- •Донбасский институт техники и менеджмента
- •«ХозяйственнОе право»
- •Содержание
- •Тема 12 хозяйственные обязательства
- •1. Признаки предпринимательства
- •2. Понятие и система законодательства о предпринимательстве.
- •Тема 2. Объективные основы, формы и методы государственного руководства экономикой
- •1.Правовые формы государственного руководства экономикой.
- •2.Хозяйственные правоотношения: понятия и виды, методы их регулирования.
- •2. Хозяйственные правоотношения: понятие и виды Понятие и виды хозяйственных правоотношений
- •1) По характеру правоотношений выделяют:
- •2) По взаимоположению сторон:
- •3) По сфере действия:
- •4) По областям народного хозяйствования и сферами управления, в которых они возникают:
- •Тема 3. Правовой контроль за хозяйственной деятельностью.
- •2. Правовое регулирование малого предпринимательства
- •3. Упрощенная система налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства
- •Тема 4. Государственная регистрация субъектов предпринимательства.
- •1. Легитимация субъектов предпринимательства.
- •2. Государственная регистрация субъектов предпринимательства.
- •3. Отмена государственной регистрации субъект предпринимательства.
- •2. Государственная регистрация субъектов предпринимательства
- •3. Отмена государственной регистрации субъекта предпринимательства
- •Тема 5. Понятие и виды субъектов хозяйственного права
- •1.Понятие, признака и виды субъектов хозяйственного права
- •2. Предприятие как основное звено экономики
- •Индивидуальные предприниматели как субъекты хозяйственного права
- •2. Предприятие как основное звено экономики
- •Тема 6. Хозяйственные общества
- •1.Понятие хозяйственного общества
- •2.Виды хозяйственных обществ и их различие
- •3.Правовое положение производственных кооперативов
- •3. Правовое положение производственных кооперативов
- •Тема 7. Хозяйственные организации как органы хозяйственного руководства
- •2. Классифицировать хозяйственные организации можно по тем же признаками, по которым различают субъектов хозяйственного права:
- •3.Хозяйственные организации осуществляющие управленческую деятельность.
- •Тема 8. Правовое регулирование отношений собственности в
- •2. Виды права собственности на средства производства
- •3. Правовой режим имущества предприятия
- •Тема: 9 Правовое регулирования неплатежеспособности с.П.Д., или признание его банкротом.
- •2. Нормативно-правовая характеристика банкротства
- •3. Участники дела о банкротстве
- •Тема: 10 . Рассмотрение дел о банкротстве в хозяйственных судах Украины.
- •2. Распоряжение имуществом должника
- •5. Мировое соглашение
- •Тема 11. Хозяйственные обязательства
- •2. Виды хозяйственных обязательств
- •3. Исполнение хозяйственных обязательств
- •Тема 12. Правовое регулирование кредитных и расчетных операций
- •2. Правовое регулирование отдельных форм и видов кредита. Формы кредитования.
- •Тема 13. Правовое регулирование строительной деятельности.
- •3. Правовой статус субъектов хозяйствования, осуществляющих строительную деятельность.
- •4. Условия и порядок осуществления строительной деятельности.
- •Тема 14. Правовое регулирование транспортной деятельности
- •1.Транспорт и его правовое регулирование
- •2.Особенности осуществления хозяйственной деятельности
- •3.Ответственность субъектов хозяйствования.
- •Субъектами хозяйствования, предоставляющими услуги автотранспорта, выступают:
- •Тема 15. Правовые основы антимонопольного регулирования
- •1.Понятие и система антимонопольного регулирования предпринимательской
- •2.Монополистические правонарушения и средства борьбы с ними.
- •2. Монополистические правонарушения и средства борьбы с ними
Тема 14. Правовое регулирование транспортной деятельности
1.Транспорт и его правовое регулирование
2.Особенности осуществления хозяйственной деятельности
3.Ответственность субъектов хозяйствования.
Транспорт и его правовое регулирование.
Правовое регулирование транспортной деятельности как одного из основных видов деятельности хозяйственной — один из сложных институтов хозяйственного законодательства.
Речь идет о железнодорожном, автомобильном, речном транспорте. Не затрагиваются специфические вопросы трубопроводного транспорта. В отношении всех видов транспорта представляется важным отметить, что правовое регулирование не сводится к использованию договора перевозки грузов. Этот договор — один из элементов рассматриваемой подсистемы правового регулирования хозяйственной деятельности, включающей сложные хозяйственные правоотношения.
Общие нормы, регулирующие хозяйственные отношения в области транспорта, аккумулированы в законах Украины «О транспорте» от 10 ноября 1994 г. и «О функционировании единой транспортной системы Украины в особый период» от 20 октября 1998 г.
Законом Украины «О транспорте» - определяется роль транспорта в системе общественного производства как одной из важнейших его отраслей и главное назначение транспорта — удовлетворять потребности в перевозках. Здесь же закрепляются цель и задачи государственного управления в области транспорта (ст. 3), из чего вытекает, что государство не пускает на самотек функционирование транспорта общего пользования и не полагается исключительно на стихийное, диктуемое рыночными отношениями, развитие транспортных операций в стране.
Осуществляют государственное управление Министерство транспорта Украины, местные советы и другие органы самоуправления в соответствии с их компетенцией. Они оказывают организационную и финансовую помощь предприятиям в повышении эффективности использования транспортных средств, строительстве вокзалов, путепроводов, организуют взаимодействие различных видов транспорта.
