єкти адміністративного права: сутність, види, особливості адміністративної правосуб'єктності.
- •47. Державнеуправління: поняття, принципи, функції.
- •48. Форми державного управління: сутність, види.
- •49. Методи державного управління: сутність, види.
- •51. Режими і рівні державного управління.
- •52. Центральні органи виконавчої влади як суб'єкти державного управління.
- •53. Місцеві органи виконавчої влади як суб'єкти державного управління.
- •54. Державна служба: сутність, принципи, види, правове регулювання.
- •55. Державний службовець: сутність, види, правове становище.
- •56. Адміністративний примус: сутність, особливості, види і правове регулювання.
- •57. Адміністративна відповідальність: поняття, особливості, підстави. Особливості правового регулювання.
- •58. Адміністративний проступок: сутність, ознаки, склад.
- •59. Адміністративні стягнення: сутність, види, порядок накладення.
- •60. Державний контроль: сутність, види, правове регулювання.
- •61. Адміністративний нагляд: сутність, види, правове регулювання.
- •62. Звернення громадян: сутність, види, правове регулювання.
- •63. Адміністративні процедури: поняття, види, правове регулювання.
- •64. Адміністративні провадження: поняття, види, правове регулювання.
- •66. Адміністративно-правове забезпечення управління у галузі юстиції.
- •67. Адміністративно-правове забезпечення управління державною службою.
- •69. Адміністративно-правове забезпечення управління у галузі митної справи.
- •71. Поняття та ознаки адміністративного процесу.
- •72. Принципи адміністративного процесу.
- •74. Споры физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его решений, действий или бездействия
- •75. Споры по поводу принятия граждан на публичную службу, ее прохождения, увольнения с публичной службы
- •76. Споры между субъектами властных полномочий по поводу реализации их компетенции в сфере управления, в том числе делегированных полномочий
- •77. Споры относительно заключения и выполнения административных договоров
- •78. Споры по обращению субъекта властных полномочий в случаях, установленных законом
- •79. Споры относительно правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума
- •80.Поняття и виды подсудности административных дел.
- •81 Особи, які беруть участь у справі, їх процесуальні права та обов’язки.
- •82 Сторони в адміністративному процесі.
- •83 Треті особи в адміністративному процесі.
- •84 Представництво в адміністративному процесі.
- •85 Поняття та етапи доказування в адміністративному процесі.
- •86. Поняття та види доказів в адміністративному процесі.
- •87. Поняття і види процесуальних строків.
- •88. Характеристика заходів процесуального примусу.
- •89.Право на административный иск. Право на предъявление административного иска и процессуальный порядок его реализации
- •90. Отказ в открытии производства по административному делу.
- •91. Открытие производства по административному делу и его правовые последствия.
- •92. Судовий розгляд справи по суті.
- •93. Поняття та види судових рішень в адміністративному процесі. Вимоги, яким має відповідати судове рішення.
- •95. Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, пу, Вищої ради юстиції.
- •96. Особливості провадження у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
- •97.Особливости производства по делам по поводу решений, действий или бездеятельности государственной исполнительной службы.
- •98. Особливості провадження у справах про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання та про усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання.
- •99.Особливості провадження у справах за адміністративними позовами про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
- •100 Скорочене провадження.
- •101 Поняття, мета та завдання апеляційного провадження.
- •102 Поняття, мета та завдання касаційного провадження. Право на касаційне оскарження та процесуальний порядок його реалізації.
- •103 Поняття, мета та завдання перегляду судових рішень Верховним Судом України.
- •104.Розгляд дела Верховным Судом Украины.
- •105.Характеристика мер процессуального принуждения.
- •Раздел VI Меры процессуального принуждения
5. Основні етапи вітчизняного конституційного будівництва. Сучасний етап конституційних перетворень в Україні: конституційна модернізація та реформування в Україні (1989-2013 р. Р.).
Основные этапы:
1) Универсалы ЦР, Конституция УНР от 29 апреля 1918 г. (10 июня 1917 г. ЦР издала 1 Универсал, в котором провозглашалась автономия Украины;
3 июля 1917 ЦР издала 2 Универсал, в котором заявляла о своем согласии ждать законодательного утверждения автономии Украины Учредительным собранием в ноябре 1917 г.;
7 ноября 1917 г. ЦР издала 3 Универсал, в котором Украина провозглашалась народной республикой в составе Федерации равных и свободных народов;
4 Универсал ЦР провозгласила о полной независимости);
2) Конституция РСФСР и УССР 1919 г. (Конституция РСФСР 1918 г. была принята вскоре после Октябрьской революции 1917 г., роспуска Учредительного собрания, имела следующие особенности: не опиралась на принцип преемственности конституционного развития;
была наиболее идеологизированной;
имела значительное количество программных положений, определяя во многих своих статьях цели, на достижение которых в будущем она направлена;
выход ее норм и положений за рамки внутригосударственного регулирования;
она открыто признавала применение насилия в целях утверждения принципов нового социалистического строя;
с юридической точки зрения она была несовершенна).
