Тема 10. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІЧНИХ ПРОЦЕСІВ

1.Кейнсіанська теорія, щодо регулювання економіки. Причини виникнення даної теорії.

1.1.Причини заміни вільної ринкової економіки на державне регулювання економічних процесів.

1.2.Заслуги кейнсіанської теорії.

2.Державне регулювання економіки: суб'єкти, об'єкти цілі та функції.

2.1.Суть та значення державного регулювання.

2.2.Об'єкти та суб'єкти державного регулювання.

2.3.Функції держави в регулюванні макроекономічних процесів.

3.Методи державного регулювання.

3.1.Прямі методи державного регулювання.

3.2.Непрямі методи державного регулювання.

Основні поняття та терміни теми

Державне регулювання економіки, зовнішні позитивні та негативні ефекти, об’єкти та суб’єкти державного регулювання, ефективність за Паретто, пасивна та активна грошово-кредитна політика, кейнсіанська теорія державного регулювання, ефективність монетарної політики, державне замовлення, ліцензії, квоти, санкції, норма, норматив, стандарти, економічне регулювання, правове регулювання, адміністративне регулювання, цінове регулювання.

Питання для обговорення

1.У чому полягає суть державного регулювання економіки?

2.Кейнсіанська теорія державного регулювання економіки.

3.Що виступає об’єктом і суб’єктом державного регулювання економіки?

4.Які функції покладені на державу у процесі регулювання економіки?

5.В чому суть методів державного регулювання економіки?

6.Які методи державного регулювання економіки вам відомі?

7.Охарактеризуйте основні інструменти державного регулювання економіки.

8.У чому полягає суть програмування національної економіки?

9.Зазначте найважливіші форми і напрями економічної політики держави та охарактеризуйте їх.

10.Як відбувається процес формування системи державного регулювання економіки України?

Теми доповідей

1.Аналіз діяльності держави як економічного суб’єкта.

2.Економічні методи впливу держави на перебіг економічних процесів у національній економіці.

216

3.Кейнсіанська школа, аналіз їхніх основних постулатів.

4.Функції держави в економічному житті суспільства.

Тестові завдання до теми

1. Система заходів виконавчого, законодавчого і контролюючого характеру, які здійснюються уповноваженими державними установами та органами, яка націлена на підвищення суспільного виробництва і задоволення потреб суспільства, – це:

а) макроекономіка; б) державне регулювання економіки; в) мікроекономіка;

г) грошово-кредитний механізм.

2.Дефіцит державного бюджету утворюється, якщо:

а) сума податкових надходжень скорочується; б) витрати держави зменшуються;

в) сума активів держави перевищує розмір її зобов’язань; г) сума витрат держави перевищує суму податкових надходжень.

3.Сукупність взаємозалежних фінансово-кредитних відносин, інститутів та інструментів їхнього регулювання, які використовуються органами державної влади й управління для впливу на відтворювальні процеси з метою забезпечення економічного піднесення національної економіки, – це:

а) кредитний механізм; б) фінансово-кредитний механізм; в) податковий механізм;

г) усі відповіді неправильні.

4.Різниця між імпортним митом та квотою в тому, що лише мито:

а) призводить до скорочення міжнародної торгівлі; б) призводить до підвищення цін; в) приносить доходи до державного бюджету; г) усі відповіді неправильні.

5.Урядова політика в галузі витрат та оподаткування називається:

а) монетарною політикою; б) політикою розподілу доходів;

в) політикою, заснованій на кількісній теорії грошей; г) фіскальною політикою.

6.Які з наведених методів держава не використовує для регулювання економічних процесів:

а) економічні; б) адміністративні;

217

в) психологічні; г) нормативно-правові?

7.Фінансовий план уряду називається:

а) витратами держави; б) планом оподаткування;

в) державним плануванням економіки; г) державним бюджетом.

8.Що слід вважати цілісною системою державного регулювання економіки:

а) забезпечення дотримання юридичними та фізичними особами чинного законодавства;

б) прогнозування та індикативне планування соціально-економічних процесів;

в) сукупність заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру стосовно виробничо-господарської діяльності;

г) оподаткування, фінансування та кредитування суб'єктів господарської діяльності?

9. Що не є безпосередньо об'єктом державного регулювання в економіці:

а) стимулювання економічного зростання та антикризове і антимонопольне регулювання;

б) визначення місця і ролі кожної підприємницької структури в системі суспільного поділу праці;

в) регулювання зайнятості населення та обмеження безробіття; г) заохочення прогресивних зрушень у галузевих і регіональних

структурах та підтримка експорту?

10.Що є однією з економічних функцій держави:

а) дослідження навколоземного простору; б) укладання різних міжнародних угод; в) антимонопольне регулювання; г) отримання прибутку?

11.Яке з положень безпосередньо не є засобом формування економічної політики держави:

а) вибір методів та механізмів досягнення економічної мети; б) пізнання економічних законів і категорій;

в) визначення основних напрямів і пріоритетів розвитку економіки; г) прогнозування соціально-економічних процесів у країні?

