З А К О Н   У К Р А Ї Н И  

Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності  

( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2007, N 29, ст.389 )  

{ Із змінами, внесеними згідно із Законом N 107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007, ВВР, 2008, N 5-6, N 7-8, ст.78 - зміни діють по 31 грудня 2008 року }  

{ Додатково див. Рішення Конституційного Суду N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) від 22.05.2008 }  

{ Із змінами, внесеними згідно із Законами N 1546-VI ( 1546-17 ) від 23.06.2009, ВВР, 2009, N 49, ст.737 N 2299-VI ( 2299-17 ) від 01.06.2010, ВВР, 2010, N 34, ст.482 N 2367-VI ( 2367-17 ) від 29.06.2010, ВВР, 2010, N 34, ст.486 N 2399-VI ( 2399-17 ) від 01.07.2010, ВВР, 2010, N 38, ст.510 N 2467-VI ( 2467-17 ) від 08.07.2010, ВВР, 2010, N 48, ст.566 }  

{ Додатково див. Закон N 2735-VI ( 2735-17 ) від 02.12.2010, ВВР, 2011, N 21, ст.144 }  

{ Із змінами, внесеними згідно із Законом N 2756-VI ( 2756-17 ) від 02.12.2010, ВВР, 2011, N 23, ст.160 Кодексом N 3393-VI ( 3393-17 ) від 19.05.2011, ВВР, 2011, N 48-49, ст.536 Законами N 3437-VI ( 3437-17 ) від 31.05.2011, ВВР, 2011, N 50, ст.543 N 3530-VI ( 3530-17 ) від 16.06.2011, ВВР, 2012, N 2-3, ст.3 N 3609-VI ( 3609-17 ) від 07.07.2011, ВВР, 2012, N 6, ст.50 N 3610-VI ( 3610-17 ) від 07.07.2011, ВВР, 2012, N 7, ст.53 }  

{ Зміни до Закону див. в Законі N 5026-VI ( 5026-17 ) від 22.06.2012, ВВР, 2013, N 22, ст.216 }  

{ Із змінами, внесеними згідно із Законами N 4652-VI ( 4652-17 ) від 13.04.2012, ВВР, 2013, N 21, ст.208 N 5404-VI ( 5404-17 ) від 02.10.2012, ВВР, 2013, N 41, ст.550 N 5502-VI ( 5502-17 ) від 20.11.2012 N 353-VII ( 353-18 ) від 20.06.2013 N 406-VII ( 406-18 ) від 04.07.2013 }  

     Цей Закон визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).  

     Стаття 1. Визначення термінів  

     У цьому Законі нижчезазначені терміни вживаються в такому значенні:  

     державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; { Абзац другий статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законами N 2399-VI ( 2399-17 ) від 01.07.2010, N 3530-VI ( 3530-17 ) від 16.06.2011, N 3610-VI ( 3610-17 ) від 07.07.2011 }  

     заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій;  

     прийнятний ризик - соціально, економічно, технічно і політично обґрунтований ризик, який не перевищує гранично допустимого рівня;  

     ризик - кількісна міра небезпеки, що враховує ймовірність виникнення негативних наслідків від здійснення господарської діяльності та можливий розмір втрат від них;  

     спосіб здійснення державного нагляду (контролю) - процедура здійснення державного нагляду (контролю), визначена законом;

{ Зміни до абзацу шостого частини першої статті 1 див. В Законі n 5026-VI ( 5026-17 ) від 22.06.2012 }

     треті особи - юридичні та фізичні особи (адвокати, аудитори, члени громадських організацій та інші), які залучаються суб'єктами господарювання або органами державного нагляду (контролю) в ході здійснення заходів державного нагляду (контролю).  

     Стаття 2. Сфера дії цього Закону  

     Дія цього Закону поширюється на відносини, пов'язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.  