3) Первая Конституция СССР 1925 г. (причиной замены Конституции 1918 г. Конституцией 1925 г. явилось объединение РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР и принятие новой Конституции. В ней отражен был факт вхождения РСФСР в Союз ССР. Компетенция РСФСР как государства, входящего в состав Союза, в отличие от последующих конституций не определялась прямо, а лишь через предметы ведения высших органов РСФСР).
4) Конституция СССР 1936 г. (конституции этого этапа как Союза, так и других союзных республик, отличают следующие черты: сохранили классовую сущность, воплощали диктатуру пролетариата;
впервые введены главы об основных правах и обязанностях граждан;
закрепление руководящей роли КПСС;
с юридической точки зрения более совершенна;
закреплены нормы о сохранении права любой из республик на выход из СССР);
5) Конституция УССР от 20 апреля 1978 г. (она закрепляет общественное устройство, политическую организацию общества, основы правового положения личности, гражданство Украины, права и обязанности граждан, национально-территориальное устройство страны, систему органов государства, порядок их формирования, компетенцию и формы деятельности).
В юридической литературе выделяют 4 основных этапа конституционного строительства –
1. Зарождение украинского конституционного строительства (нач 18 - серед 19 вв) – подписание документа в форме договора между Пилипом Орликом и войском запорожским -5 апреля 1710 – «Пакты и конституции законов и вольностей войска запорожского. Конституция действовала на Правобережной Украине и состояла из преамбулы и 16 параграфов.
2. этап –характеристика конституционного строительства и национальная конституционная мысль сер 19 – нач. 20 вв. –Кирилло-мефодиевское братство, Андруский «Очерки конституции республики» - идея славянской федерации;
деятельность Драгоманова –конституция федерализма. Грушевский -05. 1995 проект будущего строя российской империи. В 1917г по инициативе Грушевского, Ефремова – создается многопартийный политич блок «Товариство украинских поступовцев» - автономия Украины в составе федеративного Российского государства. 4 универсала ЦР, 29 апреля 1918 г. Конституция УНР.
3 этап советский период -1919- 1990 – конституция УССР 19919, классового характера, конституция союзная 1924, 1929 украинская, 1936 – конституция СССР, 1937- УССР, 1978 – конституция УССР – понятие народ, разные права- на жилье, здравоохранение и проведение референдумов.
4. Этап – становление конституционных положений в современной независимой Украине и принятие актов конституц характера – Декларация о госуд суверенитете -16. 07. 1990, Акт провозглашения независимости Украины - 24. 08. 1991, конституционное строительство – 1989-2011 – принятие КУ 28. 06. 1996, 2004 г внесение изменений в КУ, 2010- отмена внесенных в 2004 г изменении решением КСУ.
Конституционная реформа - процесс создания нормативно-правовой базы конституционного строя государства и общества, формирования конституционного сознания, развития конституц отношений, создания специальных средств защиты конституц строя и конституц законности.
Конституц реформа осуществлялась в Украине поэтапно-
Первый этап начинается с внесение изменений и дополнений в констит УССР 1978 – 27. 101989 – закон «Об изменении и дополнении Конст УССР» -срок полномочий 5 лет, состав верховного совета – 450; ЗУ от 24. 10 1990г была исключена ст. 6 КУССР о руководящей роли коммунистической партии, изменена статья 7- многопартийность. 5. 07. 91 – закон «об утверждении поста президента УССР», конституция дополнялось новой главой – президент, принятие Декларация гос суверенитете Украины от 16 июля 1990, Акт провозглашения независимости Украины от 24. 08. 91, ЗУ «О правопреемстве Украины» от 12. 09. 1991. –в этих документах - Украина самостоятельна в решении любых вопросов государ жизни, принцип полновластия народа, принцип деления властей, экономическая самостоятельность, админ-територ устройство, гражданство, гос границы, свои вооруж силы, преимущества общечеловеческих ценностей.
2й этап начинается с одобрения верховным советом Украины 19 июня 1991 года концепция новой КУ - через всю конст должны быть проведены идеалы правового государства, в центре внимания конституции – человек, и его права, свободы и гарантии, закрепить принципы справедливости, гуманности и демократичности, утверждения демократичных выборов, нормы конституции- нормами прямого действия, конституция должна быть стабильная с жестким механизмом внесения изменений и дополнений. С 15 июля по декабрь 92 года – проект конст был вынесен на всенародное обсуждение, в результате которого был одобрен новый проект конституции и представлен в ВР – 26. 10. 93.
3й этап – конец 93 по 95год – обострение противостояния между законодательной и исполнительной властью, конст реформа велась в направлении внесений изменений в конст 1978. 8. 06. 95 – принятие конст договора между ПУ и ВРУ «об основных принципах организации и функционировании государственной власти и местного самоуправления на период до принятие новой КУ». С августа 95 процесс подготовки КУ активизировался, в октябре 95 был подготовлен новый проект конституции, который дорабатывался временной специальной конст комиссией, созданной от 5. 01. 96. 24. 02. 1996 –комиссия одобрила окончательный проект КУ и передала его в ВР, с 5. 05 по 28. 06. 96 –ВР постатейно обсуждало проект КУ.
