цивільна оборона / цив.оборона / Текстуальна частина виступу

Слайд

1

КОДЕКС ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ

Слайд

2

Ухвалення Кодексу цивільного захисту України.

2 жовтня 2012 року Верховна Рада України ухвалила Закон України "Кодекс цивільного захисту України“.

Кодекс набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та був введений в дію з 1 липня 2013 року.

Кодекс передбачає визнання такими, що втратили чинність, 7 законів України:

• "Про правові засади цивільного захисту“;

• "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру“;

• "Про пожежну безпеку“;

• "Про аварійно-рятувальні служби“;

• "Про війська Цивільної оборони України";

• "Про Цивільну оборону України“;

• "Про загальну структуру і чисельність військ Цивільної оборони".

Слайд

3

Принципові зміни, які стали з введенням даного Кодексу.

Кодексом визначено таке поняття, як цивільний захист.

Стало:

Стаття 4. Цивільний захист.

Цивільний захист - це функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період.

Слайд

4

Анулюються такі поняття, як:

• цивільна оборона;

• начальник цивільної оборони об'єкта господарювання;

• начальник штабу цивільного захисту;

• начальник служби цивільного захисту;

• штаб цивільної оборони;

• командир невоєнізованого формування;

• невоєнізовані формування;

• комплексне об'єктове навчання (тренування), штабне об’єктове тренування.

Слайд

5

Вводяться:

• цивільний захист (ст. 4 Кодексу);

• керівник цивільного захисту суб'єкта господарювання (ст. 20 пункт 2, ст. 75 Кодексу);

• працівник з питань цивільного захисту (ст. 20 пункт 4 Кодексу);

• керівник спеціалізованої служби цивільного захисту (Постанова КМУ № 443) додаток пункт 13);

• штаб керівництва спеціальних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту (наказ ІДУ № 94-ц від 16.10.2013 року)

• керівник формування цивільного захисту (Постанова КМУ № 443) додаток пункт 13),

• формування цивільного захисту (ст. 26 Кодексу);

• спеціальне об’єктове навчання (тренування) з питань цивільного захисту (Постанова КМУ № 443).

Слайд

6

Види евакуації.

Були:

• загальна або часткова;

• тимчасова або безповоротна.

Стали (ст. 33 Кодексу):

• обов’язкова;

• загальна або часткова;

• тимчасова або безповоротна.

Замість 3^х задекларованих систем, а саме:

• цивільна оборона;

• єдина державна система запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру;

• єдина державна система цивільного захисту

залишається одна - єдина державна система цивільного захисту (глава 2 ст. 1 – 15 Кодексу).

Не ліквідація надзвичайних ситуацій, а ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій (ст.2 пункт 22 Кодексу).

Слайд

7

Стаття 20. Завдання і обов’язки суб’єктів господарювання.

1. До завдань і обов’язків суб’єктів господарювання у сфері цивільного захисту належить:

1. забезпечення виконання заходів у сфері цивільного захисту на об’єктах суб’єкта господарювання;

2. забезпечення відповідно до законодавства своїх працівників засобами колективного та індивідуального захисту;

3. розміщення інформації про заходи безпеки та відповідну поведінку населення у разі виникнення аварії;

4. організація та здійснення під час виникнення надзвичайних ситуацій евакуаційних заходів щодо працівників та майна суб’єкта господарювання;

5. створення об’єктових формувань цивільного захисту відповідно до цього Кодексу та інших законодавчих актів, необхідної для їх функціонування матеріально-технічної бази і забезпечення готовності таких формувань до дій за призначенням;

6. створення диспетчерських служб відповідно до цього Кодексу та інших законів, необхідних для забезпечення безпеки об’єктів підвищеної небезпеки;

7. проведення оцінки ризиків виникнення надзвичайних ситуацій на об’єктах суб’єкта господарювання, здійснення заходів щодо неперевищення прийнятних рівнів таких ризиків;

Слайд

8

8. здійснення навчання працівників з питань цивільного захисту, у тому числі правилам техногенної та пожежної безпеки;

9. декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки;

10. розроблення планів локалізації та ліквідації наслідків аварій на об’єктах підвищеної небезпеки;

11. проведення об’єктових тренувань і навчань з питань цивільного захисту;

12. забезпечення аварійно-рятувального обслуговування суб’єктів господарювання відповідно до вимог статті 133 цього Кодексу;

13. здійснення за власні кошти заходів цивільного захисту, що зменшують рівень ризику виникнення надзвичайних ситуацій;