218

12. Що не належить до економічних засобів державного регулювання економіки:

а) заходи фінансово-кредитного та податково-бюджетного впливу; б) зовнішньоекономічне регулювання; в) заходи заборони, дозволу та спонукання з боку органів державної

влади; г) державна політика в галузі амортизації основного капіталу?

13.Що не є об'єктом безпосереднього державного регулювання:

а) виробничі технології; б) упорядкування дій суб'єктів господарської діяльності;

в) захист державних та суспільних інтересів; г) дотримання в суспільстві економічного законодавства?

14.Що є головною метою державного регулювання ринкової економіки:

а) вирівнювання економічного циклу; б) удосконалення галузевої та регіональної структури господарства;

в) економічне зростання та соціальна стабільність у суспільстві; г) охорона навколишнього природного середовища?

15.До методів державного регулювання економіки не відносять:

а) економічне регулювання; б) соціальне регулювання;

в) адміністративне регулювання; г) правове регулювання.

16.Норми – це:

а) спеціальні дозволи, які видаються суб’єктам підприємницької діяльності на здійснення окремих її видів, з метою захисту економічних інтересів держави, суспільства, його членів як споживачів товарів і послуг; б) науково обгрунтовані заходи суспільно-необхідних витрат ресурсів на виготовлення одиниці продукції заданої якості або це правила по-

ведінки людей при здійсненні певних видів економічної діяльності; в) заходи держави, спрямовані на покарання суб’єктів ринку, які не

виконують установлених правил діяльності; г) єдині норми за типами, марками, параметрами, розмірами і якістю

виробів, а також за величиною вимірювань, методами випробування та контролю, правилами пакування, маркування та зберігання продукції, технології виробництва. Об’єктами стандартизації є конкретна праця, норми та нормативи, вимоги, методи, терміни та позначення, які мають перспективу багаторазового використання і застосування у різних галузях господарства, а також у міжнародних економічних відносинах.

219

17. Ліцензії – це:

а) спеціальні дозволи, які видаються суб’єктам підприємницької діяльності на здійснення окремих її видів, з метою захисту економічних інтересів держави, суспільства, його членів як споживачів товарів і послуг; б) науково обгрунтовані заходи суспільно-необхідних витрат ресурсів на виготовлення одиниці продукції заданої якості або це правила по-

ведінки людей при здійсненні певних видів економічної діяльності; в) заходи держави, спрямовані на покарання суб’єктів ринку, які не

виконують установлених правил діяльності.

г) єдині норми за типами, марками, параметрами, розмірами і якістю виробів, а також за величиною вимірювань, методами випробування та контролю, правилами пакування, маркування та зберігання продукції, технології виробництва. Об’єктами стандартизації є конкретна праця, норми та нормативи, вимоги, методи, терміни та позначення, які мають перспективу багаторазового використання і застосування у різних галузях господарства, а також у міжнародних економічних відносинах.

18. Хто став засновником теорії державного втручання в економічні процеси, які відбуваються в країні:

а) Джон Кейнс; б) Мільтон Фрідман; в) Адам Сміт; г) Карл Маркс?

19. Функція держави, спрямована на розвиток соціальної інфраструктури, модернізації невиробничих галузей, зокрема освіти, охорони здоров’я та науки:

а) емансипаторська; б) розподіл та перерозподіл ВВП; в) інвестиційна; г) компенсаційна.

20. Цей вид регулювання передбачає використання заходів заборони та примусу:

а) економічне регулювання; б) соціальне регулювання;

в) адміністративне регулювання; г) правове регулювання.

Вправи

1. Для кожного положення знайдіть відповідний йому термін чи поняття: а) спеціальні дозволи, які видаються суб’єктам підприємницької діяльності на здійснення окремих її видів, з метою захисту економічних

220

Терміни і поняття

2. Розв’яжіть структурно-логічні тести:

1.Нижче наведено тези, що віднесені до поняття господарського механізму:

1)створює умови для вирішення науково-технічних, соціальних, екологічних та інших проблем, що постають перед суспільством;

2)регулює взаємовідносини між господарськими суб'єктами і державою;

3)формує економічні стимули;

4)являє собою норми і правила поведінки господарських суб'єктів;

5)створює умови для компромісу різних інтересів і партнерства;

6)регулює взаємовідносини між господарськими суб'єктами і кредитною системою;

7)відображає реальний стан ринкової кон'юнктури.

221

Визначте, які з перелічених тез:

а) характеризують суть господарського механізму; б) відображають його функції.

2. Нижче перелічено деякі заходи держави в ринковій економіці:

1)встановлення правил захисту споживачів від неякісних товарів і послуг;

2)встановлення пільгових умов кредитування підприємств, які освоюють нову технологію;

3)прийняттязаконів,спрямованихнаохоронунавколишньогосередовища;

4)державне фінансування витрат на фундаментальну науку;

5)звільнення прибутку від податку в частині, що витрачається на створення робочих місць;

6)встановлення для всіх ланок суспільства мінімальної оплати праці.