Согласно Закону Украины «О транспорте» отношения предприятий в процессе перевозки «основываются на принципах взаимной выгоды, равной и полной ответственности» (ст. 6). Эти принципы должны последовательно проводиться во всех принимаемых в дальнейшем законах Украины и подзаконных актах, а также учитываться в хозяйственно-судебной и договорной практике.
В Законе Украины «О транспорте» закрепляются общие положения об обязанностях, правах и ответственности предприятий транспорта (статьи 12, 13 и 14). Более детально в Законе разработаны правовые нормы, регулирующие безопасность на транспорте (ст. 16).
Второй раздел Закона посвящен транспортной системе Украины. Эту систему составляют:
• транспорт общего пользования (железнодорожный, морской, речной, автомобильный и авиационный, а также городской электротранспорт, в том числе метрополитен);
• промышленный железнодорожный транспорт;
• ведомственный транспорт;
• трубопроводный транспорт;
• пути сообщения общего пользования (ст. 21).
Ключевым здесь является закрепление принципа единства системы независимо от форм собственности транспорта. Это означает обязанность субъектов всех видов транспорта функционировать в определенных условиях как единый экономико-социальный организм в интересах всего народного хозяйства, а не работать исключительно в автономном режиме (хотя и это не запрещается).
В заключительных положениях Закона Украины «О транспорте» закрепляется приоритет правил международных договоров, заключенных государством, перед теми, которые содержатся в законодательстве Украины о транспорте и по содержанию не совпадают с международными правилами (ст. 42).Специальные нормы законодательства о транспорте закреплены в Воздушном кодексе Украины 1993 г., Водном кодексе Украины 1995 г. и Кодексе торгового мореплавания Украины 1995 г. Приняты также законы Украины «О дорожном движении» от 30 июня 1993 г., «О трубопроводном транспорте» от 15 мая 1996 г., О железнодорожном транспорте» от 4 июля 1996 г., «Об автомобильном транспорте» от 5 апреля 2001 г.
Действует ряд подзаконных актов как-то: Устав внутреннего водного транспорта СССР, принятый в 1959 г; Устав автомобильного транспорта, принятый в Украине в 1969 г.; Свод авиационных правил; Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом; Тарифные руководства и ряд других нормативных актов.
Наиболее важное практическое значение имеют Закон Украины «О железнодорожном транспорте», Устав железных дорог 1998 г. (далее — УЖДУ) и Правила перевозки грузов этим видом транспорта, так как около 90 процентов перевозок грузов транспортом общего пользования осуществляется с помощью железных дорог.
Закон Украины «О железнодорожном транспорте» определяет основные правовые, экономические и организационные основы деятельности данной структуры экономики страны как важнейшей базовой отрасли Украины, обеспечивающей внутренние и внешние транспортно-экономические связи и потребности населения в перевозках.
В то же время Законом неурегулированы в необходимом объеме отношения железнодорожного транспорта с предприятиями и организациями других отраслей народного хозяйства. В соответствии с Конституцией и сложившейся уже законодательной практикой отношения между субъектами хозяйствования разных форм собственности и разных отраслей народного хозяйства должны регламентироваться законом. Однако в данном случае более детальная регламентация рассматриваемых отношений была осуществлена не законом, а Уставом железных дорог, утвержденным Кабинетом Министров Украины, то есть актом подзаконным и к тому же по определению ведомственным.
Особенности осуществления хозяйственной деятельности
Основная особенность правового регулирования хозяйственно-правовых отношений в сфере транспорта предопределяется тем, что в отличие от других сфер хозяйственной деятельности, транспорт сам по себе не создает каких-либо материальных ценностей, но активно участвует в их перемещении и тем самым обеспечивает нормальный ход производства и обращения продукции между отдельными отраслями в техническом аспекте связывает их в единый народнохозяйственный комплекс. Эта роль транспорта отражается в системе правового регулирования хозяйственных отношений и создает подсистему правового обеспечения его нормативного функционирования.
В правовом регулировании хозяйственной деятельности автомобильного транспорта специфично прежде всего то, что обязанности, права и ответственность распространяются на владельцев автотранспорта (общего и необщего пользования) всех форм собственности, за исключением автотранспорта Минобороны, СБУ и МВД. В частности, в районах, где отсутствуют предприятия и организации автомобильного транспорта общего пользования, местные органы самоуправления организуют все виды перевозок грузов, пассажиров, багажа и почты транспортом необщего пользования.
Автодороги подразделяются на дороги общегосударственного и местного значения. Последние находятся в ведении общегосударственных ведомств и органов местного самоуправления. Автодороги в пределах городов и поселков городского типа находятся в ведении соответствующих органов местного самоуправления.
Что касается условий осуществления хозяйственной деятельности, то, как и на всех видах транспорта, на автотранспорте общего пользования осуществляются планирование и организация перевозок грузов, составляются бизнес-планы. В последние годы система планирования постепенно переходит от директивной к индикативной, более гибкой, поскольку появились многочисленные малые и средние предприятия, с которыми весьма затруднительно составлять долгосрочные устойчивые планы, массовым явлением стали разовые заказы.
Другие виды транспорта не занимаются перевозкой нетоварных грузов.