14. забезпечення безперешкодного доступу посадових осіб органів державного нагляду, працівників аварійно-рятувальних служб, з якими укладені угоди про аварійно-рятувальне обслуговування суб’єктів господарювання, для проведення обстежень на відповідність протиаварійних заходів планам локалізації і ліквідації наслідків аварій на об’єктах підвищеної небезпеки та потенційно небезпечних об’єктах, сил цивільного захисту – для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

15. забезпечення дотримання вимог законодавства щодо створення, зберігання, утримання, використання та реконструкції захисних споруд цивільного захисту;

16. 16) здійснення обліку захисних споруд цивільного захисту, які перебувають на балансі (утриманні);

Слайд

9

17. дотримання протиепідемічного, протиепізоотичного та протиепіфітотичного режиму;

18. створення і використання матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

19. розроблення заходів щодо забезпечення пожежної безпеки, впровадження досягнень науки і техніки, позитивного досвіду із зазначеного питання;

20. розроблення і затвердження інструкцій та видання наказів з питань пожежної безпеки, здійснення постійного контролю за їх виконанням;

21. забезпечення виконання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а також виконання вимог приписів, постанов та розпоряджень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки;

22. утримання у справному стані засобів цивільного та протипожежного захисту, недопущення їх використання не за призначенням;

23. здійснення заходів щодо впровадження автоматичних засобів виявлення та гасіння пожеж і використання для цієї мети виробничої автоматики;

24. своєчасне інформування відповідних органів та підрозділів цивільного захисту про несправність протипожежної техніки, систем протипожежного захисту, водопостачання, а також про закриття доріг і проїздів на відповідній території;

25. 25) виконання інших завдань і заходів у сфері цивільного захисту, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Слайд

10

Організація заходів цивільного захисту суб’єкта господарювання здійснюється підрозділами (посадовими особами) з питань цивільного захисту, які створюються (призначаються) керівниками зазначених суб’єктів господарювання з урахуванням таких вимог (ст. 20 пункт 2 підпункти 1-4 Кодексу):

1. у суб’єктах господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту, з чисельністю працюючих понад 3 тисячі осіб створюються підрозділи з питань цивільного захисту;

2. у суб’єктах господарювання, а також закладах охорони здоров’я із загальною чисельністю працюючих та осіб, які перебувають на лікуванні, від 200 до 3 тисяч осіб та у суб’єктах господарювання, віднесених до другої категорії цивільного захисту, призначаються посадові особи з питань цивільного захисту;

3. у навчальних закладах з денною формою навчання з чисельністю 500 і більше осіб, які навчаються, призначаються посадові особи з питань цивільного захисту;

4. у суб’єктах господарювання з чисельністю працюючих до 200 осіб призначаються особи з питань цивільного захисту за рахунок штатної чисельності суб’єкта господарювання.

Слайд

11

Для організації діяльності єдиної державної системи цивільного захисту Кабінетом Міністрів України, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральними органами виконавчої влади, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, суб’єктами господарювання розробляються та затверджуються (ст. 130 Кодексу):

• план реагування на надзвичайні ситуації (розробляється у масштабі…, суб’єкта господарювання), а суб’єктами господарювання з чисельністю працюючого персоналу 50 осіб і менше розробляється та затверджується інструкція щодо дій персоналу суб’єкта господарювання у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій;

• план локалізації і ліквідації наслідків аварій на об’єктах підвищеної небезпеки;

• план цивільного захисту на особливий період (розробляється у масштабі …., суб’єкта господарювання, який продовжує роботу у воєнний час та який віднесено до категорії цивільного захисту);

• план основних заходів цивільного захисту функціональних і територіальних підсистем та їх ланок на рік;

• план проведення цільової мобілізації для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій державного рівня у мирний час або відповідні заходи в мобілізаційних планах щодо проведення такої цільової мобілізації (розробляється на всіх рівнях).

Порядок розроблення планів визначається Кабінетом Міністрів України.

Слайд

12

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 26 червня 2013 р. № 443 Київ

Про затвердження Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту.

Слайд

13

Підготовка сил цивільного захисту.

Підготовка сил цивільного захисту здійснюється шляхом проведення спеціальних, показових, експериментальних навчань (тренувань) з питань цивільного захисту.

Організація підготовки сил цивільного захисту здійснюється органами управління, а також органами управління суб’єктів господарювання, у складі яких вони перебувають.

Безпосередню підготовку сил цивільного захисту здійснюють їх керівники.

Спеціальні навчання (тренування) проводяться з метою відпрацювання практичних навичок керівного складу та фахівців сил цивільного захисту, необхідних для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, захисту населення і територій у разі їх виникнення, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, перевірки готовності сил цивільного захисту.