     Дія цього Закону не поширюється на відносини, що виникають під час здійснення заходів контролю органами доходів і зборів, державного експортного контролю, контролю за дотриманням бюджетного законодавства, використанням державного та комунального майна, банківського і страхового нагляду, інших видів спеціального державного контролю за діяльністю суб'єктів господарювання на ринку фінансових послуг, державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки на автомобільному транспорті, державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, телекомунікації, поштовий зв'язок, радіочастотний ресурс України, під час проведення процедур, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення ( 80731-10, 80732-10 ), а також оперативно-розшукової діяльності, прокурорського нагляду, досудового розслідування і правосуддя, державного нагляду за дотриманням вимог ядерної та радіаційної безпеки, державного контролю та нагляду в галузі цивільної авіації, державного нагляду (контролю) за дотриманням ліцензійних умов транспортування природного і нафтового газу трубопроводами та його розподілу, постачання природного газу, зберігання природного газу в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється ліцензійними умовами провадження господарської діяльності із зберігання природного газу.

{ Частина друга статті 2 в редакції Закону N 107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 (v010p710-08 ) від 22.05.2008; із змінами, внесеними згідно із Законом N 1546-VI ( 1546-17 ) від 23.06.2009; в редакції Закону N 2299-VI ( 2299-17 ) від 01.06.2010; із змінами, внесеними згідно із Законами N 2367-VI ( 2367-17 ) від 29.06.2010, N 2467-VI ( 2467-17 ) від 08.07.2010, N 2756-VI ( 2756-17 ) від 02.12.2010, N 3437-VI ( 3437-17 ) від 31.05.2011, Кодексом N 3393-VI ( 3393-17 ) від 19.05.2011, Законами N 4652-VI ( 4652-17 ) від 13.04.2012, N 5502-VI ( 5502-17 ) від 20.11.2012, N 406-VII ( 406-18 ) від 04.07.2013 }  

Стаття 3. Основні принципи державного нагляду (контролю)  

Державний нагляд (контроль) здійснюється за принципами:

     пріоритетності безпеки у питаннях життя і здоров'я людини, функціонування і розвитку суспільства, середовища проживання і життєдіяльності перед будь-якими іншими інтересами і цілями у сфері господарської діяльності;  

     підконтрольності і підзвітності органу державного нагляду (контролю) відповідним органам державної влади;  

     рівності прав і законних інтересів усіх суб'єктів господарювання;  

     гарантування прав суб'єкту господарювання;  

     об'єктивності та неупередженості здійснення державного нагляду (контролю);  

     наявності підстав, визначених законом, для здійснення державного нагляду (контролю);  

     відкритості, прозорості, плановості й системності державного нагляду (контролю);  

     неприпустимості дублювання повноважень органів державного нагляду (контролю);  

     невтручання органу державного нагляду (контролю) у статутну діяльність суб'єкта господарювання, якщо вона здійснюється в межах закону;  

     відповідальності органу державного нагляду (контролю) та його посадових осіб за шкоду, заподіяну суб'єкту господарювання внаслідок порушення вимог законодавства;  

     дотримання умов міжнародних договорів України;  

     незалежності органів державного нагляду (контролю) від політичних партій та будь-яких інших об'єднань громадян;  

     наявності одного органу державного нагляду (контролю) у складі центрального органу виконавчої влади. { Статтю 3 доповнено абзацом чотирнадцятим згідно із Законом N 2399-VI ( 2399-17 ) від 01.07.2010 }  

     Стаття 4. Загальні вимоги до здійснення державного нагляду (контролю)  

     1. Державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.  

     2. Державний нагляд (контроль) може здійснюватися комплексно кількома органами державного нагляду (контролю), якщо їхні повноваження на здійснення чи участь у комплексних заходах передбачені законом. Такі заходи проводяться за спільним рішенням керівників відповідних органів державного нагляду (контролю).  

     3. Планові та позапланові заходи здійснюються в робочий час суб'єкта господарювання, встановлений правилами внутрішнього трудового розпорядку.  

     4. Виключно законами встановлюються:  

     органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності;