НАД У при Президентові України Кадрова політика і державна служба

Розділ 2. кадрова політика в державному управлінні

Мета розділу

розкрити поняття державної кадрової політики та її концептуальні ідеї;

сформулювати її цілі та принципи;

розкрити місце суб'єктів та об'єктів в кадровому процесі, охарактеризувати сучасний стан

та пріоритети кадрової політики в державному управлінні

Зміст розділу

а Тема 2.1. Сутність кадрової політики в державному управлінні.

а Тема 2.2. Механізм формування і реалізації кадрової політики в державному

управлінні.

а Тема 2.3. Еліта та лідерство в державному управлінні. а Тема 2.4. Професійна підготовка кадрів для державної служби, служби в органах

місцевого самоврядування.

Тема 2.1. Сутність кадрової політики в державному управлінні 2.1.1. Поняття " Державна кадрова політика"

Кадрова політика - найважливіший інструмент реалізації внутрішньої та зовнішньої політики держави. Існує безпосередня залежність надійного та стабільного розвитку держави від якісного складу її кадрового корпусу. Державі сьогодні, в умовах надзвичайної гостроти та актуальності соціально-економічних та політичних проблем, як повітря, необхідний якісні людські ресурси. Як і раніше, так і зараз вони є головним фактором, основою державного управління.

Ось чому розробка науковообгрунтованої державної кадрової політики є нагальною потребою українського суспільства, найважливішою передумовою зміцнення держави.

^ Мета даної лекції - розкрити поняття державної кадрової політики та її концептуальні ідеї; сформулювати її цілі та принципи; розкрити місце суб'єктів та об'єктів в кадровому процесі, охарактеризувати сучасний стан та пріоритети кадрової політики в державному управлінні,

У відповідності з цим у лекції пропонується розглянути наступні питання: 0 Поняття "державна кадрова політика". 0 Суб'єкти та об'єкти кадрової політики. й Сучасна кадрова ситуація та пріоритети кадрової політики в державному управлінні.

Який же зміст та смисл ми вкладаємо в поняття державна кадрова політика? Що вона означає?

0 Державна кадрова політика це стратегічна діяльність з цілевизначення та програмного забезпечення формування та розвитку людських, трудових, кадрових ресурсів як головної передумови побудови демократичної, правової, соціальної держави. Вона визначає місце і роль кадрів в суспільстві, цілі, задачі, найважливіші напрямки, пріоритети і принципи роботи з кадрами, головні критерії їх оцінки, шляхи раціонального використання кадрового потенціалу держави. Тобто, державна кадрова політика є головною стратегією і тактикою держави в сфері формування, розвитку та раціонального використання трудових ресурсів країни.

X Термін " кадрова політика" не є тотожним поняттю " кадрова робота ", хоч і

суттєвих розбіжностей між: ними не існує. Якщо під кадровою політикою перед усім, ми розуміємо стратегію і тактику роботи з кадрами, свого роду програмне забезпечення, то кадрова робота більш пов 'язана з організацією роботи з кадрами, втілення програмних установок у життя.

Розділ 2. Кадрова політика в державному управлінні

НАДУ при Президентові України Кадрова політика і державна служба

в Під "кадровою роботою " -- розуміють по реалізації кадрової політик; систему, сукупність технологій, засобів, механізмів її реалізації.

При наявності державної кадрової політики, керуючись нею, окремі гілки влади, міністерства, відомства, місцеві державні адміністрації (регіони) розробляють свої кадрові програми і плани, однак в межах стратегії і тактики кадрової політики держави.

В умовах унітарної держави необхідне дотримання правильного співвідношення державної і регіональної кадрової політики.

Кадрова політика регіону повинна бути разом з тим державною за своєю суттю, цілям, принципам, розробленою в загальноукраїнському правовому просторі. Однак вона повинна враховувати і регіональні потреби (специфіку, особливості, традиції тощо). Оптимальне поєднання державних і регіональних інтересів в кадрової політиці, досягнення гармонії підвищує її ефективність та соціальну значимість. Виходячи з цього можна дати наступне визначення регіональної кадрової політики.

в Регіональна кадрова політика - складова частина державної кадрової політики, яка базується на державних, пріоритетах, потребах регіонального розвитку та відповідних ресурсах. Як свідчить історичний досвід, формування державної кадрової політики - є досить складним, багатофакторним процесом. Він включає в себе послідовне здійснення науково-дослідницьких, організаційно-управлінських і законодавчих дій. Цей процес розпочинається з теоретико-методологічного обґрунтування і визначення її концептуальних ідей, тобто системи цілей, задач, принципів, пріоритетів, основних напрямків державного впливу на формування та раціональне використання кадрового потенціалу України.

^ Основні концептуальні ідеї сучасної кадрової політики України:

а науковість, реалістичність, максимальна орієнтація на досягнення теорії і практики сучасного управління кадрами, а також технологій управління людським розвитком;

0 відповідність загальнодержавним та загальнонародним інтересам, змінам, які відбуваються у сучасному світі, недопустимість слугування вузьким партійним інтересам чи амбіціям окремих лідерів;

0 дотримання цінностей та філософії гуманізму, які орієнтують діяльність у цій сфері на сприяння виробничому розвитку та самореалізації людини, гуманізації всієї кадрової діяльності ;

0 демократичність, що передбачає свободу вибору професійної діяльності особи, творчу конкуренцію, гармонію прав і обов'язків, індивідуальних та загальнонаціональних інтересів ;

0 соціальна рівність, яка забороняє всілякі форми обмеження прав людини на професійну діяльність за ознаками політичної, расової, національної, мовної, статевої та релігійної приналежності ;

0 перспективність, випереджаючий характер, врахування тенденцій сучасного розвитку суспільства, становлення постіндустріальної інформаційної цивілізації, яка базується на інноваціях, творчості, соціальному прогресі;

0 спрямованість на захист конституційних прав і свобод людини на вибір роду діяльності і професії, участь в управлінні справами держави, врахування європейських принципів і традицій з цього питання ;

0 правова обґрунтованість, яка передбачає діяльності в рамках та на основі законів, що надають правові гарантії об'єктивного та справедливого вирішення кадрових питань.

Викладені ідеї, опорні позиції сучасної кадрової політики надають їй цілісність, системність і комплексність, сутнісну визначеність та прагматичність. Кадрова політика повинна стати інтегральною частиною концептуально-економічної політики держави, включаючи такі елементи, як прогнозування потреби в кадрах різного профілю, організаційно-фінансова підтримка всієї кадрової роботи, опрацювання моделі сучасного керівника, проектування конкретних кадрових програм та інше.

^ Цілі та пріоритети сучасної державної кадрової політики:

Розділ 2. Кадрова політика в державному управлінні

НАДУ при Президентові УкраїнВ Кадрова політика і державна служба Цілі державної кадрової політики:

0 забезпечення суспільства кваліфікованими кадрами, які необхідні для побудови демократичної, правової, соціальної держави;

0 створення правового, організаційного, ресурсного забезпечення для всебічної реалізації кожним працівником своїх здібностей, позитивних інтересів, особистих планів, його інтелектуального потенціалу спрямованість на захист конституційних прав і свобод людини на вибір роду діяльності і професії, участь в управлінні справами держави, врахування європейських принципів і традицій з цього питання ;

0 консолідація зусиль усіх суб'єктів державної кадрової політики в процесі її узгодженого формування та реалізації;

0 забезпечення суспільства кваліфікованими кадрами, які необхідні для побудови демократичної, правової, соціальної держави;

0 забезпечення високої динаміки професіонального зростання кадрів та ефективного використання їх потенціалу.

Пріоритети державної кадрової політики :

0 формування національної кадрової стратегії, її програмне забезпечення;

0 розбудова національної кадрової політики, яка відповідає пріоритетним напрямам розвитку суспільства та європейським стандартам;

0 відновлення та розвиток кадрового потенціалу ключових секторів економіки, пов'язаних з науково-технічним прогресом, сільським господарством, освітою, наукою та культурою;

0 оновлення, оздоровлення управлінської еліти, її спрямування на забезпечення пріоритетів в розбудові Української держави;

0 розвиток інституту соціального партнерства у кадровій сфері.

Державна кадрова політика, як і всяка інша наука чи навчальне дисципліна, повинна базувати на відповідних принципах.

^ Принципи державної кадрової політики - це головні, докорінні, вихідні положення, які складають основу кадрової діяльності. У принципах відображається суть, установки, вимоги, якими необхідно керуватися в роботі з кадрами.

Питання про принципи державної кадрової політики недостатньо розроблено в науковій літературі. Виділяють загальні, базові принципи, які регулюють кадрові процеси в цілому, а також принципи кадрової роботи.