Порядок організації та проведення спеціальних об’єктових навчань (тренувань) визначається Міноборони.

Слайд

14

Спеціальне об’єктове навчання з питань цивільного захисту.

• один раз на три роки

• до двох діб

• керівник (заступник керівника) суб’єкта господарювання

• члени комісії з питань надзвичайних ситуацій, керівний склад і фахівці, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з цивільного захисту суб’єкта господарювання, спеціалізовані служби цивільного захисту, до третини формувань цивільного захисту суб’єкта господарювання.

Спеціальне об’єктове тренування з питань цивільного захисту.

• не менше одного разу на рік

• одна доба

• відповідний керівник спеціалізованої служби цивільного захисту, формування цивільного захисту суб’єкта господарювання

• керівний склад і фахівці, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з цивільного захисту суб’єкта господарювання, відповідні спеціалізовані служби цивільного захисту, формування цивільного захисту.

Слайд

15

ПОСТАНОВА КМУ України від 26 червня 2013 р. N 444

Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях.

Слайд

16

Навчання населення складається з:

• навчання безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях;

• навчання за межами підприємств, установ та організацій керівного складу і фахівців з питань цивільного захисту та пожежної безпеки;

• практичної підготовки під час проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;

• навчання під час здобуття відповідного освітнього рівня у навчальних закладах системи освіти;

• самостійного вивчення інформації про дії в умовах надзвичайних ситуацій.

Навчання працюючого населення здійснюється безпосередньо на підприємстві, в установі та організації згідно з програмами підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, а також під час проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту.

Слайд

17

Програми підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях розробляються і затверджуються підприємствами, установами, організаціями на підставі програм та організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях, що розробляються і затверджуються ДСНС, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

Програми навчання з питань пожежної безпеки погоджуються із ДСНС.

Навчання працівників на підприємстві, в установі та організації здійснюється шляхом:

• курсового навчання, що передбачає формування навчальних груп і здійснюється в навчальних класах або на об'єктах навчально-виробничої бази підприємства, установи та організації;

• індивідуального навчання, що передбачає вивчення теоретичного матеріалу самостійно та у формі консультацій з керівниками навчальних груп або іншими особами.

Навчальні групи комплектуються переважно з працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту.

Слайд

18

На підприємствах, в установах та організаціях із чисельністю працівників 50 і менше осіб навчання може здійснюватися шляхом проведення інструктажів за програмою загальної підготовки працівників, які проводяться особами з питань цивільного захисту, призначеними в межах штатної чисельності суб'єкта господарювання.

Для отримання працівниками відомостей про конкретні дії у надзвичайних ситуаціях на підприємстві, в установі та організації обладнується з урахуванням особливостей виробничої діяльності інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту, що є частиною приміщення загального користування, у якій тематично оформляються стенди, розміщуються схеми, навчальні посібники і зразки, передбачені програмами підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях.

Тематичне наповнення інформаційно-довідкового куточка визначається з урахуванням заходів, передбачених планом реагування на надзвичайні ситуації, та містить інформацію про наявні можливості та ресурси підприємства, установи, організації з протидії небезпечним факторам, що ймовірні для місця їх розташування.

Слайд

19

Навчання керівного складу підприємств, установ та організацій і фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, здійснюється в установленому законодавством порядку.

Навчання посадових осіб підприємств, установ та організацій, які до початку виконання своїх обов'язків і періодично (один раз на три роки) зобов'язані проходити навчання з питань пожежної безпеки, здійснюється на територіальних курсах, у навчально-методичних центрах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності або на інших підприємствах, в установах та організаціях, що мають затверджені програми навчання з питань пожежної безпеки.

Порядок затвердження таких програм, організації та контролю їх виконання визначається Міноборони.

Слайд

20

0РГАНІЗАЩЙН0-МЕТ0ДИЧН1 ВКАЗІВКИ З ПІДГОТОВКИ ПРАЦЮЮЧОГО НАСЕЛЕННЯ ДО ДІЙ У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ.

Слайд

21

Керівникам підприємств, установ та організацій - суб'єктам забезпечення цивільного захисту:

• навчання працівників організовувати безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях і на договірній основі на територіальних курсах, навчально-методичних центрах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Автономної республіки Крим, областей, міст Київ та Севастополь.

• навчання працівників безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях здійснювати шляхом курсового та індивідуального навчання за програмами підготовки працівників, перелік і основний зміст яких визначено Порядком здійснення навчання населення.

• навчальні групи працівників з курсового навчання утворити у складі спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та органів управління ними, з індивідуального навчання - по структурних підрозділах підприємств, установ та організацій.

Призначити своїм наказом керівників цих груп і забезпечити проходження ними спеціальної підготовки на територіальних курсах, навчально-методичних центрах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Автономної республіки Крим, областей, міст Київ та Севастополь.

До проведення занять з надання домедичної допомоги залучити медичних працівників підприємств, установ та організацій.

При організації індивідуального навчання забезпечити кожного працівника матеріалами, що містять опис тем програм підготовки працівників, а також довести порядок надання індивідуальних та групових консультацій з керівниками навчальних груп.

Слайд

22

Підвищення рівня знань та отримання практичних навичок щодо дій у надзвичайних ситуаціях здійснювати на практичних заняттях у ході проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту з періодичністю, встановленою Порядком підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 443.

Спеціальні об'єктові тренування з питань цивільного захисту зі спеціалізованими службами і формуваннями цивільного захисту та органу управління ними (спеціальні тренування) проводити щороку тривалістю від 4 до 8 годин на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку створили такі служби і формування.

Спеціальні об'єктові тренування з питань цивільного захисту у перший рік трирічного періоду об'єктової підготовки проводити, як роздільні, за планами і під керівництвом відповідних керівників спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та органу управління ними.

На другий рік для відпрацювання взаємодії між ними та досягнення злагодженості дій з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації провести спільні тренування під керівництвом особи, яка у разі надзвичайної ситуації виконує на підприємстві, в установі та організації функції керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.

На третій рік спеціальні об'єктові тренування з питань цивільного захисту планувати та проводити відповідно до задуму та строків проведення на підприємствах, в установах та організаціях спеціального об'єктового навчання.

Слайд

23

На завершальному етапі трирічного циклу об'єктової підготовки працівників з цивільного захисту, з метою визначення в цілому готовності підприємства, установи та організації до реалізації планів реагування на надзвичайні ситуації, локалізації і ліквідації аварій, цивільного захисту на особливий період, проводити спеціальні об'єктові навчання з питань цивільного захисту на особливий період, проводити спеціальні об’єктові навчання з питань цивільного захисту.

На підприємствах, в установах га організаціях з чисельністю працюючих 50 осіб і менше, а також у навчальних закладах незалежно від чисельності працюючих замість спеціального об'єктового навчання щорічно проводити тривалістю до 8 годин тренування персоналу підприємств, установ та організацій щодо дій у надзвичайних ситуаціях (об’єктове тренування).

Слайд

24

Інститут державного управління у сфері цивільного захисту

Про перелік категорій осіб керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, та періодичність проходження функціонального навчання. (наказ № 94-ц від 16.10.2013 року).

Слайд

25

Проходять функціональне навчання з періодичністю 1 раз на 3 роки:

• керівники робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації …., суб’єктів господарювання та навчальних закладів незалежно від форми власності;

• особи, які очолюють спеціалізовані служби цивільного захисту, утворені ……, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності, та їх заступники;

• особи, які очолюють …, об’єктові формування цивільного захисту та їх структурні підрозділи;

• особи, які залучаються до організації та проведення робіт з дегазації, дезактивації територій і об’єктів, інших видів спеціальної обробки, дозиметричного контролю та радіаційно-хімічної розвідки;

Слайд

26

Проходять функціональне навчання з періодичністю 1 раз на 3 роки:

• працівники чергово-диспетчерських …, служб …, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності;

• інженерно-технічні працівники, які очолюють ланки, групи тощо з обслуговування захисних споруд цивільного захисту;

• керівники та особи, які очолюють штаби керівництва спеціальних об’єктових навчань, тренувань з відпрацювання дій відповідно до планів реагування на надзвичайні ситуації, планів локалізації і ліквідації наслідків аварій на об’єктах підвищеної небезпеки та планів цивільного захисту на особливий період;

• керівники навчальних груп з підготовки працівників на підприємствах, в установах та організаціях діям у надзвичайних ситуаціях;

Слайд

27

Проходять функціональне навчання з періодичністю 1 раз на 5 років:

• керівники …, суб’єктів господарювання та навчальних закладів незалежно від форми власності, а також їх заступники;

• посадові особи, які очолюють комісії з питань …., комісії з питань надзвичайних ситуацій підприємств, установ, організацій та навчальних закладів незалежно від форми власності та відповідальні секретарі комісій; 

• …, працівники підприємств, установ та організацій, які очолюють евакуаційні органи, виконують обов’язки секретарів евакуаційних комісій.