4й этап – принятие ВРУ 28 июня 1996 года КУ
5й этап современный этап конституционной реформы – конст реформа продолжается. Тенденции современного этапа конст реформы – обеспечение реализации конст норм, анализ конст правоположений в процессе проверки их на эффективность конст практики, возможность внесения изменений и дополнений конст Украины. Современный этап конст реформы на сегодняшний день выражается в политическом реформировании. Полит реформа была инициирована ПУв 2002 году, 3. 10. 2002 издан указ ПУ «об организации работы по подготовке законопроектов о внесении изменении КУ избирательные законы», 6 марта 2003 год – указ ПУ «о вынесении на всенародное обсуждение проекта ЗУ о внесении изменении КУ».
Для преодоления острого кризиса 8 декабря 2004 года Верховная Рада приняла ЗУ № 2222-IV «О внесении изменений в Конституцию Украины» и (в пакете к нему) о внесении изменений в закон о выборах Президента (последние позволили провести пере голосования 2-го тура выборов Президента). В тот же день Президент Украины Леонид Кучма подписал эти документы. Закон на основе проекта Симоненко-Медведчука об изменениях к Конституции (о политической реформе) предусматривал переход от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления, формирование правительства коалицией депутатских фракций, продление срока полномочий Верховной Рады до 5 лет. Согласно заключительным и переходным положениям закона, он должен был вступить в силу с 1 сентября 2005 года в случае, если бы на то время были приняты изменения к Конституции относительно реформирования системы местного самоуправления (законопроект 3207-1). Поскольку до 1 января 2006 года эти изменения не были приняты, то (согласно заключительным и переходным положениям) закон вступил в силу самостоятельно с 1 января 2006 года.
После прихода к власти Виктора Януковича и Партии Регионов 1 октября 2010 года Конституционный Суд Украины признал таким, что не отвечает Конституции Украины, Закон «О внесении изменений в Конституцию Украины» от 8 декабря 2004 года №2222-IV в связи с нарушением процедуры его рассмотрения и принятия. Согласно решению КС, соответствующий закон №2222 теряет силу со дня принятия Конституционным Судом этого решения. Конституционный Суд Украины восстановил действие Конституции 1996 года и обратился к органам государственной власти с требованием безотлагательно привести украинское законодательство в соответствие Основному Закону в редакции от 28 июня 1996 года. 2010 год 30 сентября 2010 года Конституционный Суд Украины отменил действие конституционных реформ, которые были приняты в 2004 году. С этой даты снова действует Конституция 1996 года. 2011 год 1 февраля 2011 года Верховная Рада Украины приняла ЗУ № 2952-VI «О внесении изменений в Конституцию Украины относительно проведения очередных выборов народных депутатов Украины, Президента Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов», предварительно одобренный Верховной Радой Украины 19 ноября 2010 года. Закон вступил в силу 4 февраля 2011 года. Поэтому можно только приветствовать указ президента от 21 февраля 2011 года "О поддержке инициативы по созданию Конституционной Ассамблеи", который дал старт реформе.
В. ЯНУКОВИЧ создал научно-экспертную группу по подготовке создания Конституционной ассамблеи. 25 марта член Венецианской комиссии Марина СТАВНИЙЧУК сообщила, что Венецианская комиссия приветствует идею создания Конституционной ассамблеи для подготовки предложений по конституционному реформированию. “Важное значение при этом имеет вопрос независимости работы этого органа, высокого профессионального уровня его состава, свободного и конструктивного обмена идеями, мнениями”, - сказала Г. СТАВНИЙЧУК.
Основной проблемой в реализации инициативы относительно создания Конституционной Ассамблеи, поддержанной ПУЯнуковичем, является противоречие между внепарламентским характером Конституционной Ассамблеи и конституционно закрепленным механизмом внесения изменений к Основному Закону, которое невозможно без участия парламента. Успешность деятельности КА зависит от политических позиций президента (критерием успешности можно считать принятие в ВРУ разработанного Конституционной Ассамблеей проекта изменений к Конституции) и определяется рядом факторов: наличием лояльной главы государства конституционного большинства в ВР, уровнем общественной поддержки политики президента, степенью согласованности интересов институтов гражданского общества и политических сил при формировании КА.
Среди факторов, которые могут помешать успешной деятельности Конституционной Ассамблеи можно назвать:
- возможное изменение персонального состава парламентского большинства после выборов народных депутатов в 2012, снижение рейтингов пропрезидентских политических сил в межвыборный период;
- противоречия между содержанием предлагаемых Конституционной Ассамблеей изменений к Конституции и интересами ведущих участников политического процесса;
- корпоративная незаинтересованность народных депутатов во внедрении некоторых норм (например, в отношении содержания или сроков полномочий ВРУ);
- высокая вероятность внесения в текст законопроекта самими народными депутатами принципиальных изменений, которые могут кардинально изменить его направленность;
- недостаточная общественная легитимность Конституционной Ассамблеи (проблема ее возможной политической ангажированности).