Уяких з перелічених заходів реалізуються функції господарського механізму:

а) формування стимулів; б) досягнення компромісу інтересів;

в) вирішення проблем, що постають перед суспільством?

3.Нижче наведено деякі ознаки моделей господарського механізму адміністративного і ринкового:

1)визначення змісту і напряму діяльності підприємств на основі ринкового попиту;

2)директивне централізоване формування цін;

3)вплив держави на підприємства головним чином через непрямі методи (податкові, кредитно-фінансові тощо);

4)централізований розподіл матеріальних ресурсів;

5)забезпечення ресурсами підприємств лише через ринок;

6)установлення підприємствам лімітів фонду заробітної плати і середньої плати;

7)всеосяжне одержавлення власності;

8)майнова відокремленість кожного підприємства.

Визначте, які з перелічених ознак притаманні:

а) адміністративній моделі господарського механізму; б) ринковій моделі.

4.Нижче перелічено деякі заходи, що здійснюються у зв'язку з переходом від адміністративної моделі господарського механізму до ринкової:

222

1)акціонування державних підприємств;

2)створення умов для реєстрації нових підприємств;

3)продаж державного майна підприємств на аукціонах і торгах;

4)підтримка малих підприємств податковими пільгами;

5)створення умов для оренди і наступного викупу підприємств своїм персоналом;

6)встановлення обмежень на ціни в монополізованих галузях.

Визначте, які з перелічених заходів:

а) спрямовані на зміну структури власності; б) є фактором створення конкурентного середовища?

5.У період переходу від адміністративної моделі господарського механізму до ринкової можливі дії держави, що неоднаково впливають на темпи ринкових реформ. Нижче наведено деякі з таких дій:

1)звільнення цін від державного контролю в немонополізованих галузях;

2)заборона купівлі і продажу земельних ділянок;

3)установлення державного контролю над цінами монополій;

4)підвищене оподаткування приросту фондів оплати праці;

5)підтримка малого і середнього підприємництва податковими пільгами;

6)розподіл дефіцитних харчових продуктів за картками;

7)подолання бюджетного дефіциту головним чином через грошову емісію.

Визначте, які з наведених заходів: а) здатні сприяти економічній реформі; б) уповільнюють її.

6.Нижче наведено ознаки господарського механізму вільного і регульованого ринків:

1)самостійність господарських суб'єктів;

2)формування галузевої структури виключно на основі ринкового саморегулювання;

3)установлення податків з метою стимулювання розвитку економіки в певних її напрямках;

4)установлення контролю над природними монополіями;

5)наявність в обігу металевих (золотих, срібних) грошей;

6)установлення експортного чи імпортного мита;

7)необмежена монополізація в галузях економіки;

8)антикризова політика держави;

9)майнова відокремленість підприємств.

223

Які з перелічених ознак властиві господарському механізму: а) ринкової економіки взагалі; б) виключно вільному ринку;

в) виключно регульованому ринку?

7.Нижче наведено деякі можливі варіанти поведінки суб'єктів ринкової економіки:

1)якнайшвидше перетворити готівкові гроші в будь-який товар;

2)розшукати потрібний товар за можливо нижчу ціну;

3)використати частину прибутку для будівництва очисних споруд;

4)позбавити покупця (клієнта) можливості вибирати товар (послугу);

5)пошук ринку, на якому можна продати товар найдорожче;

6)використати частину прибутку з благодійною метою;

7)за рахунок частини особистих доходів придбати акції.

Визначте, які з варіантів поведінки:

8.Нижче перелічено деякі можливі заходи держави, які спрямовані на боротьбу зі шкідливими звичками (наприклад, алкоголізмом, курінням):

1)підвищення акцизу на відповідні товари;

2)заборона вживання у публічних місцях;

3)заборона реклами відповідних товарів;

4)заборона виробництва і продажу відповідних товарів;

5)доплати до заробітної плати особам, що позбавлені шкідливих звичок;

6)заборона продажу відповідних товарів неповнолітнім.

9.Нижче наведено заходи, що віднесені до змісту державної антиінфляційної політики:

1)випуск державних облігацій;

2)посилення державного контролю за емісією грошей;

3)перехід частини сфери охорони здоров'я на страхову основу;

4)скорочення дотацій нерентабельним галузям (підприємствам);

224

5)оптимізація податкової системи;

6)підтримка довіри до національної валюти через вплив на валютний курс;

7)скорочення витрат на утримання державного апарату;

8)конверсія підприємств військово-промислового комплексу;

9)подолання страху перед знеціненням заощаджень на основі державних гарантій.

10.Нижче подано деякі конкретні дії, спрямовані на вирішення проблеми сировинних і енергетичних ресурсів:

1)організація замкнутого кругообігу води;

2)рекультивація земель;

3)створення на базі цукрозаводів комбінатів (спирт, дріжджі, органічні кислоти тощо);

4)добування і використання ресурсів Світового океану.

Визначте, які з наведених дій спрямовані на: а) комплексне використання сировини; б) організацію безвідходної технології; в) відновлення втрачених ресурсів; г) освоєння нових ресурсів; д) повторне використання матеріалів.

225